论高校贫困资助工作终极目标的实现 2020年贫困村建设目标

时间：2019-01-26 03:29:22　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]要把资助作为思想政治教育的途径，又要把思想政治教育作为资助工作的重要辅助。只有将贫困生资助与贫困教育结合起来，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，才能从根本上帮助贫困学生解决经济问题，促进贫困学生全面、协调、深层的发展。
　　[关键词]贫困资助　素质支持　自助为本
　　
　　“资助贫困生是新形势下大学生思想政治教育的有效途径。”资助工作，是以“帮助学生顺利入学，促进学生全面发展”为目标，遵循“以人为本”的原则。目前，我国高校已逐步建立起多元化的资助经济困难学生的政策体系，包括奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助及学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)和“绿色通道”制度(即对被录取入学、经济困难的新生一律先办理入学手续)等。
　　要提高资助工作的针对性与实效性，对学生进行财力支持，即帮助学生解决在校读书期间的经济困难问题，使学生顺利完成学业，满足学生现时的表面物质需要，这是资助工作的根本所在。然而仅有财力支持是不够的，我们需加强对贫困家庭学生的教育引导，促进学生全面发展，满足学生长远的深层发展需要，即给与素质支持，实现贫困资助的终极目标。
　　1　素质支持的意义。实际问题解决得好，思想问题往往迎刃而解；思想问题解决得好，又往往能促进实际问题的解决。实践表明，贫困家庭学生除了面临经济困难外，更容易产生心理和精神问题。例如，一些学生“等、靠、要”思想严重，部分学生诚信度不高。这些问题的顺利解决，将增强学生自主解决经济困难的能力和信心。因此，既要把资助作为思想政治教育的途径，又要把思想政治教育作为资助工作的重要辅助。2002年，因违约率高达50％，西安交通大学成了第一所被银行叫停的高校。2003年，高校被停发助学贷款成为全国性的普遍现象。这一年正是助学贷款实施后的第4年。同年8月，中国人民银行推出双20标准，即对违约率达到20％且违约人数达到20人的高校，经办银行可以停发贷款。学生有各种各样的需求，而这些需求又总是交织混杂在一起。采取简单的处理方式，就可能造成只扶贫、不扶志，虽然拿出钱资助了学生，却未必收到预期的效果。
　　因此，既要发挥资助项目对学生的激励作用，又要开展以勤奋学习、自立自强、诚实守信等为主要内容的教育活动。把经济支持作为基础，帮助学生解决顺利就学问题。更要关注对学生的教育、引导，特别是帮助学生解决由经济困难引发的心理、精神、思想、能力等方面的问题。
　　2　素质支持的实施措施。高校资助体系的财力支持包括“奖、贷、助、补、减”五部分。其中，国家助学贷款是主体资助形式，但一些学生认为只有无偿的补助才是资助，而贷款将由其本人偿还，不是一种资助。其实，学校要引导学生认识到国家及学校向学生提供贷款所付出的成本，引导学生看到贷款中的“隐形补助”。认识到助学贷款是一种推迟付费，是使用将来的钱投资现在的学业，将理想变成现实的唯一有效的方法，它与按揭买房等消费行为是一样的，是提前受益而滞后偿还，但其回报却是按揭买房所无法比拟的。仅从这个角度而言，要实现贫困学生心情愉悦地交费、高高兴兴地借贷、痛痛快快地还贷的目标，对资助后贫困学生的全面引导教育就显得非常重要。
　　2.1　尽力克服当前资助制度的不足。目前，国家助学资助制度本身还存在着缺陷，导致对高等教育助学资助工作的指导和协调功能不足。缺乏完善的高等教育助学资助政策、法规和规范化的管理，不能形成稳定的、长久的资助机制。现有的高等教育助学资助体系中，许多资助方案含有很大的临时成分，包括多年来国家紧急拨专款对经济困难学生提供补助及当前各高校向经济困难学生提供的一些资助形式。如为保证经济困难学生顺利入学，为贫困大学生发放的临时补助等，都反映出这一问题。
　　助学资助工作外部运行环境上的欠缺，体现在高等教育助学资助体系相配套的外部公共支持体系没有建立或是还很不健全。如公民信用体系，助学贷款管理、回收系统的缺失都对我国的高等教育助学资助工作产生了不利影响。
　　作为受资助客体的大学生自身存在的问题，贫困生自卑、封闭、与人交往困难，承受着比普通学生更大的身心压力。他们必须通过打工和勤工助学维持生活，又不得不拼命学习，希望在挣得生活费之外，能获取较高的奖学金。但打工和勤工助学花费了大量的学习时间，这使他们常常处于无法排解的矛盾之中，特别是因打工导致学习成绩下降之后，这种矛盾心理的冲突更为激烈。贫困生在心理、经济、学习等方面表现出的独特性对高校贫困生资助工作提出了过高的要求。但是，受各种主客观因素影响，高校的资助工作大多只停在经济层面上，对贫困生由于经济困难造成的心理和成才方面的困难认识不够、重视不够、研究不够，没有很好地将国家的资助政策和学校培养人才的根本任务结合起来，没有形成解决经济困难学生存在问题的整体思路和方案。
　　2.2　尽快学习国外的优秀经验。借鉴国外发达国家的高等教育资助管理经验，对完善我国高校贫困生管理机制是十分有益和必要的。以奖代赈是各国通行的做法。美国是目前比较公认的世界上高校贫困生资助管理体系最发达的国家，其许多资助管理政策值得我们思考和借鉴。
　　奖学金、助学金、贷学金和勤工助学(工读)是构成美国高校贫困生管理资助的体系。在近四十年中，贷学金维持在30％―70％，助学金占17％―30％，工读占5％左右，“不以经济需要为基础”的(荣誉)奖学金无法完成资助大量困难学生的使命，因此仅占2％左右。这样的配比很能反映把“机会均等”的管理理念摆在首位，但同时兼顾其它利益、维护“分担成本”的立场。我国多元混合的资助政策正在形成，但是许多资助方案仍然含有很大的临时应急成分。因此，使我们有限的资助资金达到合理的配比，应该尽早地提到议事日程。
　　英国政府于1990年颁布了新的高等教育助学资助法规――“补偿性贷款”计划，这是一部关于助学贷款政策的法规。法规规定：个人可以通过抵押贷款解决一半的生活费，另一半生活费由政府补助或由父母支付。原来的免学费措施仍旧不变，贷款是由国家从银行借出并支付利息的，而国家支付的利息约占贷款总数的1/3左右。这部法规的实施，体现了英国政府在高等教育助学资助问题上的如下调整：①将原来完全由政府负担的高等教育助学费用调整为纳税人、学生和家长共同分担。②减少政府对高等教育助学资助的投入，以减轻政府沉重的负担。③增强学生的经济意识，减少学生对社会保障制度的依赖性。
　　2.3　尽量完善自助为本的资助体系。助学金容易使学生把资助当作是他们理应享受的权利，从而缺乏责任感和引发惰性。自助是通过组织经济困难学生参加勤工助学、家教等社会活动，取得相应的报酬来解决自己的困难问题。勤工助学制度将“资助”与“育人”有效地结合起来，不仅在经济上帮助高校贫困生解决困难，而且有利于培养学生自立自强、艰苦奋斗的精神。勤工助学是自助模式的重要内容，也是解决高校贫困生困难的重要途径，它把“输血型”助学变为“造血型”助学，有利于促进学生在德、智、体、美等方面全面发展，是高校贫困生资助管理模式中的最主要措施之一。各方要共同努力，增加勤工俭学岗位的数量，同时在勤工助学岗位有限的情况下要优先安排特困生，在勤工俭学中要坚持体力劳动和脑力劳动相结合的原则，应由当前主要以体力劳动岗位为主的实际向脑力体力结合、脑力劳动岗位为主转变，校内与校外相结合。由于当前勤工助学多以参加校内的助教、助研、实验室、校办产业的生产活动和后勤服务等工作为主要内容，还应减少高校临时工的用工数量，节约用工开支，为贫困生创造更多勤工助学岗位。即便如此，校内的经费仍然有限，岗位仍然较少。所以应该大力拓展校外勤工助学岗位，鼓励学生走出校门寻找工作岗位。培养正确的劳动观念，加强贫困生的劳动纪律教育和劳动技能培训，加快贫困生的社会化速度。
　　只有将贫困生资助与贫困教育结合起来，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，才能从根本上帮助贫困学生解决经济问题，促进贫困学生全面、协调、深层的发展。

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