市委编办政治生态自评报告&推进党风廉政建设长效机制实施意见

　政治生态工作情况报告

　按照市委巡查第 X 组相关工作要求，现将市委编办近年来政治生态情况分析报告如下。

　一、基本情况 X 二、政治生态主要特征 近年来，市委编办在市委和市编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“XXX”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。

　（一）坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

　坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃

　行， 坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差， 扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“XXX”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。

　锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“XXX”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。

　一丝不苟 落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《市委编办领导班子主体责任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。

　（二）强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育

　引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”；严格落实中心组理论（扩大）学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高；扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

　严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。

　加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共 X 市委机构编制委员会工作规则》《中共 X 市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行；坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。

　注重 团结， 班子 共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、

　任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。

　（三）坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

　严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议，编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学；组织党员干部集中观看《初心

　泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣；加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。

　始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。

　（四）坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。

　坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，

　通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。

　坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题；广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。

　三、存在的问题 近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：

　一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。

　二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间 。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。

　三是党风廉政建设责任压

　力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。

　四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

　四、整改方向

　对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

　一是 坚持理论武装不放松， 不断 坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。

　二是 坚持党的领导不动摇， 持续 强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，

　创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。

　三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设 。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处；坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实。

　推进党风廉政建设长效机制实施意见

　为全面贯彻落实新一届XX领导集体反腐倡廉重大战略思想和工作部署，坚持以制度建设为主线，将惩治和预防的要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的工作大局，全面构建推进党风廉政建设的长效机制，为我市率先基本实现现代化营造风清气正的社会环境、昂扬向上的创业环境，提出如下意见。

　一、构建常态化的党风廉政教育机制 中共 XX 市委文件加强党性和道德教育，开展警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、

　权力观、事业观，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径和方式，形成“一周一提醒、一月一主题、一季一通报”的常态化教育格局，使党员干部自觉履行党章赋予的各项义务，严格按照党的原则和规矩办事。

　1、开展“一周一提醒”的廉政教育。

　建立廉政谈话、约谈制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为述职述廉、任前教育的必经程序。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，由党委或纪委负责同志采取约谈、信访函询等方式，及时提醒谈话，必要时开展诫勉谈话，督促纠正。对受处分和处理的党员干部，适时开展回访谈话。在电视、广播、报纸、政府门户网站开辟法纪宣传专版、专栏、专题，打造 XX 崇德倡廉官方网站，建立廉政短信、微博、微信发布平台，实现廉政教育提醒的常态化。

　2、开展“一月一主题”的法纪教育。

　将普纪工作纳入全市法制宣传教育计划，将纪律要求列入领导干部学法教育内容，作为新任干部的必修课。每月确定一个全市法纪宣传教育主题，整合宣讲资源，深入到企业、学校、社区、市场、农村等场所，组织开展党纪政纪条规和国家法律法规教育、廉洁从政行为规范教育、党内民主和监督制度教育等活动，增强抵御各种诱惑的意识和能力，督促领导干部始终做到廉洁奉公、勤政为民。广泛开展法纪宣传教育、廉洁文化创建活动。开展“一地一品牌、一区一特色”廉政文化品牌创建，不断壮大 XX 崇德倡

　廉品牌群。

　3、开展“一季一通报”的警示教育。

　发挥用身边事教育身边人的育人效果，抓住违反党纪的重大典型案例，深刻剖析腐败案件的发案原因，采用下发案件通报、曝光违纪案件、召开警示教育大会等形式，加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。广泛宣传反腐败工作成果，加大树立和宣传廉勤典型的力度，释放崇德倡廉的舆论正能量，强化廉洁、诚信、勤俭、守法的价值取向，切实营造风清气正的从政环境。

　二、构建系统化的权力运行制衡机制 着眼于解决权力布局和运行机制中存在的突出问题，加快建立决策权、执行权、监督权既相分离又相制衡的权力结构和运行机制，进一步优化权力结构，规范权力运行，推动源头治腐工作。

　4、优化权力规范运行的工作流程。

　建立防止利益冲突机制、利益回避机制、利益冲突处置和责任追究制度。进一步优化权力运行流程，明确权力运行的方法步骤、时限要求与具体边界，限制自由裁量权。排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的风险，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，对重点岗位和关键环节实行风险防控。积极开展制度廉洁性评估、立法后评估和规范性文件备案等工作，不断提高法规制度建设质量。健全制度执行监督和问责机制，抓好制度执行情况的专项督查和动态评

　估，提高制度的科学性和执行的有效性。

　5、完善权力透明运行的工作机制。

　推行党务、政务和各领域办事公开，建立公开目录清单，明确公开内容、范围和形式，细化公开内容、时限、程序，提高公开质量。进一步拓展党务、政务公开领域，创新公开方式和渠道，推动科学决策、民主决策。继续深入推进行政权力网上公开透明运行，实现镇（街道）以上行政部门全覆盖、行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。加快建设统一规范的公共资源交易市场和电子平台，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品及医疗器械采购等统一进入公共资源交易市场交易，健全工程建设项目招标投标制度，加强对招标投标活动的监督管理，使公共资源交易活动实现全流程网上操作和全过程实时监督。建立健全行政执法程序、考核、投诉处理和公众评议等配套制度，落实情况通报、过错责任追究等制度，提高行政权力网上公开透明运行的长效管理水平。

　6、健全制约监督权力的制度体系。

　坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。

　严格执行干部管理各项规定，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受

　到监督。严肃党内政治生活，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

　认真落实党内监督条例，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度、市管领导班子主要负责人定期向市委提交述廉报告制度。改革纪律检查体制机制，强化上级纪委对下级纪委的领导，实现市纪委向市级机关全面派驻纪检机构，完善巡视联络和巡察工作机制，加大问责力度。

　进一步理顺和规范党委与 x、政府、x、司法机关以及人民团体的关系，建立健全 x 代表闭会期间开展监督、联系选区和接受群众监督的制度。建立健全重大决策社会公示和社会听证制度，完善领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信制度，支持和保障群众监督。不断完善廉情信息库，加强档案动态管理，落实领导干部报告个人有关事项制度，探索新提任领导干部有关事项公开制度试点，加大报告核查结果的运用和违规惩戒力度。进一步规范领导干部亲属子女经商办企业行为，严禁领导干部违反规定插手工程建设。借助移动互联网和微博、微信，完善舆论监督整改情况反馈机制。

　三、构建立体化的党风廉政监督防范机制 充分发挥多元化监督主体的作用，突出重点岗位、重点领域和重点环节，改革和完善监督防范体系，对权力运行实施全方位、全领域、全过程监控，探索建立更加务实有效、严密完备、衔接配套的监督防范机制。

　7、完善党风廉政监督体系。

　建立市、市（县）区、镇（街道）三级监督网络，在政策传达、任务落实、信息共享等方面一体贯通，三级联动，形成监督检查的合力。完善党内监督和党外监督良性互动机制，发挥 x 法律监督、x 民主监督的监督作用，发挥舆论监督特别是新兴媒体的监督作用。充分发挥政风行风热线等平台作用，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，与群众身挨身坐、心贴心聊，让群众发现问题、监督整改、推动转变。充分发挥反腐败协调小组、惩防体系建设领导小组等机构的作用，加强组织协调，明确各成员单位的职责任务，督促各成员单位切实履行职责，积极发挥作用。

　8、开展党风廉政监督检查。

　坚持关口前移、预防为先，对出现的苗头性、倾向性问题，开展预防性检查，及时提出对策建议，防止扩散蔓延，力争把问题解决在萌芽状态。紧盯春节、“五一”、“十一”等重要时间节点，采用明查暗访、摸排查账等方式，及时查处违纪违法行为，通报曝光典型案例，遏制“四 X”的蔓延。围绕权力运行的重点领域、关键环节，开展重点检查，查找存在的权力运行不规范、制度建设不健全等问题，督促被检查单位推进内控机制建设、科学配置权力、防控廉政风险。对问题多发、管理薄弱的部门和单位，有针对性地开展专项巡察，深挖问题根源，找出薄弱环节，督促其认真整改，堵塞漏洞，并进一步建章立制、强化长效管理。

　9、加强检查监督结果运用。

　制定完善反腐倡廉建设情况定期分析、考核评估、责任追究

　等制度，以严密的督查促进各项工作的落实。加强对失职失责行为的倒查追究，促进党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。对监督检查中发现的问题，进行深层次分析，着力查找制度上、管理上存在的问题和漏洞，督促相关单位和部门整改落实、建章立制。对整改不及时、不到位的，进行通报并追究相关领导责任。

　四、构建制度化的作风建设推进机制 各级党委要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，把作风建设紧紧抓在手上，充分认识不良作风的顽固性、反复性，紧盯作风领域出现的新变化新问题，保持常抓的韧劲、严抓的耐心，健全管长远、固根本的制度，持续努力，久久为功，坚决防止“四X”问题反弹回潮。

　10、固化作风建设的内容。

　按照抓常、抓细、抓长的要求推进作风建设，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，督促各地各部门紧密联系实际，认真查摆和解决脱离群众、作风漂浮等问题。

　认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格执行财务预算、核准和审计制度，严格控制“三公”经费，严格执行楼堂馆所建设、办公用房分配、公务用车配备使用、公务接待等相关规定，重点纠正领导干部以各种名义收受礼品礼金、公款旅游、违规公款消费以及出入私人会所等高消费娱乐活动场所等突出问

　题。

　坚持不懈提升机关服务效能，深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，促进简政放权、公开行权、正确用权，规范服务流程和标准，重点纠正机关工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，改善机关部门服务态度、提高服务效率、优化服务质量。着力解决关系群众切身利益的突出问题，重点纠正对群众合理诉求漠不关心、不闻不问、推诿扯皮、久拖不决等问题，认真落实领导干部驻点调研、接访下访、直接联系和服务群众等工作制度，健全领导干部“三解三促” 长效机制，不断改进工作作风，密切联系群众。

　11、拓展专项整治的范围。

　建立作风问题排查机制，做到作风问题排查工作常态化，拓展问题收集范围，畅通问题反映渠道，建立问题线索收集移送机制，对审计、财政等部门履行监督检查职责中发现的问题，行政服务中心、“12345”政府服务热线等在政务服务项目办理中发现的问题，信访、新闻媒体等接受群众投诉举报的问题，主动征求群众意见中收集到的问题等，进行综合分析，排查出需要重点督查的突出问题。规范作风改进督查机制，采取自查与督查相结合、网上监察与实地督查相结合、明查与暗访相结合的方式，针对排查出的突出问题开展专项整治、立项督查，同时加大问题曝光和社会监督力度。强化问题整改落实机制，督促各单位制定切实可行的整改措施，明确整改时限与整改要求，落实任务分工与整改责任，做到“产生问题的原因找不准不放过、整改措施不落实不

　放过、问责追究不到位不放过”，保证专项整治行动深入有效。

　12、强化评议结果的运用。

　健全目标管理、日常督察和社会评议相结合的绩效管理综合考评体系，科学设置评价标准，调整评价内容和指标，优化考评方式，客观、全面、公正地开展绩效评价。

　落实考评结果挂钩制度，考评结果真正做到与评先评优挂钩、与考核奖励挂钩、与选人用人挂钩，对考评结果优秀的单位予以表彰，不合格的单位取消考核奖励，组织部门将考评结果作为干部选拔任用的重要参考依据。

　发挥考评结果综合效用，建立考评结果通报制度，对优秀、良好、合格、不合格的单位及其排名在一定范围进行通报。考评结果不合格的单位，班子成员接受诫勉谈话；对考核发现的问题，要求其落实整改；问题突出的单位，不仅要对问题落实整改，还要深入分析制度方面的原因，通过完善制度，建立起加强作风建设的长效机制。

　五、构建零容忍的惩治腐败工作机制 坚持有案必查、有腐必惩，“老虎” 、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势，形成强大的震慑力。

　13、坚持抓早抓小防范未然。

　各级党组织和领导干部要切实担负起执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违

　纪问题能及时发现、及时查处，防微杜渐，教育和挽救干部。不断健全完善“信、访、电、网”四位一体的信访举报工作体系，建立起全市上下贯通、横向协调、相对稳定的市、市（县）区、镇（街道）、村（社居委）四级信访举报网络，确保渠道畅通。

　实行案件线索统一管理、分析排查和定期评估制度，认真核查反映党员干部的问题线索，对情节轻微的，及时采取提醒谈话、诫勉谈话、函询等方式作出处理。对党员干部中出现的苗头性倾向性问题，早发现、早提醒，早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正把问题解决在萌芽状态。

　14、以零容忍态度惩治腐败。

　坚持有腐必反、有贪必肃，既坚决查处领导干部的违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，选好用好干部，树立正确用人导向，对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。积极运用科技手段加强办案的组织、指挥、突破和监管，提高办案场所建设的科技化含量，进一步提升纪检监察干部的办案能力和水平。推行“一案五报告”制度，加强案件分析，强化办案治本功能。进一步加强对腐败案件的立案调查和处理情况的信息发布，对腐败分子形成强有力的震慑。

　15、发挥反腐败协调小组作用。

　充分发挥市委反腐败协调小组的作用，加强各执法执纪部门的协调配合。完善查办案件工作联席会议制度，建立健全执纪执

　法部门定期沟通交流机制，加强与公、检、法、审以及工商、税务、海关、金融等执法执纪部门的协作配合。加强全市跨区域办案协作配合，不断创新、规范和完善跨区域协作形式、途径和程序，为调查取证创造条件。在全市区域内建立联席会议、专题会议、信息交流、数据共享等机制。制定纪检监察机关内部查办案件的协调工作制度，强化查办案件人员调配、信息传递、资料共享、办案物质保障等方面的流程控制。

　六、构建网络化的党风廉政责任落实机制 各级党组织要始终坚持从巩固党的执政地位的大局出发，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，牢牢抓住党风廉政建设这个“牛鼻子”，把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入，构建推进党风廉政建设主体责任和监督责任有效落实的工作机制。

　16、推进“两个责任”落实。

　运用多种形式，广泛宣传和深入贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见（试行）》，强化各级党委主体责任意识，切实扛起党风廉政建设的领导责任、推动责任、执行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全落实党风廉政建设责任制检查考核工作流程，各地各部门分别建立党委（党组）主体责任清单、班子成员领导责任清单、纪委（纪检组）监督责任清单以及党风廉政建设问题清单、整改清单等五张清单，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。“五张清单”要签字背书，并在一定范围内公示，既让领导干部

　有的放矢地履责，又方便干部群众监督。

　17、推进惩防体系建设。

　把反腐倡廉制度建设作为惩防体系建设的重点，搞好制度的配套衔接，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。

　在推进过程中，对惩防体系建设实施项目化管理，明确每个项目的责任部门、责任人、预期目标、时间节点和评估验收标准，便于责任单位具体操作。各责任单位按照项目化推进的要求，对应每一个工作项目制订具体的实施方案，狠抓任务的落实。根据《XX 市全面推进惩防体系建设项目考核办法》，对项目进展情况进行全过程监测和检查考核，每季度发布一次监测通报，每半年组织一次集中汇报，每年进行一次考核评估，把考评情况作为政绩评定和干部奖惩的重要依据。建立惩防体系建设项目的工作台账，对各责任单位上报的项目推进情况逐项核对、督查督办，指出存在问题、分析查找原因、明确完成时间、推进目标落实。

　根据考核评估结果，对项目完成好的地区和部门进行通报、表彰、奖励，对责任不落实、措施不得力，工作项目未能按期完成的单位，追究相应责任。

　18、加大考核追责力度。

　每年开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，将党委落实主体责任、纪委落实监督责任作为检查考核重点内容，及时通报检查考核情况。

　实行党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委及主要负

　责人每年底向上一级党委和纪委报告年度履行主体责任情况，上级党委结合报告情况，适时听取下级有关党委主要负责人工作报告；各级纪委每年底向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。

　推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，督促纪检监察机关强化监督执纪问责。党风廉政建设责任制落实情况纳入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对落实党风廉政建设主体责任不到位的单位、个人进行问责。

　各级党组织要把构建全面推进党风廉政建设长效机制摆上重要议事日程，深入学...和省市委关于加强党风廉政建设的要求和部署，认真研究工作思路和措施，加强领导和组织协调，逐步完善与工作要求相适应的体制机制，确保各项工作部署的有效落实。

　要结合实际，对各项工作任务逐项细化分解，把指导性意见变为可操作的工作措施，各项工作任务都要明确责任部门和责任人，明确时限要求。各级纪检监察机关要加强组织协调、督促检查和分类指导。地方各级纪检监察机关要定期向上一级纪检监察机关报告工作进展情况。工作中遇到的重大情况和问题，要及时报告市纪委。各级党组织特别是领导干部要深入基层、深入群众，围绕推进党风廉政建设重点工作扎实开展调查研究，找准工作的切入点，带头真抓实干，坚决克服形式主义，努力营造聚精会神抓工作、千方百计抓落实的良好氛围。

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