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    岑溪市社区矫正工作调查报告

    时间:2021-06-16 08:02:13 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      【摘要】社区矫正,是司法体制与机制改革的一项重要工作,对于贯彻落实宽严相济刑事政策,构建和谐社会意义极大。岑溪市在社区矫正工作中,领导重视,建章立制,加强队伍建设,注重培训,规范运作,创新方式,务求实效,取得了较好的成绩。
      【关键词】社区矫正;刑释解教人员;矫正衔接;矫正教育;矫正监管
      社区矫正是我国刑罚执行制度改革的一项有益探索和重要举措,也是一项新兴的非监禁刑罚执行制度和刑罚执行模式。实行社区矫正法律制度,既是贯彻落实宽严相济刑事政策,维护社会和谐稳定的需要,也是提高罪犯教育改造质量,推进司法体制和工作机制改革的需要。岑溪市社区矫正工作全面开展以来,受到了市委、市政府领导的高度重视,经过不断探索、总结,岑溪市社区矫正工作已经取得了一定的成效,得到了社会各界的初步认可。
      一、社区矫正工作的意义
      社区矫正,是司法体制与机制改革的一项重要工作,对于贯彻落实宽严相济刑事政策,构建和谐社会意义极大。社区矫正,是把符合社区矫正条件的管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利的“五种罪犯”置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织及社会工作者、志愿者的协助下,在刑事判决、裁定或决定的服刑期限内,运用社会工作方法,采取监督管理、教育、改造、帮助措施,矫正犯罪心理和行为恶习,预防重新犯罪,促其顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行方式。社区矫正的推行,有利于司法职权优化配置,完善刑罚执行体制;有利于提高罪犯改造质量、缓解收监压力、降低行刑成本;有利于减少社会对抗、促进社会和谐。社区矫正代表刑罚制度发展的方向,蕴含着人道、文明、宽容、效益的思想和理念,具有强大的生命力和发展前景。从岑溪市社区矫正工作实践看出,社区矫正这一新型刑罚执行方式,基本上得到社区矫正对象和社会各界的普遍认同,为实现矫正对象思想、行为的好转,促进社会和谐稳定发挥着积极而重要的作用。
      二、岑溪市社区矫正工作的基本情况
      岑溪市的社区矫正工作起步早、效果好。在上级司法行政机关的关心和支持下,市委、市政府高度重视,按照广西、梧州市社区矫正工作的规定和要求,制订方案,全面安排部署,司法局加强领导,认真履行社区矫正工作职责,扎实抓好各项工作措施的落实,全市社区矫正工作成效明显。自2011年岑溪市社区矫正工作全面启动以来,市、镇制定了社区矫正工作方案,建立了社区矫正工作制度,加强了社区矫正队伍建设,认真落实社区矫正各项措施,形成了党委政府统一领导,司法局具体组织实施,相关部门协同配合,镇、村(社区)、组广泛参与的社区矫正工作格局,收到了良好的实效。截止2014年8月底,全市累计接收社区矫正人员655人,累计解除矫正人员350人,在册社区矫正服刑人员305人。
      通过各部门、镇、村委会(社区)及全体矫正工作者的积极探索和艰苦不懈努力,使社区矫正对象顺利回归和融入社会,没有出现脱管、漏管现象。社区矫正工作呈现三个特点:一是社区矫正工作的认识进一步提高。矫正工作启动时,个别单位对矫正工作不太理解,有畏难思想,经过三年多的实践,社区矫正工作认识更加深化,信心更加充足,社区矫正工作实效不断彰显。二是社区矫正工作的监管水平明显提高。通过探索,各司法所和村委会(社区)已初步形成一套行之有效的管理方法,大部分矫正对象能服从管理,社区矫正工作得到上级的充分肯定。三是社区矫正组织的威信大幅提高。工作中,各镇司法所认真落实矫正工作的各项措施,加强对社区矫正对象的考核管理,社区矫正组织的威信得到初步确立,公信度和满意度不断提升。
      三、岑溪市社区矫正开展的主要工作
      (一)领导重视,机构健全
      一是建立健全组织领导机构。岑溪市成立了社区矫正工作领导小组,负责社区矫正工作的组织领导、协调监管工作。各个镇成立了社区矫正工作领导小组,党委书记担任社区矫正工作领导小组组长,镇长和一名副镇长(副主任)担任副组长,成员由司法所、民政办、财政所、团委、妇联、关工委、工会、劳动和社会保障中心的负责人以及派出所民警、村(居)委会的治保主任、调解主任和部分志愿者组成,使社区矫正工作有人抓、有人管。二是设立日常办事机构,确保各项工作得到落实。在司法所设置专门的社区矫正办公室,明确专人负责,为社区矫正工作的顺利开展提供了办事场所和人员保障。三是建立分工负责的协作机制。各镇分别明确了一名分管领导负责协调处理辖区内社区矫正工作,村委(社区)治保、调解主任、小组长作为社区矫正工作的义务监督员。全市初步形成市、镇、村、组社区矫正组织体系,促进了社区矫正工作有条不紊的全面开展。
      (二)制订方案,建立制度
      根据有关法律法规和工作需要,市、镇结合实际研究制定了社区矫正实施方案,明确了社区矫正工作的矫正对象范围、矫正工作内容、工作程序、方法步骤和相关部门的职责、任务。同时制定了社区矫正工作者职责、社区矫正工作纪律、社区矫正工作流程等规章制度。为规范开展社区矫正工作,市司法局也统一建立了社区矫正衔接、接收登记、矫正监管、矫正教育、矫正考核奖惩、矫正解除、联席会议、培训、档案管理等一系列规章制度,严格执行各项制度,依法矫正。在此基础上,又重点加强了三个方面的制度建设。一是建立了请示报告制度;二是建立了信息、宣传、统计等制度,并定期向市司法局上报各项信息和数据;三是建立了请销假审批、谈话等制度,矫正对象请销假要到镇司法所矫正办报到办理请、销假审批手续。通过方案、制度的制定和落实,使社区矫正工作有章可循,基本形成了以制度管人、用制度管事的工作机制。
      (三)注重培训,强化宣传
      近年来,相关部门、各镇,及时组织社区矫正工作者、志愿者和治保、调解主任以及其他基层干部,认真学习社区矫正工作的法规、政策,使广大工作者和镇村组干部认识开展社区矫正工作的目的、意义,熟练掌握了业务知识,为做好社区矫正工作夯实了思想和工作基础。同时,通过召开培训会、发放宣传资料、悬挂宣传标语、走访矫正对象等各种形式,广泛深入宣传社区矫正法律法规、政策和知识,为全面开展社区矫正工作营造了良好氛围。

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