我国传统产业调整效应评估

时间：2021-01-26 16:05:45　来源：雅意学习网本文已影响人

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　　金融危机之后我国传统产业进入新一轮调整。本文从经济效益、社会效益和生态效益三个层面选取产业总资产贡献率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、产品销售率、资产保值增值率、就业弹性、收入弹性、研发强度、单位产出能耗、废水治理率、废气治理率和固体废物倾倒率13个指标，运用阈值法，对中国传统产业中的钢铁、石化、纺织、轻工、有色金属和装备制造业六大产业调整的运行效益进行评估分析，发现我国传统产业在2008-2012年整体呈波动恶化的趋势，调整效应不理想，需要进一步加大调整力度，按照《中国制造2025》的目标要求，加速向制造强国迈进。
　　[关键词]传统产业；效益评估；阈值法
　　[中图分类号]F121.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X （2015）05-0057-11
　　2009年国家出台《重点产业调整和振兴规划工作方案》（以下简称《方案》），提出“调结构、增效益”的任务，由此开启了新一轮的传统产业调整。该方案涉及钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属，装备制造、电子信息以及物流等10个产业。2015年国务院颁布的《中国制造2025》明确指出：“调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓……重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业”，“以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心……”，“加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发能力，加快制造业绿色升级……”距离《方案》出台五年的调整周期已经过去，传统产业调整效应究竟如何，已成为大家关注的重大问题。产业结构调整效应最终反映到产业运行效益，据此通过测算中国传统产业的运行效益，可大体了解中国传统产业真实的调整及发展状况，为传统产业调整振兴提供依据和方向。
　　一、文献综述
　　关于中国产业效益的研究，主要集中在两个方面：一是产业效益指标体系的研究，二是产业效益测量方法的研究。
　　在产业效益指标体系方面，早在1992年，原国家计划委员会、国务院生产办公室和国家统计局就提出《关于改进工业生产评价考核指标的报告》（国办[1992]10号），之后国务院在此基础上发布了《改进工业经济评价考核指标实施方案》。该套实施方案将粗放式的发展观念引导到集约式的发展观念，在当时产生了巨大影响，为建立社会主义市场经济体系和国家宏观调控发挥了积极作用。但随着企业相关财务和税制的改革，1993年国家统计局等部门对《改进工业经济评价考核指标实施方案》部分调整修改，并发布了国统字[1993]146号文。1997年为适应新的经济环境再次发布《关于改进工业经济效益评价考核指标体系的内容及实施方案》（国统字[1997]303号），该方案从盈利率、发展率、偿债率、营运率、产出效率、产销衔接6个方面设计了总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率。但上述三套方案在具体指标数值设计方面已经不适应中国目前的经济环境。
　　学者的研究为产业效益指标体系改进创造了空间。钱争鸣使用总资产利润率替代总资本贡献率，构建总资产利润率、成本费用利润率、资产负债率、流动资金周转率、全员劳动生产率、产品销售率和技术开发经费占产品销售收入比重的产业效益指标体系。俞肖云对各个指标的权重进行修订，选取净资产利润率、总资产社会贡献率和劳动产出实现率3个指标，使用基期、基准行业和基准地区综合定位的方法确定权重，指出产业效益指标体系随着权重偏移、会计核算和统计核算的矛盾而越来越不能反映产业效益的真实情况。中国社会科学院工业经济研究所发布以效益为主题的《中国工业发展报告》（2007），对地方工业发展效益分析采用了经济效益、社会效益和生态效益三个一级指标，该指标体系虽然较为全面地研究了工业发展效益的情况，但由于其二级指标和三级指标过于繁杂，因此并没有得出明确的结论。
　　对于产业经济效益指标体系的建立和完善，政府和广大学者遵循的基本原则都是在社会主义市场经济的逐步建立和不断完善的过程中，经济效益指标能符合新的经济体制、新的经济环境和经济运行的新常态，能够反应产业发展的状况和问题；但由于各个学者研究的重点不同，在选取指标时也不尽相同。因此，不能简单评价哪一个指标体系优于另外一个指标体系。
　　就产业经济效益测量方法方面，王敏对中国31个省份造纸工业经济效益分析时，采用了投影寻踪分类模型，以求提高产业经济效率综合评价模型的分辨率，解决了传统投影寻踪法计算量大、变成复杂的问题，同时规避了只考虑单个因素的不足之处，使得评价结果更为客观。王成对齐齐哈尔市16个工业部分的8项经济指标分析时，采用了主成分分析法，对16个工业部门进行综合评价，研究了齐齐哈尔市工业经济发展的瓶颈，并给出了对策性建议。
　　对于产业经济效益测量方法的研究，广大学者遵循的基本思路是使用简单有效的方法将较多的指标减少为较少的指标，同时使用更客观的方法确定各个指标的权重。主要使用了因子分析法、最优分析法、Topsis法、DEA法、投影寻踪分类模型和主成分分析法。
　　二、指标体系和研究方法
　　鉴于上文对产业经济效益指标体系和测算方法的文献梳理，以及数据搜集和处理的可行性，本文将主要采用《关于改进工业经济效益评价考核指标体系的内容及实施方案》（国统字[1997]303号）的指标体系为基本框架，并将该体系中的全员劳动生产率去除，加入能够反映社会效益的指标，就业弹性、收入弹性和研发强度，以及能够反映生态效益的指标，单位产出能耗、废水治理率、废气治理率和固体废物倾倒率，以期更好地适应中国产业发展的新常态。鉴于本文对所选指标已经进行过筛选和价值判断，并且指标个数较少，同时要进行多个年份的比较分析，因此本文采用阈值法作为传统产业效益的测算方法。
　　（一）指标体系建立
　　具体各指标计算方法如下：
　　总资产贡献率是反应产业盈利率的主要指标，是产业固定资产和流动资产整体获利的比率。总资产贡献率（%）=（利润总额+应交所得税+利息支出）/平均资产总额xl00%。

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