河北省中小铁矿发展现状及对策研究
时间：2021-01-26 16:01:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：首先介绍河北省民营中小铁矿发展现状，分析其共性问题，继而从政策引导、发展创新等方面提出有效的对策建议，以解决共性问题，提高运营效益。
关键词：河北省中小铁矿 共性问题 对策建议
河北省铁矿资源储量丰富，已探明产地375处，储量103.5亿吨，占全国的13.5%，居第3位。2013年产铁矿石4.28亿吨，占全国总产量的40%，连续17年居全国第一。素有“世界铁矿看中国、中国铁矿看河北”之称。全省冶金矿山企业超过5000家（主要以铁矿为主），从业人员30余万，95%以上为民营矿山，加强民营中小矿山的发展现状及存在问题研究，对促进全省冶金矿山行业的发展显得尤为重要。
1 基本现状
1.1 中小铁矿发展现状。自上世纪80年代中后期开始，受“有水快流”的影响，地方小矿山蜂拥而上，遍地开花，相应的监管手段没跟上，生产经营呈现“多、小、散、乱、差”的问题。一是企业多、点多面广。90年代初，全省冶金矿山企业达5000，从业人员超过25万人，94%以上为民营矿山，主要分布在张承、唐秦和邯邢主要区域。二是条件差、开发无序。多数矿山企业生产工艺技术落后，井下生产盲目、工作环境恶劣、管理粗放，普遍存在无规划设计、无秩序建设生产，乱采滥挖，争抢资源等现象。三是生产乱、浪费严重。为了压低开采成本，采富弃贫、采易弃难、采主弃副、采厚弃薄，掠夺式开采现象严重，国有大型矿山利用率70%左右，地方国有矿山50%左右，而乡镇集体个体小矿则只有20-30%，甚至尾矿品位都远远高于现在超贫矿，资源损失和破坏严重。四是隐患多、损害环境。矿山无规划、无设计、遍地开发，隐患众多。小矿布点过密，相对集中，小矿盗采大矿资源，小矿之间巷道相通，出现大量采空区，带来安全生产隐患。同时，尾矿和矿渣随意排放，造成环境污染、植被破坏、水土流失。
1.2 铁矿行业生产特点。作为资源型行业，作业地点大多处于偏远山区，其特点较为明显。一是劳动密集。矿山行业是一个劳动密集型产业，绝大多数中小矿山企业建设初期，主要是依托当地资源和廉价劳动力，从事高耗生产。随着监管力度逐年加大，规范生产投入越来越大，开采成本越来越高，企业抗风险能力较脆弱。二是生产流动。一般企业作业场所是固定的，原料供给是稳定的，生产的技术路线、工艺流程是相对不变的。而矿业企业生产作业场所是动态的，需要不断的开辟新场所，甚至跨空间、跨区域寻找新的资源，来保障正常生产，这是矿业企业不同于一般工业企业的特性。三是效益递减。矿山投产后，经过一个阶段的稳定生产，随着资源条件逐步变差，开采深度逐步加大，生产环节逐步增多，采选成本不断提高，产量逐步降低，直至闭坑，矿业企业经济效益呈递减趋势，这是矿山开发的普遍规律。
1.3 发展环境不容乐观。按照国家和省经济工作会议精神的要求，转变发展方式将是一个长期的重要任务。从保障能力看，需求越来越大，资源越来越少，进口越来越多，成本越来越高，这些新情况已成为不得不面对的新课题。从生产结构看，企业布局分散，行业服务跟不上；单体能力小，结构调整难度大，给行业运行监管带来更大挑战。从行业发展看，地下矿山比例越来越大，采选比例仍不匹配，工艺装备相对落后，生产成本不断增加，单体规模须再提升，技术创新有待加强。从外部环境看，准入门槛越来越高，综合税赋越来越重，部门监管越来越严，企业束缚越来越紧，竞争程度越来越大。
2 共性问题
我国的资源赋存特点鲜明，以河北省为例，主要表现在以下几个方面：
2.1 行业大而不强。冶金矿山企业，90%以上为民营小矿山，平均产能27万吨/年，单体最大产能100万吨/年，单体最小产能有0.5万吨/年。小型矿山由于规模小，数量多，形成了矿业竞争主体过多、过乱、过于分散。
2.2 资源广而不聚。铁矿是河北省优势资源，分布相对分散。储量最大的设区市，储量为67亿吨，储量最小的设区市，仅为2550万吨。储量最大的县，超过了10亿，储量最小的县，仅为上千吨。平均到每个县，储量不足2亿吨。此外，超贫磁铁矿资源丰富，累计查明超贫磁铁矿产地120余处，保有资源储量37亿吨，预测资源量超过100亿吨。
2.3 运输通而不畅。河北省冶金矿山企业多分布于较为僻远的山区，山高路远，铁矿产品的流通，多为汽车运输。随着运输成本逐年增加，运输距离限制了矿山企业的销售和钢厂的采购，造成矿山企业销售不畅，库存增加。市场形势好时，把握不住销售最佳时机；市场形势不好时，造成库存大量积压，增加了市场风险。相比公路建设，铁路运输建设步伐严重滞后，利用率不高，河北省具备运输铁矿产品的铁路站点共21个，发货能力1510万吨，而全年总运量仅有186万吨，仅占运输能力的12.3%。
2.4 供应平而不衡。河北省铁矿资源有90%以上为公路运输，运输队伍庞大，综合成本较高，该省钢铁企业主要分布在唐山、邯郸地区，资源缺口较大，张家口、承德、保定等地资源需大量调出。这就需要加大铁路运输的比例，降低运输成本，有效地调剂余缺，促进资源的合理流通。
3 对策建议
基于以上对河北省冶金矿山行业发展现状、存在问题的分析和研究，冶金矿山行业要想实现健康、可持续发展，加强引导、优化结构、创新升级、集约发展，是必由之路。
3.1 加强政策引导。一是发展方式实现由过去的“数量多”向“规模大”的转变。依托重点矿山企业，整合周边资源，形成龙头矿山。集中分散资源，建立中心选厂，做大做强企业，增强企业核心竞争力。二是工艺装备实现由“传统型”向“前沿型”转变。对矿石类型相似的区域，淘汰陈旧设备和落后工艺，鼓励企业使用新设备、新工艺；加大科技创新力度，提高单元生产效益；推广尾矿处理新技术，降低安全事故，保护生态环境。三是行业准入实现由“低门槛”向“高起点”转变。严格准入制度，提高建设标准，建设一批高标准、高水平、高科技、示范性的冶金矿山企业，引领全行业发展上层次、上水平。
