求实创新,建设平安三洋港枢纽工程:古代都江堰枢纽工程
时间：2019-05-01 03:22:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】水利工程建设安全生产管理是一项系统工程，不同的工程安全生产有其自身特点，通过对三洋港枢纽工程安全生产特点分析，落实有针对性安全措施，保证了工程顺利实施，实现了安全生产阶段性目标。
【关键词】水利工程；安全生产
三洋港枢纽工程位于江苏省连云港市北郊新沭河临洪口，是十九项治淮骨干项目沂沭泗河洪水东调南下续建工程新沭河治理工程主要建设内容之一，工程批复概算投资5.5亿元。其中挡潮闸工程为1等大（1）型水闸，设计流量为6400m3/s，33孔，每孔净宽15m，总宽度576m，具有挡潮、减淤、排水、泄洪等功能。闸室为钢筋混凝土开敞式结构。
三洋港枢纽工程的安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，强化监督检查，创新工作方法，抓住重点环节，正确处理安全与生产的关系。工程于2008年5月进场以来， 历时1400多天，累计完成投资5.3亿元，占概算投资的96%，目前主体工程已基本完成，未发生一起生产安全事故，有力地保障了工程建设。主要做法有：
一、认清安全形势，建章立制，落实责任
根据三洋港枢纽工程建设特点，建设处组织各参建单位认真分析安全生产所面临的形势和困难，主要有：
1、建设周期长：三洋港枢纽工程计划工期42个月，跨越4个年头。
2、气候复杂、地质条件差：工程地处东部沿海，低温、风、暴、潮、雾等特殊气候频繁。三洋港地质条件复杂，闸底板高程为-2.0m，根据勘测结果，高程-13.0~3.3m范围内约16m厚为淤泥和淤泥质壤土，承载力标准值不足10kPa。
3、参建人员多、成份复杂：施工高峰期，现场约有1200名作业人员，从施工区到办公生活区，短期内集中大量人员，且人员流动性大。
4、材料、机械设备投入大：三洋港枢纽工程累计需要完成24万m3砼浇筑，需钢筋、水泥、矿渣、黄砂、石子、块石等大宗材料约75万吨，混凝土月最大浇筑量近３万m3，各类桩机、挖机、吊车、泵车、罐车80多台，现场交通组织难度大。
5、临时用电要求高：三洋港枢纽工程施工高峰期需要负荷3000kw，用电设备多，作业面广，现场电路走向多，管理维护难度大。
6、高处作业多：三洋港挡潮闸沉井、闸墩及交通桥、排架等部位施工均涉及到高处作业，且不少是大型构件的吊装，现场防护要求高。
面对上述严峻的安全形势，建设处首先构建安全网络，加强组织领导。成立了由建设、设计、监理、施工等单位项目主要负责同志组成的安全生产工作领导小组；明确各单位安全生产分管负责人、安全联络人；按土建、金属结构、机电设备安装分类，共配备６名专职安全员，22名兼职安全员。通过组建安全生产网络机构，形成了职责明确、分工协作、齐抓共管的格局，为工程建设安全提供了有力的组织保障。
其次，签订安全合同，层层分解目标，落实安全责任。在工程招标文件中，采用单独章节对安全生产工作提出明确的要求，施工单位签署施工合同时，一并签订安全生产合同。同时，按照“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，将安全生产责任逐级分解。
第三，建章立制，做到有章可循。为规范安全生产行为，建设处组织制定了《安全生产文明工地考核管理办法》、《安全事故应急救援预案》、《安全生产检查制度》、《安全生产例会制度》等各类安全规章制度。几年来，建设处定期组织开展安全生产大检查，坚持十天召开一次安全生产工作专题会议，专题解决安全生产工作中存在的突出问题，始终把安全生产工作摆在重要议事日程。
二、突出岗前培训，提高安全素质
一是派员参加上级部门举办的安全培训班，提高管理人员安全知识；二是积极开展内部安全教育培训，组织学习安全生产法律、法规及规范性文件，及时传达国家有关安全生产会议、文件、通知精神；三是严把“三级”安全教育关，对所有新工人（新进场、新岗位）进行“三级”安全教育培训，并经过考核合格后才能上岗，建立职工安全教育培训台帐；四是严格安全技术交底制度，危险性较大工程开工前，均组织开展安全技术交底活动；五是严格特种作业人员持证上岗制度。
为进一步提高施工人员安全意识和安全操作技能，建设处结合三洋港工程施工特点，编制了7个按工种分的单行本和一个合订本，一套共8本的施工人员安全手册，给不同岗位人员按工种发给相应单行本，管理人员发给合订本，做到人手一册。每项工作开始之前都召开技术和安全交底会，一方面讲清楚设计意图、施工技术要点，以保证工程质量和工作效率，另一方面，说清楚安全注意事项和操作规程，使每位施工人员工作时做到心里明白，手中有数。同时，开展好“安全生产月”活动，建设处先后举办了安全生产知识讲座；邀请消防官兵进工地开展消防知识讲座；组织观看安全警示教育片；举行消防演练；发送安全生产警醒短信3000多条；张贴安全警示标语300余张，等等，营造浓厚施工安全生产氛围，增强了一线职工对安全行为规章执行的自觉性，取得良好效果。
三、抓要害、强措施，做好安全生产专项治理工作
1、抓施工关键节点安全管理。工程施工过程中，参建单位将沉井制作和下沉、闸墩、排架模板安装和拆除、闸门和交通桥预制梁吊装、脚手架安装和拆除、临时用电等列为危险性较大环节，作为安全生产监控重点，共编制了安全专项施工方案16项，由项目总工牵头，逐一开展安全技术交底活动。作业过程中均由专职安全员全程跟踪监督，着重从人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷三方面认真排查可能导致事故发生的各类潜在不安全因素。
2、抓危险源控制。建设处定期组织各参建单位开展重大危险源辨识工作，动态掌握危险源的数量、状况和分布情况。针对场内储油罐、施工围堰、跨中泓钢便桥、气瓶存贮仓库、木工加工厂、职工食堂等场所，督促施工单位强化管理，制定危险源安全管理制度，设置警戒区域，设置危险源公告牌，公布相关责任人等。
3、抓节日和特殊天气安全生产管理。在重大节假日、重大活动举办、重大节点工期之前，组织参建单位，对安全生产工作进行再部署、再落实，开展专项安全检查，确保安全生产。针对夏季施工，落实“抓两头、歇中间”的避高温措施，增加工人休息时间和减轻劳动强度，现场设置多个饮水点，发放防暑降温用品，确保职工身心健康。针对冬季施工，落实各项“防寒”措施。在遇到台风、暴雨等恶劣天气时，及时停止室外特别是高空作业。同时制定了防冻、防滑、防火、防爆炸、防触电、防中毒等专项安全措施。
4、抓安全度汛工作。三洋港枢纽工程已顺利度过三个汛期。为做好度汛工作，建管局按要求分年度编制了度汛预案，邀请有关单位对度汛方案进行研讨，并上报上级部门；公布度汛责任人名单及通讯方式，进一步落实责任；召开工程度汛工作会议，部署度汛各项工作；开展度汛物资、人员、机械设备检查，确保责任到位、措施到位。
四、严格安全生产目标考核，做到奖惩分明
为加强三洋港枢纽工程安全措施费的管理，规范经费使用，确保安全生产“三同时”及时落到实处，在施工招标文件中，建设处将安全生产文明措施费用在工程进度款中按签约合同价的1%（约300万）等额预留，并根据施工进度，制定安全生产文明工地检查考核评分表，根据施工单位现场安全文明工地建设情况按季定期考核打分，经费逐步返还，这样做既能保证了安全设施“三同时”落实到位，又能充分调动了施工单位安全生产工作积极性。
五、当前及下一阶段安全生产工作重点
三洋港枢纽工程计划于2012年年底前完成所有批复内投资，目前已进入收尾阶段，但安全生产工作任务依然十分繁重，主要有涉及挡潮闸上部结构高处作业安全、引河开挖水上作业安全、陆上土方机械安全以及场内桩基安全等。三洋港枢纽工程各参建单位将一如既往，思想上做到警钟长鸣，工作上做到常抓不懈，以更加科学的态度、扎实的措施，切实做好安全生产各项工作，向社会交一份满意的答卷。
