深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案
时间：2021-01-26 13:53:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案
为深入开展消费扶贫，促进贫困人口脱贫增收，推动我县经济社会发展，助力高质量打赢脱贫攻坚战，结合我县工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察XX时的重要讲话精神，按照党中央、国务院、省、市和县委、县政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府引导、社会参与、市场运作，创新体制机制、遵循市场规律，以贫困村、贫困户为支持对象，以购买扶贫农特产品和服务为主要手段，广泛调动全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽扶贫农产品销售渠道，提升扶贫农产品供应水平和质量，激发贫困群众脱贫致富内生动力，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设“大美生态·科级文明”新 XX 奠定坚实基础。
二、主要任务 1.积极开展扶贫产品“六进”活动。把消费扶贫纳入县直单位定点帮扶内容，以“邮乐购”、“供销 e 家”、“X 农宝”、“XX 微商城”和“XX 发布助农放心购”等平台为基础，搭建XX 农特产品供需对接平台，鼓励引导党政机关、企事业单位、
学校、医院食堂（餐厅）通过“平台+新型扶贫经营主体+贫困户”的方式与贫困村、贫困户建立长期稳定的供销关系，同等条件下优先采购扶贫农特产品，原则上各级党政机关、学校、医院食堂采购的扶贫产品不得低于全年采购总额的 30%。借助“邮乐购”、“供销 e 家”、“X 农宝”、“XX 微商城”和“XX发布助农放心购”等平台搭建全县扶贫产品采购配送系统，将贫困村、贫困户的农副产品定向直供直销社区、学校、医院、机关食堂和交易市场，并积极引导干部职工自发购买扶贫产品。全县各基层工会在使用工会经费或支出职工福利费采购物资时，优先购买扶贫产品，原则上工会全年采购扶贫产品总额度不少于 500 元/人。各基层工会活动符合规定发放的奖品、慰问品等，原则上优先购买扶贫农副产品。（责任单位：县商务局、县供销社、县扶贫办、县委统战部、县直机关工委、县机关事务局、县教体局、县卫健委、县国资委、县总工会、邮政分公司，各乡镇〔场〕）
2.激发社会力量积极参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，树立“购买消费扶贫产品就是扶贫”的理念，鼓励引导广大民营企业和商会组织与扶贫农产品食材生产方、供应方签订长期稳定的供销合同，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品，鼓励社会大众为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲
朋好友推荐产品，拓展销售渠道。依托国家扶贫日、中国社会扶贫网、电商平台，积极策划相关活动，发出消费扶贫倡议，推动消费扶贫需求与供给精准对接，引导社会各界广泛参与。（责任单位：县工商联、县农业农村局、县商务局、县扶贫办、县总工会，各乡镇〔场〕）
3.加强宣传推介展销。以参加各类农产品展销会为契机，集中推介、展示、销售扶贫农特产品，县农业农村局、县商务局要精心组织全县名优产品、样品参展销售，县农业农村局、县市监局等部门对农特产品进行全程监控，确保质量安全。充分利用农贸市场、商超等消费扶贫摊位集中展示、推介、销售贫困村、贫困户的农副产品。宣传部门要通过媒体广告和展会等多种形式，加大农产品宣传力度，积极参加全省“品牌上央视”活动，利用“XX 电视台”、“XX 发布”、“XX在线”微信公众号等媒体平台线上定期发布、推送《全县扶贫产品目录》和各类扶贫产品，将扶贫产品推向全县市民。开展旅游扶贫公益宣传，深入挖掘、策划、推介一批扶贫休闲农业和乡村旅游精品目的地。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县农业农村局、县商务局、县市监局、县扶贫办、县文广新旅局，各乡镇〔场〕）
4.延伸供应链条。开展扶贫产品交易市场和零售端建设，引导扶持一批企业参与消费扶贫，提升完善基础设施、供应链服务、生产基地建设，打通农业生产向加工、流通、销售、
旅游等链条的结合。加快推进县、乡、村三级物流网络节点建设，整合农村客运点、电商点、邮政所、基层供销社、农技服务中心、农村综合服务社等，实现农产品从田间到餐桌的全链条联动。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县供销社、邮政分公司，各乡镇〔场〕）
5.拓宽扶贫产品销售渠道。强化电商平台建设，依托中国社会扶贫网，打造合作开放共赢的 XX 电商扶贫联盟。深化与“邮乐购”、益农信息社、“供销 e 家”、“X 农宝”“XX 微商城”等电商平台合作，鼓励开设电商扶贫馆、专卖店、旗舰店、扶贫频道等电商扶贫销售专区，共同培育一批扶贫产品及品牌。支持扶贫农产品企业参加重大展示展销活动，积极推介我县优质大米、蜂蜜、菌菇等扶贫农产品开拓线上线下市场。引导华联、名品、百盛、浩客等各大超市商场、社区便民服务店、加油站、农贸市场、汽车站等经营场所，开设农产品销售公益专区、专柜，拓展农产品销售渠道。（责任单位：县商务局、县扶贫办、县农业农村局、县粮食局、县供销社、县邮政分公司、汽运公司、中石化，各乡镇〔场〕）
6.完善农产品物流体系。加快完善冷链物流体系，鼓励供销社、邮政和益农信息社、电商企业、物流企业、农产品批发市场等，整合物流设施资源，增强仓储、分拣、运输等综合服务能力。推进“快递下乡”工程，全县乡镇快递服务覆盖率达 100%。支持快递企业以合资合作方式，健全扶贫县
乡村快递服务网络，降低扶贫快递成本。支持邮政企业、快递企业开放网络资源，与农业、供销、商贸企业共享农村邮政业基础设施，共建县、乡、村流通服务网络。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县供销社、邮政分公司，各乡镇〔场〕）
7.推进标准化建设。抓好农业标准化示范区建设，积极推广“公司＋农户＋标准化”、“农民专业合作组织＋农户＋标准化”等模式，充分发挥农业龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织在标准化示范中的示范带头作用和辐射效应。紧密围绕产业发展和经济社会发展需要，谋划地方标准的制修订项目及标准化示范试点创建，重点支持稻米、蔬菜、水果、茶、中药材、油茶、畜牧、水产、休闲农业和乡村旅游、高标准农田建设、农产品质量安全追溯、精准扶贫等领域标准化建设。推进标准化建设。实施好绿色有机农产品和地理标志农产品认证或登记工作，开展农产品可追溯体系建设。加强对贫困地区农产品生产、流通企业“双随机一公开”监管，开展跨部门联合激励与惩戒，不断完善市场主体信用记录。（责任单位：县市监局、县农业农村局、县科技局，各乡镇〔场〕）
8.实施品牌化建设。深入实施消费品“三品”战略，做大做强一批农业优势产业品牌，实施好“广告精准扶贫”计划，摄制特色农产品公益广告，广泛宣传发展特色农产品的
经验做法，推介农产品品牌。聚力打造一批“XX 味道”、“品味横岭”等原产地标志品牌。加强农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，促进扶贫信息、信用、信贷联动，强化信用激励和惩戒。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县市监局、县供销社、县扶贫办，各乡镇〔场〕）
9.提升规模化经营。推动农业结构调整，结合资源禀赋发展特色种养殖业，重点打造蔬菜、果业、油茶、苗木等产业。壮大新型农业经营主体，探索推广“龙头企业十家庭农场”“龙头企业+农民合作社+农户”模式，积极建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化水平。落实农产品产地初加工补助政策，统筹整合资金通过“以奖代补”、财政贴息等方式，支持农产品初加工和精深加工企业扩大产能，提升农产品加工水平。（责任单位：县农业农村局，县财政局，各乡镇〔场〕）
10.积极促进贫困人口劳务就业。鼓励和支持贫困村、贫困劳动力与工业园区企业实施劳务协作，提高贫困人口就业率。鼓励公共就业服务机构及各类人力资源服务机构就贫困人口开展劳务输出，组织开展专场招聘、就业创业指导和技能培训，扩大对贫困劳动力招工规模。及时了解掌握有意愿外出务工的贫困劳动力的基本情况、就业意愿等信息，加强与输入地对接，提供适合贫困劳动力就业的岗位，做好劳务输出服务工作。持续推进家政劳务对接扶贫行动工作，围绕
月嫂、老年康养护理、家政服务、物业管理、餐饮等服务消费需求，开展家庭服务培训等活动，强化技能培训，扩宽贫困劳动力就业渠道。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县妇联，各乡镇〔场〕）
11.加快推进旅游扶贫融合发展。在全县推动“乡村旅游+扶贫”模式，支持乡村旅游发展休闲、观光、体验、康养、中医药等多种业态融合发展，着力打造以生态观光、文化旅游、城郊游憩、休闲农业、红色旅游等为重点的乡村旅游产品。促进“互联网+旅游商品”发展，将扶贫产品打造成旅游土特产品、旅游纪念品等乡村旅游商品。强化基础设施建设，完善乡村旅游点路网建设，加强村容整治。大力开展乡村旅游品牌创建工作，积极创建 4A、3A 级乡村旅游点，节庆日举办系列丰富多彩的乡村旅游活动，策划一批乡村旅游点和精品民宿进入旅游线路，整体宣传推介好乡村旅游产品。（责任单位：县文广新旅局、县农业农村局、县交通运输局、县委宣传部，各乡镇〔场〕）
12.提升服务能力。建立完善休闲农业和乡村旅游产品、服务标准和规范，引导乡村旅游差异化、特色化、规范化发展。开展乡村旅游智力扶贫工程，协调企业和行业精英力量，帮助培训休闲农业和乡村旅游人才，提供项目策划、创业辅导、经营管理、市场营销等一站式服务。开展乡村旅游创客工程，创建乡村旅游创客基地。组织引导大学生、返乡农民
工、艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，改善乡村旅游人才结构。（责任单位：县文广新旅局、县农业农村局、县人社局、县扶贫办，各乡镇〔场〕）
三、保障措施 一是强化组织领导。各乡镇（场）、各单位要把消费扶贫工作纳入本单位扶贫工作计划任务中，要结合我县脱贫攻坚实际，科学制定方案，明确目标任务，完善工作机制，压实工作责任，细化工作举措，有序推进消费扶贫各项任务落实。（责任单位：县发改委、县扶贫办、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县供销社、县财政局等，各乡镇〔场〕）
二是强化政策激励。统筹相关政策资源和项目资金，对在扶贫从事扶贫产品加工、销售和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地、水电等方面给予倾斜支持。充分调动各方面积极性，对参与消费扶贫有突出贡献的单位、企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。探索建立健全消费扶贫台账，重点统计购买贫困村、贫困户农产品和消费扶贫成效突出企业、合作社的产品相关数据，作为政策支持、评先评优等重要依据。（责任单位：县发改委、县财政局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县扶贫办等，各乡镇〔场〕）
三是强化督促落实。加强对消费扶贫工作的督促指导，
落实财政部、国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27 号）要求，定期调度各预算单位采购扶贫农副产品及服务情况。将消费扶贫工作列入扶贫工作考核内容。及时跟踪消费扶贫工作进展，协调解决工作推进中的困难和问题，对落实不力、进度滞后的进行督促整改，对真抓实干、成效明显的给予表扬激励。各单位要认真总结消费扶贫工作情况，县扶贫办要及时发布消费扶贫工作动态。（责任单位：县扶贫办、县发改委、县财政局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局，各乡镇〔场〕）
四是强化宣传引导。充分运用门户网站、微信、微博、电视、等新闻媒体，积极宣传消费扶贫政策及活动，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度，及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县扶贫办，各乡镇〔场〕）
