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    6~8个:海洋主体功能区战略格局2020年基本形成_主体功能区格局

    时间:2020-03-31 07:30:23 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      海洋是富饶而未充分开发的自然资源宝库。海洋自然资源包括海域(海洋空间)资源、海洋生物资源、海洋能源、海洋矿产资源、海洋旅游资源、海水资源等。我国是世界上人口最多的海洋大国,开发海洋已经形成了多产业组成的海洋经济体系,海洋资源的进一步发现、开发和利用,对于我国的长期可持续发展,具有越来越重要的战略意义。为此,在《主体功能区规划》“战略目标”部分,列出的推进形成主体功能区主要目标中包括:海洋主体功能区战略格局基本形成,海洋资源开发、海洋经济发展和海洋环境保护取得明显成效。
      我国是世界上海岸线最长的国家之一,大陆岸线长18000多千米,加上岛屿岸线14000千米,海岸线总长居世界第四,大陆架面积130万平方千米,位居世界第五,200海里水域面积200万~300万平方千米,居世界第十,这些都是世界性优势资源。我国沿海深水岸线400多千米,宜建中级以上泊位的港址160多处,其中深水港址62处。我国海域中有2万多种海洋生物,有丰富的渔业资源。滩涂面积217.1万公顷,30米等深线以内海域面积有20亿亩,充分利用其生物生产力,相当于10亿亩农田。滨海景点1500多处,适合发展海洋旅游娱乐的海滩、水域众多。这些都是国家的重要战略性资源。油气资源和海水资源是海洋行业性战略资源。我国近海含油气盆地石油资源量约240亿吨,天然气资源量14万亿立方米。东海和南海还有天然气水合物资源。海洋能源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
      改革开放以来我国的海洋开发和海洋经济取得了很大的发展。特别是最近10多年来,我国海洋经济发展态势迅猛,海洋经济的产值一直保持着两位数的增长。在1978年,我国主要海洋产业总产值仅60多亿元。而到2010年,我国海洋生产总值超过3.8万亿元,占国内生产总值的9.7%。其中主要海洋产业产值占整个海洋经济的比重约为40%,相关经济活动占60%。有关专家认为,这预示着海洋经济未来蕴涵巨大的增值空间。
      中国海洋经济发展总体情况(2001~2010年)
      
      数据来源:国家海洋局,历年海洋经济统计公报。
      
      我国近几年高度重视海洋经济,逐渐形成了沿海区域发展布局的完整链条。目前,我国海洋经济从北往南看,包括辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、河北渤海新区、江苏沿海经济带、福建海西经济区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛;加上今年批复的三个省的规划和成立的舟山群岛新区,我国海洋经济发展的带状和点状空间布局基本成形。
      
      我国沿海11个省市近年来海洋经济发展现状(单位:亿元)
      
      注:广东、山东、浙江、福建、天津、海南的数据为2010年;上海、江苏的数据为2009年;河北、辽宁的数据为2008年;广西的数据为2005年。图中各地区未包括台湾、香港及澳门。图中数据指标为地区海洋生产总值。
      数据来源:公开资料收集。
      
      “十二五”规划《纲要》提出推进海洋经济发展,并将其作为转型升级、提高产业核心竞争力的重要内容。《纲要》在第三篇第十四章中指出,要坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。
      在优化海洋产业结构一节中,《纲要》指出,科学规划海洋经济发展,合理开发利用海洋资源,积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业,培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发,提高海洋科技水平,增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划,优化海洋经济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。
      在加强海洋综合管理一节中,《纲要》指出,加强统筹协调,完善海洋管理体制。强化海域和海岛管理,健全海域使用权市场机制,推进海岛保护利用,扶持边远海岛发展。统筹海洋环境保护与陆源污染防治,加强海洋生态系统保护和修复。控制近海资源过度开发,加强围填海管理,严格规范无居民海岛利用活动。完善海洋防灾减灾体系,增强海上突发事件应急处置能力。加强海洋综合调查与测绘工作,积极开展极地、大洋科学考察。完善涉海法律法规和政策,加大海洋执法力度,维护海洋资源开发秩序。加强双边多边海洋事务磋商,积极参与国际海洋事务,保障海上运输通道安全,维护我国海洋权益。
      据学者常修泽分析,随着近年来沿海地区劳动力成本逐年上升、资源短缺、陆地环境承载能力日益紧张等现实矛盾,经济转型和产业结构调整已是箭在弦上不得不发。而海洋经济发展模式的出现将有利于加速形成新的经济增长极,完善沿海整体经济布局,为沿海省份的经济转型提供一种新的尝试路径。
      长期关注海洋问题的中国社科院研究员李国强则表示,30多年来,沿海地区发挥海洋区位优势、开发利用海洋资源,引领了我国经济的发展。改革开放初期,我国实施了第一次沿海开发战略;现在,随着海洋经济的全面布局,我国正在实施第二次沿海开发战略。应该从这个高度来认识海洋经济的重要意义。
      《全国主体功能区规划》要求,到2020年,全国海洋主体功能区战略格局基本形成,海洋资源开发、海洋经济发展和海洋环境保护取得明显成效。《规划》要求,全国主体功能区开发要坚持海陆统筹的原则,要根据陆地国土空间与海洋国土空间的统一性,以及海洋系统的相对独立性进行开发,促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。
      另外,在推进山东、浙江、广东三地区海洋经济发展试点方面,自2011年1月4日,《山东半岛蓝色经济区发展规划》获批后,3月1日,国务院又正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》,7月20日,国务院批复并原则同意了《广东海洋经济综合试验区发展规划》。至此,我国“十二五”期间海洋经济发展的三驾马车已经全部启动。根据三地区规划,山东省要求,到2015年,半岛蓝色经济区海洋生产总值年均增长15%以上,到2020年,年增长12%以上;浙江省要求,到2015年,示范区海洋生产总值接近7000亿元,占全国海洋经济比重提高到15%,三次产业结构为6∶41∶53,基本实现海洋经济强省目标;广东省要求,海洋经济规模在2015年达到1.5万亿元,占到GDP总量的近1/4,基本建成海洋经济强省。
      同时,据相关媒体报道称,《全国海洋经济发展规划》也即将出台,在规划中,全国海洋经济增长目标是,到2020年,海洋产业增加值占国内生产总值的20%以上,并逐步形成6到8个海洋主体功能区域板块。
      广东、山东、浙江等地区占全国海洋经济总量比重(2010年)
      
      舟山群岛新区:中国首个以海洋经济为主题的国家战略新区
      2011年7月7日,国务院新闻办新闻发布会消息,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后,党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区,也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。
      据浙江省省长吕祖善介绍,舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围。根据国务院精神,在功能上,舟山群岛新区被定位为:浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。未来,舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。
      国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山表示,舟山群岛新区正式批设标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。
      观察人士表示,国务院批复舟山群岛新区,其意义远远超出舟山本身,中国陆海要联动发展,迈向海洋经济时代,舟山群岛将是一个重要的突破点。
      关注浙江经济发展的专家认为,中国陆海要联动发展,迈向海洋,而不是仅仅依靠陆地。中国有300多万平方公里的海域,舟山群岛位置居中,在太平洋岛群中是除了台湾之外最重要的一点。
      还有观察人士表示,中国的陆地发展日渐趋于饱和,中国现在陆上面积可供开发的土地有限。海洋经济发展才刚刚起步,不管是从国家战略、国家安全还是国家经济可持续性发展角度,中国经济都必须走向海洋。海洋资源丰富,可以带动物流业,可以发展海洋工业,成为中国经济持续发展的动力。
      据悉,舟山是中国唯一以群岛建制的地级市,包括1390个岛屿,陆域面积1440平方公里,内海海域面积2.08万平方公里,人口100万。地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交会处,是东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。资料显示,舟山的海洋产业已初具规模。海洋经济占了舟山经济总量的68%,港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是宁波舟山港一体化,宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港,2010年吞吐量达到了6亿3000万吨。其中,原油和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上,已经成为中国长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。
      资料来源:公开资料整理。
      
      “本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”

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