学前教育专业就业前景 [新时期基本普及学前教育解析]
时间：2020-02-28 07:41:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】基本普及学前教育是新时期学前教育发展的目标和主要任务。普及学前教育具有重大意义。各级政府是发展学前教育的责任主体，是基本普及学前教育的关键所在。加快普及和全面提高保教质量是基本普及学前教育的双重任务。高素质的幼儿教师队伍是普及学前教育的人才保障。
【关 键 词】学前教育；政府主体；幼教队伍
中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2011）06-0049-03
作为一个重要的教育阶段，学前教育始终受到党和人民政府的高度关注。近两年，世界各国纷纷采取有力举措发展学前教育事业，包括政策支持、加大投入、立法等等，学前教育迎来了前所未有的良好发展机遇。在这种形势下，我们更需要用科学发展观这一战略思想去回顾我省学前教育发展的历史；去总结我省学前教育工作的经验；去分析经济社会对学前教育发展的影响；去研究现代社会学前教育出现的新问题。从而制定出科学的、更加符合时代要求的学前教育发展目标，寻找有效促进学前教育事业发展的战略策略。
一、基本普及学前教育是新时期学前教育发展的目标和主要任务
为了更好地贯彻落实党的十七届五中全会和2010年全国教育工作会议精神，以国家中长期发展规划纲要（2010~2020年）为重要依据，深入实施《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，结合我省社会、经济、教育发展的实际情况，在《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010~2020）中，第三章专门论述了学前教育发展任务，用专门章节提出了基本普及学前教育，落实各级政府职责，重点发展农村学前教育的规划目标和工作重点。无论是国家教育纲领性文件还是地方教育纲领性文件中，都把学前教育作为一个独立的章节加以论述，这是第一次，是前所未有的。它体现了国家和地方政府对学前教育工作的高度重视，同时也体现了学前教育的自身价值。
（一）普及学前教育具有重大意义
学前教育能对社会发展和儿童自身发展产生巨大价值。新中国成立后，学前教育对解放劳动力，促进社会经济发展发挥了重要作用，今天她更能够“通过保障教育的起点公平来打破贫困的代际循环，减少社会分层，促进社会公平，推动社会进步。”[1]由于个体的早期经验能够改变大脑的结构与功能，因此学前期是个体社会化的起始阶段和关键时期，学前教育的普及有利于亿万儿童的健康发展。个体在学前时期拥有教育机会的多少与教育质量的优劣，不仅直接决定他在这一时期的发展水平，同时也严重影响其终身学习与发展的质量。美国做了一项长达40年的成本――效益追踪研究，结果表明，学前教育是国家和社会的一种回报率最高的人力资本投资，是投资回报最多的教育阶段。正因为认识到学前教育的巨大价值，世界各国纷纷重视学前教育发展问题，相继出台相关法案，不断加大投入、加大政策保障力度。
我省学前教育基础较好，20世纪90年代前，学前教育以公办为主，普及程度较高。此后，由于多种原因特别是企事业单位改革、幼儿园受到冲击，全省学前教育事业发展步入低谷。2004年后，省政府采取相应措施，改革学前教育管理体制，使得学前教育逐步进入健康发展的轨道。2009年我省3~5周岁人口总数为62.7 万人，全省基本普及学前一年教育，学前三年毛入园率为52.2%，略高于50.9%的全国平均水平。按照最新统计，2010年我省学前三年毛入园率为54.4%，比2009年略有增加。各级政府和相关部门正在为推动学前教育事业发展，为满足人民群众对学前教育的需求积极努力。但从总体看，发展不够平衡，经费严重不足，公办学前教育资源相对不足，县以下（不含县城）学前三年毛入园率不到40%，全省幼儿园布局不合理，管理体制机制不完善，法律制度不健全，普及学前教育刻不容缓。所以，在《纲要》中，我省明确提出学前教育发展任务，基本普及学前教育的发展目标，多种形式扩大学前教育资源，防止小学化倾向，全面提高学前教育质量。
（二）发展学前教育的主要责任在政府――基本普及学前教育的关键
“教育的公益性决定了它不可能像商品一样完全通过市场来提供，而必须通过市场以外的资源配置机制来提供，这就导致在现代国家中政府所提供的教育越来越具有举足轻重的意义。”政府承担发展学前教育的主要责任是世界各国学前教育发展的共同趋势。经合组织（OECD）成员国的学前教育是以政府资助为主，65％的幼儿就读于公办幼儿园，同时国家还资助私立幼儿园，政府的投入是十分巨大的。学前教育的公益性质决定他能够特别突出地体现教育均衡和社会公平的价值取向。政府应大幅度地增加投入，尤其是要为广大农村和贫困地区建立一个免费、基本免费、或至少是低收费的以公办幼儿园为主力军的学前教育系统。同时，政府必须承担起学前教育管理、事业规范协调发展、教师培养培训等多项职责。
（三）加快普及和全面提高保教质量――基本普及学前教育的双重任务
根据吉林省省情和教育实际发展水平，基本普及学前教育，既要重视数量增加，也要重视质量提高。一方面要提高学前儿童的入园率，另一方面要全面提高保教质量，均衡发展，扩大优质学前教育资源。
1. 扩大学前教育资源，加快普及，政府主导，完善体制。这是《纲要》第三章第四条首先提出的今后我省普及学前教育工作的任务，也是普及学前教育的工作指针。要解决“入园难、入园贵”的问题，必须扩大学前教育资源，采取多种形式建设数量充足、条件达标、收费合理、面向辖区内所有适龄儿童的普惠性幼儿园；必须坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。
2. 在明确任务和方向的基础上，提出规划目标。2010年，我省已基本普及学前一年教育，学前三年毛入园率为54.4%。《纲要》中提出的发展目标是到2020年学前三年毛入园率达到71.3%。这一规划目标是对学前教育事业发展的基本要求，考虑到我省地区间、城乡间学前教育发展不平衡的现状。目前，我省大中城市城区已基本普及学前三年教育，农村只能基本普及学前一年教育，适龄人口入园率仅为37.8%。因此，发展学前教育应从实际出发，分地区、分层次，逐步达到规划目标。
与国家教育规划纲要不同，我省的《纲要》把提高入园率放在前面，这不是简单的顺序调整，而是根据本省的情况，学前教育的主要矛盾“普及”问题，首先完成满足人民群众的入园需求的任务，使城乡适龄儿童都能够享有学前教育机会，做到教育起点的公平。
3. 在注重“普及”的同时，特别强调提高质量。普及高质量的学前教育是政府和人民的共同追求。温家宝总理在2010年全国教育工作会议讲话中指出：“教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。”“提高质量”是《纲要》的重要工作方针。20世纪中期以来的相关研究表明：幼儿园教育对幼儿的积极影响与促进，取决于幼儿园环境质量与教育质量的高低。高质量的学前教育是实现教育公平的根本保证。因此，《纲要》强调：“多种形式开展0~3岁婴幼儿教育，坚持科学保教方法，防止小学化倾向，密切幼儿园与家庭的保教合作，全面提高各类幼儿园保教质量。”
提高保教质量的第一要义是全面推进素质教育，促进幼儿体智德美全面发展。教育质量的高低，其衡量标准是看其是否能满足和适应社会需要，同时促进个体全面协调发展。
提高保教质量是普及学前教育的核心任务，以此为核心，不断完善学前教育管理体制与工作机制，不断完善幼儿园教育教学管理，注重内涵建设，建立健全质量保障体系和监管体系。一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。二要强化教育科学研究工作，积极探索创新科学的儿童保教方法。三要加强教育科学知识普及工作，引导家长树立正确的教育观、儿童观、质量观。四要加强指导监督，建立科学有效的幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。五要严格学前教育机构和教师准入制度，推进教师专业化发展，提高幼儿教师特别是农村幼儿教师素质。六要建立相关部门联合执法制度，完善全覆盖的幼儿园安全防护体系，分类治理、妥善解决无证办园问题，确保幼儿的安全。
二、基本普及学前教育重在落实
全省学前教育发展目标已确定，落实是关键。学前教育是我省重点发展领域，因为他多年来一直是教育发展中最薄弱的部分，问题较多，任务较重。
1. 统筹规划,制定学前教育三年行动计划并具体实施。首先缓解“入园难”问题。各县（市）政府根据学前教育发展的基本状况和存在的突出问题，结合经济、社会发展状况和人口分布、变化趋势，科学测算，制定“学前教育三年行动计划”。确定具体发展目标，分解年度任务，落实经费，责任到人。省、市政府监督“计划”落实情况，建立检查、奖惩和问责制度，确保各项发展举措和任务落实到位。
2. 因地制宜，分步推进。全省各地学前教育水平差异较大，发展不平衡是实际情况，因此不能强求统一，应该分区规划，分步推进。城市和经济发达地区已基本普及了学前一年教育，应继续提高普及水平，通过积极举办普惠性的公办幼儿园等方式，根本上解决“入园难”、“入园贵”的问题，让更多的孩子享受到优质的幼儿教育，为家长提供多种选择机会，满足不同家长的不同需求。
经济、教育发展中等水平的地区，应努力达到和超过《纲要》规定的到2020年学前三年入园率为71.3%的目标，积极举办普惠性的公办幼儿园，积极扶持质量合乎要求的民办幼儿园，扩大普惠性的学前教育资源。要建立监督体系，保证教育教学质量。
农村和经济落后地区要加快发展和普及学前教育的步伐，当地政府要加大财政投入，实施“推进农村学前教育”项目，保障师资队伍稳定与教学水平不断提高，确保实现2020年普及学前三年的规划目标。
3. 优先保证弱势群体享受学前教育的权利，促进教育公平。教育公平是社会公平的基础，“促进公平”是《纲要》的工作方针之一。其中强调“落实政府责任，努力保障每一位公民依法享有受教育的权利。积极扩大优质教育资源，实现在更高水平上的教育公平。在教育资源配置上向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜”。“加大对农村地区、贫困地区、民族地区、边境地区教育以及特殊教育的投入，”为处境不利儿童包括农村经济困难家庭和城镇低保家庭的儿童提供优先优惠政策，使他们拥有良好的教育开端，突出发挥学前教育的补偿功能。另外，《纲要》在重大项目一章首先提出组织实施“农村学前教育促进工程”，保障农村特别是贫困地区优先发展，着力保证留守儿童入园。
4. 多种途径加强幼儿教师队伍建设，为普及学前教育提供人才保障。建设一支师德高尚、结构优化、素质良好、充满活力、具有创新能力、相对稳定的高素质现代化的幼儿教师队伍，是学前教育健康、持续、快速发展的保证。
加强园长、教师的培养培训工作力度。制定规划，建立培训指导网络，采取灵活的形式，5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。加大面向农村的幼儿教师培养力度，重视中、青年教师的培养和提高，扩大免费师范生学前教育专业招生规模，进一步提高教师的学历层次和掌握现代教育信息技术的能力，大面积提高教师的综合素质。
实行园长、教师的资格准入制度，持证上岗，全面实行教师聘任制，建立激励机制，不断优化教师队伍结构。加强对社区早期教育管理人员和社区专业工作人员从事幼教工作能力的培训，进一步提高社区教育工作水平。
基本普及学前教育是今后一定时期学前教育发展的首要任务和奋斗目标，也是关乎国计民生的大事。学前教育普及程度的高低和教育质量的优劣直接涉及千家万户百姓子女接受优质教育的需求能否得到满足，基本普及学前教育是新一代高质量人才培养的奠基工程，各级政府是基本普及学前教育的责任主体。
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