试论高校学生突发事件管理中长效机制的构建
时间：2021-06-15 08:02:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：积极探索高校突发事件处理的长效机制，是本文研究的起点和归宿。本文针对目前高校突发事件管理工作中存在的问题从组织基础、制度先行、思想重视、经费保障等四个方面对高校学生突发事件管理中长效机制的构建进行了些许探索，以期为高校的改革、发展提供稳定保障。
关键词：高校；突发事件管理；长效机制
中图分类号：C913文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X（2008）-08-0045-02
在传统的认识中，大学校园一向被视为内部稳定性较高，外部因素侵入较少的“世外桃源”。但近年来，由于社会转型和社会变迁的急剧加速，或因学生自身因素，或因校外各种因素的介入，或因自然因素，校园安全已受到挑战，高校校园突发事件频频发生，如学生自杀、团伙暴力伤害、学生集体中毒、意外伤亡或性骚扰事件。因此，对高校学生突发事件管理工作的探索和研究具有广泛且长远的价值。
高校学生突发事件管理工作是一项系统工程，需要从全局、从长远的角度思考处理。本文拟从组织、制度、思想和经费四个方面对构建高校学生突发事件管理机制做些许探索。
一、组织基础
1.建立健全领导体制和工作机制
高校党委是学校的领导核心，要从战略和全局的高度，充分认识维护高校学生突发事件管理的重大意义，把这一重大问题始终摆在重要位置，切实加强领导。学校党委重点要落实突发事件管理工作责任制和责任追究制，建立健全突发事件管理工作网络，不断完善突发事件处理和干预机制，进一步更新校园安全保卫工作人防、技防系统等。将事端“化解于基层、消除于萌芽、拦截于校园内”。
2.基层工作人员素质和能力
由于学生突发事件管理工作中面临着很多不可预知的因素，因此，这项工作更需要充足的岗位和高素质的人才：应急反应能力强，做事果断；了解社会信息及学生关注的热点；正确的判断能力；具备较强的心理承受能力，临危不惧等。在人员结构的配备方面，要根据经济、实用的原则，利用好现有资源，突出一线辅导员的雷达作用。要配备包括管理专家、知名学者、律师、公关专家、心理专家等在内专家群体。
3.全员参与
要制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事、办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。
二、制度先行
1.突发事件应急机制
中国古代思想家荀子说：“强本而节用，则天不能贫；养备而动时，则天不能病；循道而不贰，则天不能祸。故水旱不能使之饥，寒暑不能使之疾，祆怪不能使之凶。”荀子的意思是，我们只要有了“本”，有了“备”，并循道行事，那么什么天灾鬼怪都奈何不了我们。突发事件应急机制显然是维护高校稳定中所需要的“本”、“备”。建立突发事件应急机制，是维护高校稳定的第一道防线。它要求及时掌握学生动态，系统把握大学生的思想状况，建立快速反应的信息渠道等学校方方面面。
2.综合整治制度
高校已经与周围的社区紧密地联系在一起。高校发生的一切也在潜移默化地影响着周围社区，同时周边社区的发展变化也对高校产生着影响，如很多高校周围遍布小吃店、水果店、百货店等，还有很多流动小摊点，他们在方便学生的同时，也存在着一些隐患，有的坑蒙学生，有的出售过期食品，成为高校稳定的隐患，这就需要学校加强与社区地沟通，共同努力，定期组织开展集中整治活动，加大日常治理工作力度，净化校园周边环境，将学校周边的隐患清除。
3.舆论导向制度
突发事件伊始,由于人们一时不了解真相,容易以讹传讹,引起心理上的恐慌。这就需要学校及时、公开、透明地予以披露，在网站中予以正确的引导，降低师生获取信息的成本，稳定师生的情绪。今天，世界已经进入全球化和信息化时代，学校对信息来源渠道的控制日益减弱，如果仍然采取过去“捂盖子”的宣传策略，容易使学校工作陷于被动。
4.以法治校
法律法规是维护高校稳定的规范性文件。因此，增强学校师生的法律意识和法制观念，把学校各项工作纳入法制轨道，全面推进以法治校，在学校中形成学法、知法、守法、用法、护法的良好风气，对于维护高校稳定具有积极意义。认真组织师生学习《普通高等学校学生管理规定》、《学生伤害事故处理办法》等规章制度，并制定符合各高校实际的相关实施细则，进一步建立健全学生申诉、学籍管理、评奖评优等相关制度。
三、思想重视
1.高校学生日常思想教育
日常性思想教育是高校学生突发事件管理工作开展的根本基础。包括文明道德纪律教育，典型案例教育，党的路线、方针、政策教育，国际、国内形势教育，国情教育，主旋律教育，人生观、世界观、价值观教育，特殊群体的思想教育，国防专题教育，网络思想政治教育等。通过思想的灌输和引导，将突发事件管理的观念注入每一个学生心中，使其真正意识到突发事件管理的重要性。
2.学期初和学期末的思想教育
学期初和学期末的思想教育是高校学生突发事件管理工作开展的必需环节。学期初，学生返校，经过一个假期重新回到学校，学生的思想难免出现变化和波动，而且从假期中过渡回来需要一段时间，这段时间属于格外注意的时期。同样，学期末，经过一个学期的学习和最后的紧张考试，学生的心理难免放松，部分毕业班同学签约之后尚未上班，这段时间没有学习的压力，这段时间也属于格外注意的时期。因此，加强和改进学期初和学期末的思想教育，对于高校学生突发事件管理工作的意义不言而喻。
3.敏感时期的思想教育
敏感时期的思想教育是高校学生突发事件管理工作开展的关键点。“四·一六”、“六·四”、“六·一零”、“八·一五”等都属于比较敏感的时期。大学生有知识、有思想、有热情，他们政治嗅觉灵敏，思维活跃，对外联系广泛，又具有现代化信息沟通方式，关注社会发展,对非常规事物有天然的好奇心理，并表现为这个年龄段特有的热情和冲动。所以，一旦敏感时期出现突发事件触动大学生，他们极有可能作出比较激进的反应，并引发社会反响。因此，加强敏感时期的思想教育，通过时事政策教育将我国的大政方针、外交政策及时传达给学生，使其明白意义，是一项重要工作。
四、经费设备
要加大对高校学生突发事件管理工作的经费投入，学校要合理确定学生突发事件管理工作方面的经费投入科目，列入预算，确保各项工作顺利开展。不仅要确保量的增大，而且要采取措施促进质的提高。此外，学校要为维护稳定工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。在装备方面，既要运用先进的科学设计，提高对突发事件有效的预警能力，又要加强高校本身的知识装备，编写、发布各种处理突发事件的指南性资料，以备突发事件状态出现大家有章可循不致惊慌失措导致不必要的损失。
参考文献：
[1] 陈至立.加强思想政治工作确保高校突发事件管理[M].中国高等教育,1999，（7）
[2] 袁贵仁.做好新形势下的高校突发事件管理工作[M].中国高等教育，2002.（3）
[3] 陈丽.维护高校突发事件管理工作的思考[M].文教资料，2006（8）
[4] 汪业军.对我国高校“突发事件管理率”的几点思考[M].江西财经大学学报 ,2005(02)
[5] 安建平,侯铁虎.对高校突发事件管理工作的再思考[J]. 中国高教研究,2002(06)
[6] 邹长城.高校维护突发事件管理工作的内涵、价值及实现机制探讨[J]. 学校党建与思想教育,2005(03)
责任编辑：李建君
