公益诉讼“抑郁症”
时间：2021-06-12 12:03:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
公益诉讼旨再对不公平的资源予以调整，关注着社会中处境最差、最边缘化的群体。而限于当前环境，公益律师们自身就像是一个弱势群体。
坐在许志永对面的两个地税人员一脸苦笑。
从5月份查账以来，许志永和这些人已经很熟了。查账过程中许志永一直主动配合，而这些人始终沉默着，私下表示“我们做不了主”。
他们身边的一位女科长表情严肃，黎雄兵和彭剑律师正在准备申辩意见，加上主持听证会的税务官白俊，这间大会议室只有7个人，显得空荡荡的。
这是7月24日的上午9点，北京地税局410房间正在举行对北京公盟咨询有限责任公司处罚事宜的听证会。由于“涉及国家机密、商业机密或个人隐私”，地税局没有同意公开听证的申请。
地税局大楼的围墙外面三三两两聚集着律师、媒体和访民。
北京公盟咨询有限责任公司是一家以法律研究和个案援助为主要内容的非营利组织(简称公盟)。法人代表许志永博士是海淀区第十四届人大代表，北京邮电大学的老师。
7月14日，公盟同时接到分别来自北京市国税局、北京市地税局下达的税务行政处罚事项告知书，两局认为公盟偷税共计24万元，并同时对它处以5倍的最高额度的罚款，罚款总额为142万多元。
7月17日，北京民政局做出取缔公盟下属机构“公盟法律研究中心”的决定，并上门查抄，没收包括电脑、办公家具、案件资料、调研报告等在内的所有物品。
在短短4天之内，公盟接受国税、地税、民政三个部门的执法。
围墙外的人群也因此而来。
7月17日上午9点，20名民政执法大队的人来到公盟位于华杰大厦6A2的办公室。他们扛着摄像机，对惊愕不已的工作人员宣读了《取缔决定书》，然后把他们带到楼下物业，每人一个房间进行问讯，最后让他们“收拾好私人物品迅速离开”。
两名志愿者小姑娘当场吓哭了。
不久，许志永、滕彪等负责人赶到。“会议室所在的房间被扫荡一空，办公室的全部设施都被抄走，只剩下四张桌子、一个书架。
我们最心痛的是各种材料：诉讼案卷、上访信、网友来函、会议记录，每一张纸部凝结了我们的心血。一些上访者只能捡菜叶子吃，却花钱复印自己的冤案材料。”滕彪当晚在日记中写道。
公盟的个案助理林峥恳求正在把污染奶粉受害者的资料装进编织袋的执法人员：“留个联系方式吧!也许以后我还能要回来!”
近一年来林峥介入了大量污染奶粉诉讼，一直在与受害者家长联系，办理委托，收集材料，解释法律，在石家庄和北京之间往来奔波了十几趟，每天电话不停，同样的话跟各地的家长——重复数百遍。
最终，民政部门留下了有关污染奶粉的诉讼材料。
下午2点民政执法大队离开的时候，公盟的两间办公室里只余下4张桌子。存放其他志愿者私人物品的保险箱也被收走。
被迫的公司化生存
许志永第一次走进公众视野，是因为一个叫孙志刚的年轻人。公盟的成立，也与此不无关系。
2003年3月20日，大学毕业2年，刚刚找到新工作的孙志刚在广州市收容人员救护站遭毒打后死亡。
这一天刚好是许志永30岁生日。
2003年5月13日，许志永联合他读博时的同窗好友滕彪和俞江，以公民名义向全国人大常委会递交“对《收容遣送办法》进行法律审查的建议书”，要求废除收容，并建立违宪审查制度。
一个月后，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除。
被媒体大量曝光之后，很多访民都慕名来向他们寻求帮助，而他们却感到无力又无奈，因为能力和精力都有限。这个时候他们便想到成立一个机构，“找志同道合的人组成一个团队，可以更专业，帮助更多的人。”
2003年7月的一天，公益律师张星水向许志永提议成立一个公民组织。
10月28日，他们注册了“北京阳光宪道社会科学研究中心”，后更名为“北京公盟咨询有限责任公司”。张星水、滕彪、俞江和许志永任理事，网站的名字起名“阳光宪政”。
中国有许多民间组织，包括很多著名的NGO，比如红枫妇女热线、农家女、惠泽人，在民政登记无门的情况下，选择了工商注册，以“公司”的面貌出现。
公盟也正是在这样的背景下于2003年工商注册而成。像很多无法在民政合法注册的民间组织一样，他们只能到工商局注册备案。外部是公司，内部是NGO，两套章程。
2005年7月，许志永和张星水一同为河北民营企业家孙大午领导的大午集团涉嫌非法吸收公众存款一案进行辩护。
在该案中对于地方试图干预司法的势力，他们通过组织专家研讨会、进行媒体推广等各种活动把案情公布在阳光底下。最终孙大午被判缓刑，免除牢狱之灾。这次实践为他们以后的公益行动提供了模版。
几年来，在重大公共事件中，都可以听到公盟的声音，看到他们的行动。其中包括，起草宪法人权修订条款建议，关注打工子弟学校被取缔问题，代理黑砖窑受害者国家赔偿，援助污染奶粉的受害者，发起北京律师协会直选活动，并在最近，为邓玉娇、黑监狱受害者、上访者提供援助，等等。
2003年11月，许志永以独立候选人身--份竞选海淀区第十三届人大代表。同为正式候选人之一的北邮信息学院院长郭军告诉他的研究生，不要选他自己，要选许志永，因为许比他更能够做一些社会正义的事情。最后许志永高票当选，成为北京市第一位以独立候选人身份当选的区人大代表，并于4年后成功连任。
成为人大代表后，许志永的“权力”也更大了。
在2004年1月的海淀区人代会上，海淀区的财政预算中有一笔12.6亿元的“其他”项目，而当年海淀区的总财政收入才50多亿元，不少代表为此质疑。是许志永在大会上正式要求对“其他”给出解释，并把这个情况提交媒体监督。最终，海淀区财政局对此做出了详细的解释。
和许志永个人的际遇相比，公盟却一直面临着种种制度困境与无形的压力。
这个团体一直都没有放弃尝试民政注册，但前后数次申请，都没有回音。由于是工商注册，他们一直都需要把捐赠所得作为法定企业收入，缴纳25％的企业所得税(在2008年新税法颁布以前是33％)。
他们还遇到了一些蹊跷的生活问题。
最近的一年中，理事滕彪接连遭遇护照被没收、律师执照无法通过年检和被所执教的中国政法大学停课。
7月21日下午，许志永同时接到公盟公司的房东和他租住房东的电话，被要求马上搬走。
身陷财税囹圄
北京税务两局的行政处罚决定书显示，公盟偷税款项来自于耶鲁大学法学院自2006年以来的四笔资助以及公盟研究员王功权于2009年4月的资助，共计110余万人民币。
北京地税局认为，这些“捐赠”没有按规定申报纳税，偷税达6万余元。北京国税局则认定，这些“捐赠”属于法定企业收
