农村学前教育发展现状及问题分析【优秀范文】

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农村学前教育发展现状及问题分析6篇

第1篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

学前教育理论发展现状及进展

作者：张学敏;

作者机构：浙江省乐清市中心幼儿园;

来源：读书文摘

年：2015

卷：000

期：002

页码：P.94

页数：1

中图分类：G610

正文语种：CHI

关键词：学前教育;发展问题;发展路向

摘要：随着国家相关政策的颁布,学前教育的发展在不断的摸索中迎来了更大程度的热潮,为了响应国家的号召,落实国家的政策发展,现在很多地方的政府因地制宜,选择相应的措施来实践并发展学前教育,在探索发展的道路上,公办的幼儿园,民办的幼儿园覆盖并举,以满足区域性适龄儿童的入园率,其中,民办的幼儿园个性化较强,适合家长孩子的不同需求发展。学前教育作为一个人学习的起始阶段,是一项很重要的社会发展基础,也让现在许多的家长可以放心孩子幼年的教育,而不用担心孩子会养成骄纵顽劣的不良风气,这种提早的培养学习习惯的学前教育对孩子的作用是潜移默化的,越到后期,对比性会越强,故而,发展学前教育,对孩子的未来有着极其深远的重要意义。

第2篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

农村学前教育发展现状及问题分析

　　摘要：与发达国家和发达地区相比，目前我国农村学前教育发展处于相对滞后状态。原因众多，诸如政府部门缺乏政策保障和支持，师资队伍专业素养较低、身份地位较低、课程设置随意性大、教学模式严重倾向小学化等。这些问题也日益得到社会普遍关注，为促进农村学前教育快速良好发展，政府部门应加大投入、加强管理，合理规划学前教育布局和整合，提高幼儿教师专业素养，家庭协助幼儿园、了解尊重幼儿园等，多方协作、形成教育合力，共同推进农村学前教育更好、更快地发展。

　　关键词：农村教育 学前教育 幼儿园 教师 认知

　　中图分类号：G619 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0199-02

　　学前教育是基础教育的基础部分，决定了一个国家、地区教育水平的起点和发展水平。近年来，随着国家对教育事业的大力支持和投入，我国学前教育事业快步向前发展。但作为一个农业人口众多的大国，我国农村学前教育发展还处于相对落后阶段。农村学前教育发展面临的问题也日益得到社会的普遍关注。本文以河南周口某乡镇为研究区域，经过走访和深入幼儿园实地调研，总结目前我国部分地区农村学前教育发展存在的问题。

　　一、社会层面对农村学前教育重视程度不够

　　近年来国家对学前教育事业发展进行了大量人财物投入，但具体到农村相对贫困落后地区学前教育发展依然堪忧。常表现为老问题还未解决新问题不断出现。具体而言主要有以下主要原因：一是立法相对空缺。目前我国尚未形成针对学前教育发展的全国性法律条文。[1]法律意识薄弱的农村，使农村学前教育处在隐患之中。二是管理体制有漏洞。乡镇政府的公共服务职能未充分发挥，乡镇级别高质量中心幼儿园缺乏，起不到对周边村落的辐射作用。近年来支持民办幼儿园创办的政策放宽，部分幼儿园缺乏合理规范的考评制度和整顿力度，影响农村幼儿园健康发展。三是财政投入不足。部分贫困乡镇大部分教育经费投入到中小学合并与重建上，忽视了学前教育发展进程。四是相关责任人责任意识淡薄。县乡两级政府及行政村的相关负责人对学前教育发展政策落实不到位，出现推诿扯皮、责任分散等问题。

　　二、农村学前教育系统内部存在隐忧

　　1.师资队伍问题

　　农村幼教人员流动性大，优秀教师流失大。幼儿教师的年龄结构不合理，工作经验缺乏的教师占比大，学历层次普遍较低，无职称教师占比高。教职人员的聘用制度不规范，幼儿园所属者亲属临时顶岗现象时有发生。甚至把部分素质和能力水平较低的不能胜任工作的老师分到学前教育师资队伍中。[2]同时，农村学前教育师幼比例失调，教师工作繁琐，保教结合，空余时间要制作玩教具，要经常向家长反馈幼儿信息。[3]报酬少，福利待遇差，社会地位较低，影响其工作积极性和工作热情。

　　2.课程与教学问题

　　一是农村部分幼儿教师教学随意性较大，课程设置不科学，幼儿个别学习受忽视。二是小学化较严重。虽近几年小学化现象引起热议，但为了幼儿园生存与盈利以及迎合家长需求，幼儿园教学偏向知识传授和技能训练，忽视幼儿社会性、情商的培养和良好习惯的养成，即使有所涉及也很少联系并运用到幼儿现实生活。

　　3.幼儿园基础条件问题

　　农村高质量幼儿园数量少是农村学前教育师幼比例严重不协调的原因之一。偏远贫困地区大部分农村幼儿园存在环境差，物质条件简陋，教学用品陈旧，教学理念落后，场地有限等诸多问题。且存在一系列安全隐患，如校舍建筑安全、饮食卫生安全、校车安全、健康检查安全等常被忽视。

　　4.幼儿园规划问题

　　农村幼儿园规划缺乏长远考虑。首先，没有统一的标准和规范。即使制定了一些规定，实施起来也会有出入。其次，地理位置过于分散，对于幼儿上下学造成不便。加之，幼儿园的周边环境多为热闹集市或偏僻田地边，土地利用不合理。另外，幼儿园没有与民众达成共识，宣传力度小，农村学龄前儿童入园率低，没有发挥普遍性的教育作用。

　　5.学前教育各机构之间的问题

　　随着政府支持民办学前教育机构的热潮兴起，诸多农村幼儿教育机构之间存在恶性竞争。且农村学前教育机构多为小学附属学前班，形式较为单一，衔接关系较差，不利于幼儿发展的连续性和统一性。

　　三、农村幼儿成长环境和认知上的偏差

　　1.农村居民的观念

　　随着农村经济的发展，农村民众的生活水平不亚于县城居民的生活水平。对于学前儿童的养护也有更强的经济能力，幼儿的饮食与营养的改善、玩教具的多样化、成长经历的丰富也促进了学前儿童各种认知能力的发展。但大部分居民还认识不到读书的重要性。在这种意识的支配下，幼儿发展不被重视，取而代之的是任由发展。

　　2.农村教师的认知

　　农村幼儿教师由于在学前教育上得不到满意报酬，一般会做一些副业，这必然会分散教师对于学前教育事业的投入。还有部分教师因为幼师压力小，工作任务轻松简易，而又不想离家太远才选择这个职业，认为幼儿园的工作就是哄着孩子玩好、吃好、睡好。此外，也有幼师因为接送孩子比较方便，也能更加方便地了解自己孩子的状况才选择入园任教。总之，农村幼师对于工作的热情和积极性不高，职业幸福感和成就感低。

　　3.农村家庭的做法

　　农村地区部分家长文化素质不高，没有科学育儿知识，观念相对落后，接受新鲜事物慢，不易接受科学的教育方式。据周口某乡村家长反映，孩子上三年幼儿园，钱花了却什么也学不到，干脆让孩子在家放养，直到6岁直接上小学。对教育比较重视的家?L则会要求幼儿学习数学、语文等知识，认为这才是幼儿学到的比较有意义的知识，把成绩作为孩子的评判标准。且村子里大部分儿童是留守儿童，隔代抚育的方式更是忽视学前教育的重要性，依旧觉得要么让孩子在学前班跑几年，要么就待在家里，到年龄后直接上小学。在教育上依赖学校，不给孩子作表率，一边搓麻将或者看手机一边呵斥孩子好好学习，甚至有的使用棍棒教育。[4]

　　4.农村幼儿的认知

　　学前儿童的入园准备将对幼儿以后的学业具有预测性，且对幼儿的终身学习与终身发展具有重要意义。据了解，周口某乡镇一些幼儿不想入园的原因不仅是自身没有做好入园准备，还由于家长在入园前经常拿“你再不听话就把你送到幼儿园里去”的话来吓唬孩子所导致，致使孩子还没入园就产生恐惧和焦虑心理。此外，目前大部分家庭都是一个孩子，几个大人围着一个孩子转，导致孩子一时接

　　受不了入园后自己不

　　被关注的感受。

　　四、结语

　　目前我国农村学前教育发展处于相对滞后状态的原因众多，诸如政府部门缺乏政策保障和支持，师资队伍专业素养较低、身份地位较低、课程设置随意性大、教学模式严重倾向小学化等。为促进农村学前教育快速良好地发展，政府部门应加大投入、加强管理，合理规划学前教育布局和整合，提高幼儿教师专业素养，家庭协助幼儿园、了解尊重幼儿园等，多方协作、形成教育合力，共同推进农村学前教育更好、更快地发展。

　　参考文献：

　　[1]刘晓红.我国农村学前教育发展中的问题、困难及其发展路向[J].学前教育研究，2012（3）：230-232.

　　[2]谭曙光.农村学前教育的困境与突围[A].2016年第一届今日财富论坛论文集，2016（7）：445-447.

　　[3]郑晓生.我国农村家庭教育的现状成因及其对策[J].福建工程学院学报， 2009（10）：678-680.

　　[4]汪冬梅.农村学前教育问题研究――黑龙江省齐齐哈尔市双河乡学前教育调查现状[D].东北师范大学，2006.

　　责任编辑：孙 瑶

第3篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

目 录

摘 要 １

关键词 １

一、农村学前教育现状调查 ２

二、农村学前教育问题分析 ３

（一）师资力量薄弱 ３

（二）教学条件简陋 ４

（三）幼儿园布局不合理 ５

（四）幼儿园数量少 ５

（五）观念落后 ５

（六）教育管理体制不完善 ６

（七）留守儿童的教育得不到保障 ７

三、农村学前教育问题产生的原因分析 ７

（一）师资力量薄弱的原因 ７

（二）教学条件简陋的原因 ８

（三）幼儿园布局不合理的原因 ９

（四）幼儿园数量少的原因 ９

（五）观念落后的原因 ９

（六）教育管理体制不完善的原因 １０

（七）留守儿童的教育得不到保障的原因 １０

四、农村学前教育对策思考 １１

（一） 要建设师资队伍 １１

（二）多方合作改善幼儿园条件 １３

（三）合理规划布点 １４

（四）兴建幼儿园 １４

（五）更新教育观念 １５

（六）完善教育管理体制 １６

（七）做好农村留守儿童学前教育工作 １７

五 总结 １７

参考文献 １８

摘 要

本论文采用问卷调查法、观察法和访谈法，对我国农村地区的学前教育事业发展状况进行调查，发现农村地区学前教育在发展过程中主要存在以下问题：师资力量薄弱、幼儿教师的工资待遇差，环境恶劣、教学条件简陋、幼儿园布局不合理、幼儿园数量少、公办园和民办园比例不协调、示范性幼儿园数量少，不能满足幼儿入园的需求、观念落后、教育管理体制不完善、留守儿童的教育得不到保障。为了促进农村学前教育的健康发展，政府应该将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育；
建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，，明确各级政府的管理职责，对下一级加强监督职能；
改善农村幼儿教师编制和待遇，提高农村幼儿教师素质；
更新农村幼儿教师和家长的教育观念，提高农村学前教育质量，促进农村幼儿健康成长，实现农村学前教育的可持续发展。

关键词：
农村 学前教育 均衡发展

有关农村学前教育现状及对策的思考

幼儿教育对促进幼儿身心成长、养成良好生活习惯、实现智力持续发展等都具有重要意义。重视学前教育不仅为人的终身发展奠定良好的基础，还有利于提高义务教育质量、缩小社会贫富差距、促进社会和谐稳定发展。然而近几年来，国家在加大农村义务教育投入、缩小城乡差距、促进教育公平的同时，农村学前教育发展严重滞后的矛盾日益突出。为此在众多帮助下，我对我镇学前幼儿教育现状进行了一次调查，并对当前和今后的农村学前教育作了一些有益的思考。

一、农村学前教育现状调查

　 渔峡口镇地处我县西大门，西邻巴东，南接五峰，为我市边际口子镇和我县贫困镇。清江河横贯东西，中心集镇距县城129公里。全镇面积294.2平方公里，以山地为主，交通不便。森林覆盖面积75.6%，耕地面积4779公顷，水域面积524公顷。全镇辖6个村105个村民小组，9073个居民尸，总人口37362人，农业人口35718。其中3至6岁适龄幼儿8073人，全镇公办幼儿园1所，占我镇幼儿园总数的20﹪，民办幼儿园4所。在园幼儿约2000人，其中公办320人，民办1680人。毛入园率只有24.77﹪，还有约6073名3至6岁适龄幼儿没有入园。我镇的经济发展滞后，地形复杂，交通不便，教育管理体制不完善，政府无钱投资幼儿园的建设，从而导致幼儿园条件差、设备简陋、布局不合理等一系列问题；
我镇以农业人口为主，还有一部分人外出打工，把孩子留在家里由爷爷奶奶照管，留守儿童问题突出；
再者我镇环境比较恶劣，经济条件差，，教育管理体制不完善，不能够很好的吸引有素质有技能的优秀幼儿教师，学前幼儿教师的师资力量薄弱。总而言之，我镇所存在的经济发展滞后、地形复杂、交通不便、教育管理体制不完善以及留守儿童等问题都是我国农村地区需要共同面对和解决的，而我镇学前教育所存在的一系列问题也正是我国其他农村地区学前教育所共有的，我镇学前教育事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求、与广大农民群众的殷切期望之间所存在的矛盾是我国农村学前教育事业共有的矛盾。我镇的学前教育现状是我国农村学前教育现状的一个缩影，它所折射出来的是整个国家的农村学前教育问题。

二、农村学前教育问题分析

随着国家对学前教育，特别是农村学前教育的重视，以及社会对学前教育的关注的提高，我国农村学前教育取得了很大的成就，教育状况有了很大的改善。但是随着社会的不断进步和发展，与此同时我们也必须清醒地认识到，我国的学前教育，尤其是农村学前教育事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求、与广大农民群众的殷切期望还有很大的差距。农村教育整体薄弱现象仍然没有从根本上得到扭转，存在着许多亟待解决的困难和问题。

（一）师资力量薄弱

我镇共32名幼儿教师，其中，大专学历以上没有人，大专学历2人，中专学历18人，高中学历4人，初中及初中以下学历8人，30岁以下11人，30——40岁15人，40岁以上6人。幼儿教师的来源和身份复杂。从以上数据我们可知，一方面农村幼儿教师的学历普遍低下，目前仍然以中专学历为主，大专及大专学历少之甚少，甚至还有很多初中及以下的幼儿教师，。严格地来说这些幼儿教师都是不合格的，因为他们都没有经过专业的训练，不具备一名合格的幼儿教师所应具备的理论知识和专业技能，他们不懂幼儿身心发展的特点，其教学没有相应的理论知识做指导，这样就会导致他们的教学缺乏科学性。另一方面，农村幼儿教师存在偏老龄化现象，30——40岁的中年妇女居多，甚至还有更老的人。老年教师的教育观、儿童观以及教学方法等都与年轻的幼儿教师存在很大的差距，他们的观念一般都比较落后，多采用以读、写、算为主的传统式教学方法，而现代的学前教育观强调以游戏为幼儿的主要活动来激发其学习、思考和探索的兴趣，从而促进幼儿全面和谐发展，因此老一代人的教学观念早已经不能适应幼儿发展的需求。

（二）教学条件简陋

除县中心幼儿园的条件稍好一些外，全县幼儿园无论是场地、房屋、大型游乐玩具等硬件设施，还是电脑等多媒体设备都少之甚少，条件落后，环境差。还有一些幼儿园将不同年龄段的幼儿混编在一起。没有玩具、教具、更没有开启孩子智力的场所和设备。有些幼儿园虽然有较好的硬件设施，但却没有将其投入到教学中，发挥这些设施的教育价值，因为这些设施都只是为了应付上级的检查，都是“形象工程”。幼儿园的条件离家长的愿望和要求差距很大，远远不能适应幼儿发展的需要。

（三）幼儿园布局不合理

我镇幅员辽阔，面积294.2平方公里，全镇有5所幼儿园，全镇辖6个村105个村民小组，l0246个居民尸，总人口37362人，农业人口35718。平均每个村应该有1.2所幼儿园，每平方公里应该有58.84所幼儿园，而事实上我镇目前的幼儿园分布情况与之相差甚远。

（四）幼儿园数量少

我镇还有6073名3至6岁适龄幼儿没有入园，而全镇一共只有5所，而且已有的幼儿园每年招收的幼儿都很多，幼儿学习的环境都是非常拥挤的。我镇目前的幼儿园数量远远不能满足幼儿入园的愿望和要求。

（五）观念落后

一是幼儿教育观念淡薄。幼儿教育的重要性还没有引起普遍的、足够的重视。多数幼儿都是隔代监护，家长让幼儿入园接受教育的认识不到位。二是“小学化”倾向严重。直接向幼儿教授他们小学才应该接受的知识，严重违背了幼儿生理和心理发展的特征，对孩子未来的学习信心和兴趣产生深远的负面影响。导致有的孩子从小就对学校不感兴趣，因为在学校幼儿找不到自己的快乐。这一方面是由于幼儿教师没有掌握幼儿教育的特殊任务、方法技能和幼儿身心特点所导致的。更重要的一个方面是由于家长不懂教育规律、望子成龙心切、甚至给幼儿教师施加压力造成的。三是“托管化”现象突出。较多的幼儿园没有注重幼儿行为习惯培养、智力潜能开发，基本等同于一般性的幼儿托管所。四是保育工作薄弱。全镇在园幼儿多数在园内吃早餐和午餐，而幼儿园饭菜质量较差，幼儿身体发展所必须的营养跟不上。甚至有的保育员对孩子的态度差、不和善。

（六）教育管理体制不完善

2003年教育部颁布《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，曾特别明确农村幼教的管理体制如下：由县负责举办公办园、乡镇负责举办乡镇中心幼儿园、村负责发展多种形式的幼儿教育，包括正规与非正规的幼儿教育形式，由此形成三级办园、二级管理（县、乡政府二级）的管理体制，以便实现重心下移，责任落实到位，完善农村幼教管理体制的改革。然而，我的调查表明，当前农村学前教育管理体制并不完善，尚未形成相对独立和完备的管理体系，在管理制度、方式、手段等方面还存在不少漏洞。一方面，县教育局只有兼职干部负责管理本县农村幼教，这些人员基本上都是非学前教育专业出身，并且监管多项其他工作，对幼教事业仅仅承担参加相关会议、评比、检查幼儿园工作等责任，没有精力、也缺乏业务能力具体指导全县幼教事业发展。至于乡镇一级，连兼职的管理干部也没有，有的县教育局只好委托乡镇中心小学管理全乡镇的幼儿教育，而乡镇中心小学本身是事业单位，没有行政执法权，县教育局的授权又有限，致使乡镇中心小学对幼儿园只能行使检查权、监督权、评议权，却还要承担业务指导、安全监督、师资培训、政策宣传、数据统计等义务，显然权力与义务不相当，权力小责任过大，中心小学对幼儿园的管理由此难以到位。另一方面幼儿园特别是民办幼儿园在教育、保育、安全、后勤等方面的管理较差，有的甚至只能算得上一个把幼儿集中起来玩耍的场所。同时，近年来，鼓舞人心的教育政策不断推出，推动着农村教育的不断发展。但是随着农村各方面的发展，一些政策和制度需要我们重新思考。

（七）留守儿童的教育得不到保障

虽然我镇绝大部分人在家务农，但是仍然约有1644人外出打工，有两百多名留守儿童，他们主要由爷爷奶奶看管。随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，大量农民工纷纷进城务工，其子女大多数留在农村，于是教育就面临着一个新的问题—一留守儿童教育。目前，留守儿童的教育状况不尽如人意，问题很多，令人堪忧，成为和谐社会构建中一个“不和谐”的音符。有学者指出：农村留守儿童缺乏亲情，容易形成自私任性、霸道蛮横、以自我为中心等极端性格；
还易出现厌学、盲从、冷漠等行为问题。这必然对儿童学习、生活与成长不利。随着进城务工人员的不断增多，这部分人群也将随之加大，其教育问题得不到解决，势必会影响农村教育的整体发展，影响我国教育公平的实现。

三、农村学前教育问题产生的原因分析

（一）师资力量薄弱的原因

1、管理不合理，幼儿教师的工资、福利待遇差，农村环境较城市差，留不住人才。由于经费不足，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，在贫困农村的幼儿园里，一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。

2、目前全国开设了学前教育专业的大学大专院校还很少，培养高素质专业幼儿教师的专门机构少，导致我国具备高素质高技能的幼师人才少，处于紧缺状态。

3、在观念方面，社会对幼儿的发展非常重视，对幼儿教师的要求也很高，但却对幼儿教师的地位重视不够，这严重打击了幼儿教师从事幼教工作和想为学前教育事业做贡献的青年人的信心和热情。

（二）教学条件简陋的原因

1、政府投入有限，资金匮乏。农村基础教育经费严重不足，办学条件差。
　　教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是教育经费严重不足，导致农村教育的持续发展难以实现。长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中学前教育阶段所占比例过低。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央出台一系列政策强调学前教育特别是农村学前教育的重要性，并加大了财政投入，但是农村学前教育经费还是远远不能够满足其发展的需要。
2、幼儿园盈利性强，幼儿园领导人员无心将资金投入到建设幼儿园中去，没有使幼儿园真正为孩子的健康成长服务。很多幼儿园采取的一些措施旨在吸引更多的幼儿入园，而并非想为幼儿的更好发展创造条件。还有一些是为了应付上级领导的检查而搞的“形象工程”，并未真正发挥一些大型玩具设施的教育功能。

（三）幼儿园布局不合理的原因

1、农村地形复杂，交通不便。我镇以山地为主，森林覆盖面积75.6%。虽然有清江河横贯东西，但是河的两岸都是山地。

2、农村人口居住分散。一方面，我镇以山地为主，森林覆盖面积大，适合建造房屋的地理位置不好。另一方面，我镇已经有不少富裕农户搬入了城市。

（四）幼儿园数量少的原因

1、农村地形复杂，交通不便，开办幼儿园要耗费很多人力、物力和财力，而农村的经济发展滞后，政府的投入也不够，资金严重不足。

2、农村的信息流通慢，人们的教育观念还比较落后，特别是留守儿童的监护人只注重孩子身体营养和物质上的需要，而忽视了他们在精神和知识方面的需求。

3、国家的政策虽然好，但是地方政府对学前教育的重视仍然不够，其财政投入不足。

4、农村人口流向城市。一些比较富裕的、观念比较新的父母为了给自己的孩子一个好的生活和学习环境，会把家搬入到城镇，这就使农村人口下降。由于开办幼儿园需要耗费很多资源，而且农村需要受教育的孩子的数量越来越少，这时候开办幼儿园会导致资源浪费，因此人们就不愿意开办幼儿园。

（五）观念落后的原因

1、由于经济发展的滞后，农村人口特别是20世纪中期及中期以前的人接受教育的机会很少，因此素质较低，观念也相对落后一些。

2、农村经济发展滞后，人们的收入低，有的几乎没有收入，而基于养家和孩子每年的教育费用，家长一天到晚只忙于赚钱，没有足够的时间来看护和教养孩子。于是她们就把孩子送到幼儿园，让幼儿园来看管，因此导致“托管化”的出现。

3、有的家长为了孩子“不输在起跑线上”，把幼儿园教育等同于小学教育，不仅要求幼儿园向孩子教授他们小学才应该接受的知识，而且自己在家里也要求孩子做各种练习。

（六）教育管理体制不完善的原因

1、政府职能未得到很好的发挥。对于中央和上级的任务与要求下一级政府没有得到彻底落实，每个环节之间没有衔接好，正所谓环环相扣，不论哪一环出了问题，最后的效果都会受到影响。

2、社会包括农村都是不断发展的，马克思主义原理说矛盾是时时存在，事事存在的，因此，政策的制定不能完全适应学前教育发展的需求是有一定道理和依据的。当然研究的滞后和不全面，也是政策不完善的一个原因

（七）留守儿童的教育得不到保障的原因

　 1、随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，大量农民工纷纷进城务工，其子女大多数留在农村，于是教育就面临着一个新的问题—一留守儿童教育。　　

2、农村的经济发展速度远远不能满足人们生活的需求，农村幼儿家庭教育主要表现为“一少一重”。“一少”为：亲子交流少。农村家长生活负担重，劳动量大，农忙时忙农活。因此有很多农村人口选择到外面打工，孩子留在家里让爷爷奶奶照顾，而爷爷奶奶由于观念的落后，忽视了孩子的教育问题。

四、农村学前教育对策思考

教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村经济发展的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

（一） 要建设师资队伍

1、加强教师管理。联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心主任朱小蔓指出，我们要进行管理机制上的创新，进一步完善相关的基础性政策，以实现农村教师的专业管理。还有学者指出，要完善教师资格制度，全面推行教师公开招聘制度，严把教师入口关等。

2、切实有效地开展农村幼儿教师培训工作，不断提高他们的专业水平。农村幼儿教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。许多学者认为，农村幼儿园应鼓励教师继续教育，提高其业务能力。教师可以通过自考、进修等方式提高自身的学历层次，学校也要为教师提供各种培训、对外交流的机会，比如为业绩突出的教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。在培训的时候，还要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学前教育教学质量。
3、增强教师工作的动力、信心和热情。有学者指出，学校应关注教师的生存、生活与成长，建立人性化的教师管理制度，与教师进行心与心的交流，帮助教师树立自信，建立积极的人际关系等，这样才能留得住人才，才能促使教师想发展、能发展、会发展。

4、加强农村幼儿教师和城市幼儿教师的相互学习和交流。政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。把城里的教师派送到农村支教半年或一年，带动农村教育发展；
农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制降低辍学率。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

5、制定可行的措施吸引学前教育毕业生到农村任教
　　由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是担心自己到农村会被同化，二是害怕无机会再进城市的学校，三是因为农村不能为他们提供深造的机会。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引学前教育毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的学前教育毕业生一定的优惠政策。比如提前半年转正，年终进行奖励等。
6、充分利用农村的现有资源与条件开发具有本土特色的教育教学模式，提高教育教学水平。农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是抱怨，而要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。农村幼儿天天生活在大自然的怀抱中，他们对大自然的喜爱是由衷的，教师只要稍加留意和引导，就会使孩子们受益无穷。教师可以充分利用农村的自然植物，带领幼儿深入到大自然，观察感受神奇的大自然，可以边观察，边做好记录。这样可以避免课堂教学的枯燥，同时对于身心发展还不完善幼儿更易于理解。同时还可以向幼儿介绍当地的文化，叫幼儿学习当地的舞蹈等。

7、国家要鼓励更多的大学开设学前教育专业，同时开设更多可以培养高素质幼儿教师的专门机构。比如在财政方面的鼓励等。

8、地方政府首先要改善自身对学前教育特别是农村学前教育的认识，再次要加强宣传，促进人们对幼儿教师地位和孩子受教育的观念的转变。

（二）多方合作改善幼儿园条件

　1、政府应加强财政扶持，同时拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。
　　由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付学前教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村学前教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村学前教育得到更好的发展，除了国家对其经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“农村学前教育基金会”接受来自社会各界的捐助；
发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村学前教育。同时建议国家出台农村学前教育救助法，以保证农村学前教育的良好发展。

2、政府在加强财政扶持的同时，还应该发挥其监督功能，加强对有关教育机构的监督，杜绝“形象工程”，使硬件设施的教育功能得到真正的发挥。建议国家建立一套有效的监督体系，有专人专组进行监督。同时，制定科学合理的激励惩罚措施，对于表现好的幼儿园以及幼儿教师给予积极的奖励，如奖金奖品、荣誉证书、深造学习的机会等;而对于违反规章制度的幼儿园以及幼儿教师给予及时的不同程度的惩罚。

3、政府要帮助幼儿园管理人员和教师转变教育观念，督促其加强对儿童观、教育观的学习，使其理解明白幼儿园教育质量的好坏对幼儿发展以及整个地区发展的重要性让幼儿园真正为促进幼儿的健康发展服务。

（三）合理规划布点

1把幼儿园建在地形相对宽敞，人口相对集中，交通相对便捷的地方。

2、与此同时，在布局幼儿园的时候要考虑大多数家庭离园的距离，定距布园。

（四）兴建幼儿园

1、兴建幼儿园。让每一位幼儿都受到良好的早期教育，是国家发展学前教育的基本宗旨和目标，农村学前教育是我国幼儿教育的重要组成部分，没有农村学前教育的发展，就谈不上全面提高我国绪学前教育的整体水平。农村学前教育的质量将直接关系着九年义务教育的质量，关系着我国人口素质的整体提高，甚至关系着中华民族的兴衰。因此《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》提出：要明确政府职责、加大政府投入、努力普及学前教育、重点发展农村学前教育。到2020你年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育

2、政府除了对幼儿园加强资金扶持外，还要制定合理的政策性鼓励措施，，资金、人力（专家）等方面给予积极的鼓励。

3、政府积极兴办示范幼儿园，同时大力鼓励民办幼儿园，而且对于民办幼儿园要及时提供积极的帮助。为了充分利用现有的学前教育资源，应该进一步落实责任机制，调整利益分配，质量好的幼儿园为责任主体，管理、指导、示范、辐射区域内的幼儿园，但必须注重幼儿教育的特殊性，实行小学教育和幼儿园教育的差别化管理，尽量避免幼儿教育的“小学化”倾向。条件成熟后再成立具有法人资格的县级中心幼儿园、乡级、村级幼儿园，由县级中心幼儿园统一管理、指导、示范，有效杜绝幼儿教育“小学化”倾向。

4、政府在鼓励兴办幼儿园的同时，要不断完善农村的交通，要着手努力改善当地的经济状况，从根本上解决农村幼儿教育面临的一系列问题。

（五）更新教育观念

1、改善农村经济，实行农村信息网络管理。只有农村经济发展了，才会减少父母外出打工的机率。政府应该在各个地方设立信息栏，对于一些重要的信息在信息栏内公布，一边群众可以及时有效的了解新信息和重要信息；
同时，政府可以创办一个“乡村报”社，其对象就是农村里信息闭塞的农民，目的是让国家和政府出台的政策及时传到老百姓的耳里、眼睛里，让老百姓与政府“随时保持联系”，避免信息闭塞。

2、对于幼儿园的“小学化”倾向，一方面，幼儿管理人员和幼儿教师要加强自身的不断学习，防止在教学过程中出现重视幼儿知识，而忽视幼儿技能和情感发展的现象；
另一方面，对于一些要求幼儿园对孩子进行知识教育的家长，幼儿园工作人员应该努力和其沟通，让其明白幼儿教育的特殊性。

3、对于“托管化”倾向，政府和幼儿园要一起努力帮助家长改变他们对幼儿园教育的观念。政府要加大宣传，对家长进行相关方面知识的讲解；
幼儿园要积极主动与家长进行沟通，让家长明白家庭教育对孩子的健康成长的重要性，以实现家园配合，完成学前教育的任务，做好孩子的教育工作，促进幼儿的发展。

（六）完善教育管理体制

1、上级领导要加强对下一级政府的监督，要把握好国家政策落实过程中的每一环节。

2、社会包括农村都是不断发展变化的的，每一个政策都不是长期适用的，因此对于政策的制定要考虑当时的情况，事实求是，而且还要特殊情况特殊对待。另外，对于政策的研究要“早研究”，不能等到形式需要时再来规划，这样会导致研究滞后；
政策制定要尽量考虑全面。。

（七）做好农村留守儿童学前教育工作

留守儿童教育问题是农村教育中不可忽视的一部分。要进一步做好农村留守儿童教育工作，推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长；
要重视对家长和其他监护人的指导培训，并针对不同年龄农村留守儿童问题开展更加扎实具体的工作。有学者指出，农村留守儿童教育已经演化为社会问题，不是学校或教育系统能够独立解决的。提高农村留守儿童教育质量必须有政策的支持和完善对社会环境的监督与管理；
要建立教育、公安、妇联、民政以及统计等有关部门分工协作的留守儿童保护和教育的工作机制，使社会各界相互配合、共同努力去做好留守儿童教育工作。

五 总结

要实现农村学前教育的良好发展，任重而道远，需要地方政府、社会各界共同努力。面对目前的农村学前教育形势，作为即将走向社会的幼儿教师，我们任务艰巨。我们要努力提高自身素质，为我国的幼教事业做贡献。

参考文献

[1] 教育部.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》.2003.3.4

[2] 王雪芹.浅谈农村幼儿教师队伍的建设《中国成人教育》

2010年02期

[3] 程加银;城乡幼儿园搞联谊好[J];幼儿教育;1991年10期

[4] 刘占兰;农村幼儿家庭教育的新立点[J];学前教育;1999年03期

[5] 马茂兰.让农村幼儿在特定环境中接受教育[J];山东教育;1999年18 期

[6] 郭巧丽.幼儿教育发展中的政府财政投入问题研究.[D];东北师范大学;2009年

[7] 孔令梅.关于农村幼儿家庭教育状况的调查报告[J];山东教育;2000年27期

[8] 樊楠.当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策.科技创新导报，2009，（18）

[9] 丁冬青.幼儿教育事业发展现状分析及相关建议.学前教育研究，2005，（11）

第4篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

农村学前教育发展问题

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　　建立完备、完善的学前教育体系作为一种实现教育公平、配置教育资源的重要组成部分，在国家教育体系逐渐完备的过程中，扮演着十分重要的作用。农村学前教育发展不仅关系着农村发展的未来，也关系着教育系统不断科学化地走向。农村学前教育在发展过程中在资金投入、师资力量、并校合校以及教学结构等方面存在一些结构性失调的问题。分析农村学前教育系统出现问题的原因，探索实现中国特色的学前教育体系，有利于推动整个教育系统实现良性循环。

　　《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010—2020)》将提高农村学前教育普及程度作为一项重要的国家发展目标。然而，当前农村学前教育水平与国家教育体系构建目标在对接过程中依然存在一些差距。农村学前教育受传统城乡二元结构发展的限制，在发展过程中与城镇学前教育水平逐渐拉大。当前农村学前教育发展主要是在教育公平的前提下结合农村自身发展特点，构建一个具有中国本土特色的农村城镇式学前教育发展模式。在实现学前教育农村城镇式学前教育的发展过程中，解构当前农村学前教育发展中存在的问题是必要前提。以此为切入点，逐渐推进农村学前教育与城镇学前教育无缝对接。

　　一、当前农村学前教育发展存在的问题

　　当前农村学前教育发展最大的困境在于难以逾越城乡二元结构所引发的城乡教育断层。当前农村学前教育在教育断层的影响下，资金、师资力量以及结构性教学调整问题是主要因素。

　　1. 资金匮乏，物质保障不足

　　农村学前教育缺乏必要的物质保障是当前学前教育发展面临的最重要的困难之一。农村以农业为主的经济形态与城镇以工业为主的经济形态存在着巨大的落差，学前教育水平也以经济形态落差为基点，表现出了许多不足。首先，资金不足难以提高办园条件，学前教育硬件设施上的落后，必然影响各种软性教学内容的开展。其次，教育经费不足也会带来一些必要的安全隐患，资金匮乏难以实现学校设备定期维护与更新。因此，资金匮乏是阻碍城乡学前教育一体化无差别发展的重要制约因素。

　　2. 师资力量薄弱，教育资源无法实现帕累托最优

　　农村学前教师在工资水平、福利保障等方面存在的问题是制约农村学前教育水平提升的重要因素。低福利待遇导致农村学前教育教师出现高流动性、低学历性的特点，农村学前教师的整体业务素质水平普遍无法满足农村学前教育跨越式发展的需要。农村学前教育业务素质不高，难以将园区的优质硬件资源转变为软性的可灌输思想传达给学前儿童，以至于学前教育学校出现资源空置的现象。学前教师是整个农村学前教育系统的灵魂性人物，是引导、教育学前儿童，开发、利用教学资源的关键所在，因此，要实现教育资源的帕累托最优，提高农村学前教师队伍建设是必由之路。

　　3. 家庭教育缺失导致学前教育结构性失衡

　　留守儿童学前教育问题是农村教育面临的又一大困境。农村经济转型，越来越多的农民脱离土地，成为城市中一类特殊的劳动群体。农村劳动力向城镇转移遗留最严重的问题就是子女教育问题。农村学前儿童一旦达到学龄，多数会与祖辈留在农村接受教育，缺乏父母陪伴与教育的学前儿童入学最大的目的不是培养开发学龄前儿童的智力，而是将儿童托管到学校。学前儿童所处的这种家庭环境导致教育仅仅依靠学校，缺乏对儿童的针对性教育，导致学前儿童教育结构单一，无法达到促进儿童全面发展的目的。

　　二、农村学前教育发展存在问题的原因分析

　　农村学前教育发展中出现的资金匮乏、师资配备乏力、家庭教育缺失的问题有着历史和现实的原因，正确认识农村学前教育中出现的问题，是做好学前儿童教育工作，发展农村教育立体化布局的重要前提。

　　1.经济发展掣肘引发教育失衡

　　农村学前教育问题是教育协调的问题，最重要的还是经济发展的问题。城乡经济发展不平衡引发城乡教育资源在分配上出现很大的不公平现象，这是历史的问题，也是现实的问题，更是发展的问题。农村学前教育发展要正视这一限制性因素，在限制中寻求发展。

　　2.农村教师岗位缺乏吸引力

　　农村学前教育发展最大的困境是教师的配备问题，农村学前教师岗位社会保障、社会评价、薪资待遇等与城镇学前教育存在巨大的差距。农村学前教育往往成为年轻教师的工作跳板，教师队伍流动性强。缺乏岗位黏性的农村学前教育教师无法将自身的热情放在农村学前儿童教育上，导致农村儿童学前教育流于形式。因此，农村学前教育发展问题是社会体制性待遇的问题，是基本社会地位无法得到保障前提下的职业奉献问题。

　　3.农村家庭城镇化的阶段性困境

　　农村家庭城镇化是农村家庭结构出现的一个新的特点。这种特点主要表现在儿童农村化，父母城镇化，儿童与父母处在对接的过程当中。异地相处的亲子关系使教育成为了数字传输过程中简单的问候。此外，在城市打拼奋斗的父母一般生活压力比较大，其生活的重心往往停留在为子女创造更好的物质条件上，从而对子女的心理需求、教育需求、发展需求缺乏必要的计划和关注。再次，农村化的认同往往与祖辈生活，其各方面的发展逐渐依附与祖辈的影响，然而这种隔代教育往往导致学前教育理念退化，难以促进儿童在新的教育理念中形成独立健康的人格。

　　三、优化农村学前教育的对策建议

　　优化农村学前教育就是要正视我国教育资源分配不均的现状，解构原有的教育资源分配格局，重塑教育资源分配模式，将优势资源向农村地区倾斜，从而促进城乡学前教育资源一体化进程加快，为祖国的未来撑起一片天。

　　1.加大对农村学前教育的物质投入

　　加大对农村学前教育的物质投入是解决当前农村学前教育出现问题的关键因素。完善农村学校的教育设设施、定期更新维护教学设备，逐步实现城乡学前教育资源均等化，让城乡儿童公平地享受发展自身的权利。同时要十分注意农村学前教育设施的安全性，将定期安全性检查作为学校教育的重要工作。

　　2.更新教师队伍结构重组教育资源

　　提高农村学前教育教师的福利待遇是更新农村教师队伍的关键举措。提高农村学前教师岗位的待遇，有利于增强农村学前教师的岗位黏性，激发农村学前教师的工作激情。提高农村学前教师的福利待遇不仅仅是提高教师的物质待遇，更要通过情感激励的方式为农村教师赋予更强的精神奖励。通过物质性与精神性双重奖励措施不仅有利于农村学前教师将职业发展意向定位在农村，更加有利于促进农村学前教师全身心的投入到农村学前教育改革与完善的工作中。

　　3.提升家长对学生的重视程度

　　提升家长对学生的重视程度，是促进农村学前教育发展的辅助性手段。提高家长对学前教育的重视程度不仅要依靠国家政策宣传，更要依靠学校、教师这种基层的有针对性的宣传工作。学校可以定期举办学前儿童发展讲座，促进家庭对学前儿童教育了解。老师可以进行的必要的专门性家访活动，宣传学前教育的重要性，促进家长对学前儿童教育理念的转变。

　　农村学前教育问题与农村儿童发展息息相关，与千千万万的农村家庭的未来息息相关，我们要不断探索新的理念、方式、方法推进农村学前教育改革创新。农村学前教育在新的时代特征下要保证每个农村儿童都可以均等地享受发展完善人格的权利，为国家教育体系的完善发展贡献力量。

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第5篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

当前我国农村学前教育现状及未来发展
作者：付春兰
来源：《新教育时代·教师版》2016年第21期

        摘 要：农村学前教育是我国教育模式的重要组成部分，它对儿童认知能力的形成具有十分重要的意义。目前我国农村学前教育存在的主要问题以及今后的发展方向，是本文主要讨论的内容。

        关键词：农村 学前教育 发展

        前言：

        学前教育是一切教育的基础，学前教育的质量关乎儿童今后的成长与和发展，如何提高农村学前教育水平，更好地发展农村儿童的认知能力，是非常值得研究和探讨的。

        一、农村学前教育的重要性

        学前期是儿童认知能力发展最为迅速和重要的时期，它是儿童认知能力发展的基础。早期教育对于儿童的认知发展具有重要影响，不恰当的学前教育方式的运用会导致儿童认知方面的缺陷，不能形成健全的人格。适宜的学前教育可以帮助儿童培养良好的学习态度和正确的学习习惯，为儿童以后的全面发展奠定良好的基础。学前教育对于人的社会性、人格品质发展具有重要影响，适宜的学前教育有助于儿童在学前期形成的良好的认知能力，帮助他们更好地适应社会生活环境，促进儿童的健康发展[1]。

        二、当前我国农村学前教育现状

        1.教育经费不足

        学前教育不属于义务教育的范畴，因此对学前教育的教育经费统筹并未纳入国家财政统筹的范围之中，教育经费的来源无法得到稳定的保证。同时，国家对学前教育的财政支持缺乏统一全面的政策指导，各地仅靠收费和视财力情况给予专项补助很难满足农村学前教育的经费需要。此外，农村学前教育缺乏统一的收费标准，再加上农村教育附加费的取消，这些都极大地加剧了农村学前教育经费的短缺状况，使得学前教育面临严峻挑战。

        2.教师学历水平偏低

        目前农村地区学前教育教师学历水平多为职业中专或职业高中教育程度，很少经过系统化的学习培训，对幼儿教育的基本理论、基本技能的掌握不够扎实，限制了农村学前教育的发展。此外，多数学前教育教师并未纳入正式的教师编制，缺乏健全的社会保障体系的保障支持，年轻的高素质的学前教育师资力量很少愿意加入农村学前教育的队伍中去，限制了农村学前教育师资队伍整体素质的提高。

第6篇: 农村学前教育发展现状及问题分析

第３６卷第６期　长江大学学报（社会科学版）　
Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　
Ｖｏ１．３６　ＮＯ．６　
２０１３年Ｏ６月　
Ｊｕｎ．２０１３　
我国农村学前教育发展现状分析　
以湖北省荆州市农村学前教育为例　
张士焕　
（荆州教育学院科研处，湖北荆州４３４００１）　
摘　要：相对于义务教育和城市学前教育而言，我国农村学前教育是一个薄弱环节，是制约学　
前教育发展的瓶颈。政府管理乏力，学前教育发展无序；
办园条件简陋，设施设备欠缺；
师资队伍十　
分薄弱，保教质量堪忧；
教育目标模糊，“小学化”倾向严重；
安全意识淡薄；
经费筹措困难，已严重影　
响到教育公平和教育发展，影响到我国农村学龄前儿童的健康成长和发展。　
关键词：农村；
学前教育；
发展；
现状　分类号：Ｇ６１９．２９　文献标识码：Ａ
文章编号：１６７３—１３９５（２Ｏ１３）０６—０１６７一Ｏ２　
城区优质幼儿园存在扎堆现象，如沙市城区两所规　
办好学前教育是党和国家关于我国教育发展的　
重要战略之一，在党和国家的高度重视下，各级党委　和政府以及教育主管部门相继出台了一系列关于大　力发展农村学前教育的方针政策、规范性文件和发　展规划，从办园条件、设施设备、保教质量、教师队伍　建设、经费筹措、管理体制、校园安全等方面，为大力　发展农村学前教育起到了良好的指导和规范作用。　
笔者对荆州市１１所公办幼儿园、３７所民办幼儿园　
模最大的省级示范幼儿园仅一条马路之隔。另一方　面，在城区边缘和农村却没有质量较高的幼儿园。　
２０１０年，在荆州市９４４所民办幼儿园中，已经办理　办园许可证的只有４４２所，占４６．８　；
需要整改的　幼儿园有６１５所，占６５．１　；
有３９２所办园条件严　重不足，管理不规范，需要重点整改，占全市幼儿园　总数的４１．５　。园所数量不足，特别是农村幼儿园　
的１５１名教师进行抽样问卷调查的结果也表明总体　发展是好的，但同时也看到农村学前教育发展仍是　教育体系中相对薄弱的环节。　
一
无法达到“广覆盖、保基本”的要求。从这些情况可　以看出，政府在农村学前教育发展方面还需要加强　
管理和指导。　
、
政府管理乏力，学前教育发展无序　
二、办园条件简陋。设施设备欠缺　
办园条件简陋是农村学前教育的普遍现象，在　
办园条件上与公办幼儿园或城区幼儿园相去甚远。　
调查发现，荆州市幼儿园办园形式多，有公办、　
民办、企业办、集体办等多种形式；
主管单位杂，有教　育局、其他政府部门、企业、办园小学、村、社区等多　
种主管单位。政府及教育部门在对幼儿园的监管上　
在农村，特别是在一些边远农村，只要租个场地，放　上几张桌子，请几个人教儿歌，教写字，教算术，就成　了一所幼儿园。在调查中，多数民办幼儿园租赁房　屋或者利用民居作为幼儿园园舍，房屋结构不符合　
建园标准，功能室不健全。教室一室多用，既是教　室，又是寝室，还是活动室。室内面积狭小，采光度　
没有理清责任及权限，民办幼儿园缺乏强有力的政　策支持，企业办幼儿园和民办幼儿园成为监管盲区。　
除公办幼儿园外，政府对其他办学形式的幼儿园无　
法进行有效约束和统一管理。　
学前教育缺乏科学规划和合理布局。一方面，　
收稿日期：２０１３—０３—１２　
低，空气流通差，没有适宜幼儿身高的桌椅，缺少干　
基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目（２０１２Ｇ２６４）　
作者简介：张士焕（１９５７一），男，湖北荆门人，副教授，主要从事教育管理研究。　

长江大学学报（社会科学版）：教育教学研究　
２０Ｉ３年Ｏ６月　
净、卫生的床铺。室外活动场所面积不足，教学设施　设备欠缺，卫生设施简陋，几乎没有消毒设施设备，　有的幼儿园没有专门的保健室和保健人员，没有专　
门的卫生问。　
三、师资队伍十分薄弱，保教质量堪忧　
师资队伍十分薄弱是制约农村学前教育发展的　瓶颈。我国农村幼儿园师资存在的主要问题，一是　学历偏低，专业化程度差；
二是保教缺失，“集体保　姆”式教育盛行；
ｉ是缺乏保障，条件艰苦，教师人事　权利空档。如：荆州市公办幼儿园的师生比是１：　２３．５，民办幼儿园的师生比是１：１９．８，远远达不到　
２００９年湖北省政府规定的１：７的标准，８０　左右　的幼儿园未能按“两教一保”的要求配备师资。农村　幼儿园大多是民办幼儿园，其师资结构呈现“一多、　
一
少、一大、两低”的现象，即聘用教师多，绝大多数　
教师没有受过职前培训，职后学习和培训的机会少，　
年龄普遍偏大，学历低、待遇低。教师身兼保育、保　健等“集体保姆”角色，既不符合幼儿身心发展的特　
点，也无法将保教质量落到实处。　
从调查的情况来看，农村幼儿园教师的工资偏　低，平均工资只有１０００元左右，有些农村幼儿园教　师的工资只有５００元，甚至更低。农村幼儿园教师　
的职称评定、社会保障等政策难以落实，这在一定程　
度上阻碍了农村学前教育师资队伍的稳定性和职业　素质的提高。　
四、教育目标模糊。“小学化”倾向严重　
学前教育目标模糊是阻碍农村学前教育健康发　展的主要问题。许多农村幼儿园由于办园条件、设　
施设备、师资力量、经费等因素的制约，很难按照学　前教育目标开展幼儿园教育教学活动，表现出严重　的“小学化”倾向。在行为规范方面，过于限制幼儿　的活动自由。在学习方面，要求幼儿像小学生一样　
以学为主，上课时间长，户外游戏活动时间少，缺乏　
情感态度、行为习惯和心理健康教育；
教材、教学不　
规范，有些农村幼儿园没有正规的教材，有的用几本　少儿读物作教材，有的干脆用小学一年级教材代替，　
还有的用少儿电视节目代替教师上课等。农村幼儿　
家长对学前教育认识不足，许多幼儿家长看重的是　幼ＪＬＩＩ认多少字、算多少题，这也在一定程度上导致　了幼儿园教育的“小学化”倾向，严重违背了幼儿身　
心发展的规律和特点，不利于幼儿的全面健康发展。　
五、安全意识淡薄　
在农村，大多数幼儿园创办者都属非在编在岗　
教师，其目的是为了解决生计问题，因此，办园投入　不大，收费低，根本没有能力改善办园条件，学前教　育缺乏有效监管手段，造成诸多安全隐患。一是交　通隐患。幼儿园自配接送车辆，车况新旧不一，保险　险种不全，超载现象严重，个别幼儿园为了卸责，幼　儿家长为了省钱，雇佣“三无”车主接送。二是园舍　隐患。农村幼儿园绝大多数是“家庭作坊式”幼儿　园，采光、通风、卫生条件极差，有的幼儿园没有围墙　
或栅栏式隔护，也没有配备保安、门卫人员。三是设　施隐患。活动器械或玩具少，且没有专人保管和检　
修，消防器材缺失，游戏场地狭小，完全是一种“圈养　式”的教学环境，只要把幼儿关在屋子里不出事就　行。四是卫生隐患。有的幼儿园连厕所、洗手池这　
些最基本的设施都不具备，教学场所与厨房仅一门　之隔。五是饮食安全。少数幼儿园对食品的购买、　储存、洗涤、加工、消毒等程序管理不严，卫生状况令　人担忧。　
六、经费筹措困难　
缺乏经费投入保障，是农村学前教育发展面临　
的最大困难。地方政府对农村学前教育财政性投入　
较少，有限的经费也是主要用于公办幼儿园，民办幼　
儿园很难得到地方政府的经费支持。农村幼儿园大　
多是民办幼儿园，在缺乏地方政府经费支持的情况　
下，只能靠收费来维持幼儿园的运转。农村幼儿人　
园学习费用对家长来说，无疑是一笔不菲的支出。　
一
方面，园所和农村幼儿家长承担了较大的经济压　
力；
另一方面，城乡之间、乡镇之间在园所管理、服务　
功能、教育质量等方面形成了较大差距，这对农村学　前教育的发展带来了阻碍。　
参考文献：　
［１］刘占兰．重点发展农村学前教育的主要任务和发展思路＿Ｊ］．课程　
教材教学研究，２０Ｉ１（１）．　
［２］姜瑛俐．我省农村学前教育面临的主要问题［Ｊ］．湖北教育（综合　
资讯），２０ｉｏ（１０）．　
［３］魏朦．关于我国农村学前教育的思考［Ｊ］．才智，２ｏ¨（２３）．　
责任编辑叶利荣Ｅ—ｍａｉｌ：ｙｅｌｉｒｏｎｇ＠Ｉ２６．ｃｏｒｎ　

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