农村脱贫攻坚工作调研报告
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精品文档 农村脱贫攻坚工作调研报告
根据县领导重要指示，11 月 7 日—11 日，XX 镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就 XX 村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、XX 村脱贫攻坚工作基本情况 XX 村位于 XX 镇东南部，离 XX 圩镇约 5 公里，是国家“XX 五”贫困村，全村共有 9 个村民小组，1500 余人。该村 20XX 年共有在册贫困户 71 户 267 人，经 20XX 年 11 月 10 日精准再识别，在册贫困户调整为 66 户 261 人，其中 20XX 年已脱贫 35 户 137 人，20XX 年计划脱贫 24 户 99 人，20XX 年计划脱贫 7 户 25 人，确保实现 20XX 年底实现脱贫摘帽。
（一）贫困户分布情况 全村在册贫困户 66 户 261 人，其中缺劳力 10 户 33 人，缺资金35 户 142 人，因病 16 户 70 人，因残 5 户 16 人。贫困户分布在全村9 个村民小组，其中上村小组 8 户 41 人（缺劳力 4 户 17 人、缺资金
2 户 12 人、因病 2 户 12 人），社光小组 10 户 38 人（缺劳力 2 户 6 人、缺资金 6 户 27 人、因病 1 户 3 人、因残 1 户 2 人），新屋小组 5 户 19人（缺资金 2 户 10 人、因病 2 户 5 人、因残 1 户 4 人），田塘小组 10户 43 人（缺资金 6 户 23 人、因病 4 户 20 人），长坑子小组 9 户 32 人（缺劳力 2 户 6 人、缺资金 5 户 20 人、因病 1 户 5 人、因残 1 户 1人），东山下小组 7 户 28 人（缺劳力 1 户 3 人、缺资金 1 户 3 人、因病 4 户 16 人、因残 1 户 6 人），岌下小组 8 户 30 人（缺资金 6 户 21 人、因病 1 户 6 人、因残 1 户 3 人），老屋小组 5 户 13 人（缺劳力 1 户 1 人、缺资金 3 户 9 人、因病 1 户 3人），社母小组 4 户 17 人（缺资金 4 户 17 人）。
20XX 年，全村已脱贫 35 户 137 人，其中缺劳力 2 户 6 人，缺资金 22 户 88 人，因病 9 户 37 人，因残 2 户 6 人。20XX 年计划脱贫 24户 99 人，其中缺劳力 7 户 25 人，缺资金 11 户 48 人，因病 4 户 22人，因残 2 户 4 人。
（二）项目实施情况 20XX 年，共安排各类项目 14 个（光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场 20XX 年兴建，20XX 年完工），截止目前，已完工项目 11 个，正在实施项目工 3 个。一是已完工项目 11 个，分别是：（1）安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;（2）硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目；（3）硬化 XX 小学门口至长坑子小组村组道路项目；（4）兴建东山桥桥梁项目；（5）兴建文化广场至松树下桥防
洪堤项目；（6）兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目；（7）硬化左排至枸子树下道路项目；（8）中桥至田塘绿化项目；（9）兴建 XX 村仿古文化广场；（10）兴建 XX 村史馆；（11）上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目 3 个，分别是：（1）硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化 4 公里，完成工程量 90%；（2）兴建松树下桥梁项目，已完成工程量 20%。（3）古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有 3 栋房屋已开工建设。
（三）产业发展情况 1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了 XX 村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积 1026.5 亩，其中蜜桔115.1 亩，脐橙 911.4 亩，共有 110 余户果农自发组织了综合防控理事会，积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在 3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗 30 只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约 300 亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有 1 户贫困户养殖藏香猪 100 余头，蜜蜂养殖 6 户，生猪养殖 6 户。
（四）其他工作开展情况 1、金融扶贫方面。帮助 19 户贫困户落实了“产业扶贫信贷通”
贴息贷款，已发放贷款 19 笔 92 万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过“雨露计划”、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15 个，为 15 名贫困户提供就业岗位，每月工资 350 元以上；为 1 名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约 9000 元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款 3 名 19000 元，普通高中国家助学金 5 人次 5000 元，学前教育补助 1 名 1000 元，义务教育寄宿生生活补助 11 人次 7750 元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫 4 户，新农合报销 127452 元，大病救助报销 35330 元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有 24 户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况 根据省扶贫和移民办 20XX 年 10 月 13 日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》XX 扶移字〔20XX〕49 号文件要求，共 8 大项指标，16 项小指标。具体如下：
（一）贫困发生率方面 贫困发生率低于 2%，此为刚性指标，不达标不得退出。
20XX 年全村计划脱贫 24 户 99 人，人均可支配收入达到 3146 元。
20XX 年在册贫困家庭仅有 7 户 25 人，贫困发生率低于 2%，该项指标可以完成。
（二）交通方面 1、25 户（含 25 户）以上自然村有 3.5 米以上（含 3.5 米）宽度的通村委会硬化道路。
目前，XX 村老屋小组有 1 公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。
2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约 85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组 1 公里道路硬化后，可实现 95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
（三）饮水方面 100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近 50 户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，50 户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
（四）住房方面 1、100%农户住房安全。
全村基本实现 100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率 100%。
经摸底，全村共有空心房 900 平方米，已拆除空心房 400 平方米，还有 500 平方米空心房暂未拆除，11 月底可望拆除，该项指标可以完成。
（五）用电方面 1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
（六）通讯方面 1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。
2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
（七）环境建设方面 1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约 80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。
2、25 户（含 25 户）以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的
降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。
3、25 户（含 25 户）以上自然村有保洁员 全村共 15 名保洁员，该项指标已完成。
4、25 户（含 25 户）以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落实，该项指标可以完成。
（八）公共服务设施方面 1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室（中心）。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
（九）其他指标完成情况 1、义务教育阶段无辍学学生：XX 该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：XX 已成立 2 个合作
社（XX 县春胜果业合作社、XX 县御仙苹果桃合作社），该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到 100%：下一步继续加大宣传力度，XX 该项指标可以完成。
5、贫困户满意率 90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，XX 该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析 （一）项目实施产生出的问题及原因 主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修（贴瓷砖），一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为；老屋小组村民认为对方故意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
（二）工作不实产生出的问题及原因 少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精
准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入；还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
（三）宣传不到位产生出的问题及原因 主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算 （一）开展好系列宣传 一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先“学”后“传”。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
（二）开展好系列教育 一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意 X，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村 66 户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持；另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意 X 强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的“气”，针对农民的“牢骚”、“恩怨”，深入农户家中做好相关解释及“恩怨”的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的“不满”或“不痛快”；另一方面，借助农民的“力”，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
（三）开展好系列走访 一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家
中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出上访户、“牢骚”户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取“曲线”方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
（四）开展好系列工作 一是开展好“三同”活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的 “三同”活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好“党建+扶贫”工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好“人情”关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问活动，积极与该公司协
商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的“温暖”；另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50 户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成；另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。
