加强贵州县级党校科研工作的建议
时间：2021-06-09 12:04:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 “体制评估升格”使贵州县级党校事业即将迎来发展史上的新春天。此时，不但要正视机遇和挑战，更要从主要职责中找准并综合施策做强“内生动力”，推动贵州县级党校（行政学校）主业落到实处。
【关键词】 体制评估 县级党校 科研 师资 组织机构
【中图分类号】D261.41 【文献标识码】A
县级党校（行政学校）是全国党校（行政学院）系统的重要组成部分，是培训轮训最基层的党员、干部的主渠道、主阵地，是基层党员干部党性锻炼的大熔炉。发展滞后的贵州县级党校（行政学校）应当正视机遇和困难，明晰主要职责，找准和做强“内生动力”，推动实现与新时期职责使命相称的办学实效。
一、贵州县级党校（行政学校）当前面临的机遇和挑战
习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难。”贵州县级党校（行政学校）承担着教育培训基层党员干部的绝大部分工作任务，同时不断对诸多现实困难进行艰苦抗争，往往不能如期圆满完成办学任务。“贵州省委2013年提出‘通过三至五年的努力，使全省县级党校办学水平、办学条件普遍达到全国平均水平以上，力争建成一批能够较好承担省内外党员干部专题教育培训任务的示范性县级党校’”。2014年初正式启动旨在“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的全省县级党校体制评估升格工作，由省委组织部、省编委办、省委党校三家单位联合成立的“贵州省县（市、区）委党校体制升格评审委员会”承办评估升格具体工作。依照《贵州省县（市、区）委党校体制升格评审实施办法》及其评估指标体系，对省内各县级党校就当地党委对党校工作的重视和领导、领导班子建设、办学规模、教学管理和教学质量、科研管理和科研水平、队伍建设、办学条件和基础设施建设等7大项指标50小项具体指标进行评估。评审合格者，将按有关规定和程序审核、报批后，升格为副县级建制。”截至目前，贵州县级党校体制评估升格工作即将全面完成。毋庸置疑，通过体制评估升格，县级党校普遍显著改善了办学条件，破解了大量困难，整体建设水平取得质的跃升。但县级党校师资队伍建设尤其骨干教师队伍建设方面的困难恐怕不是“四年攻坚”就能够化解得好的。贵州各县市区的县级党校、县级行政学校实行“两块牌子一套班子”统一编制管理。没有科研份量的“照本宣科”教学模式已不适应新时期的素质能力普遍较高的基层党员干部的党校教育需求。随着改革发展稳定各方面工作不断向纵深推进，现实重大问题呈现出更多、更复杂、更俱挑战的变化趋势，县级党委主导的县域治理亟需包括县级党校在内的具备哲学社会科学研究实力的组织机构有效提供决策咨询服务。实践证明：师资是党校教育实践的“主力军”，在一定程度上直接决定着党校办学水平，并且培育和建强师资队伍尤其科研骨干力量是一个“长期积淀”的复杂过程。涉及专职教师的数量、专业门类、学历层次、年龄结构、教学经验、科研能力、科研平台、挂职经历、职称晋升、经费待遇保障等重要因素。而这些“重要因素”困难应当引起体制评估升格后的贵州县级党校的高度重视，抓住关键突破口，综合施策，厚植落实主业的师资基础。
二、贵州县级党校（行政学校）主要职责及其内在关系
要找到关键突破口，提升县级党校（行政学校）工作能力水平就必须弄清楚其主要职责及职责之间的内在关系。《中国共产党党校工作条例》第二条明确规定：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”《行政学院工作条例》第五条明确规定：“行政学院的主要职责是培训公务员、国有企业管理人员、政策研究人员，承办党委、政府举办的专题研讨班，开展多种形式的委托培训和合作培训；开展哲学社会科学研究，行政管理体制改革、科学行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究；开展决策咨询工作，主要为党委、政府提供决策咨询。”可见，县级党校（行政学校）的主要职责是教育培训、科学研究、决策咨询（简称“教”“研”“咨”）。
“习近平总书记在全国党校工作会议上作重要讲话时强调：党校姓党，决定了党校必须严守党的政治纪律和政治规矩，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育，必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。党校为党委和政府提供决策咨询服务应当建立在哲学社会科学研究的基础之上，坚持理论联系实际，实事求是，以改革创新的精神，释放真理的力量，揭示、尊重和应用规律，紧密结合主观客观条件，提出有助于化解现实存在的突出问题的合理化建议。”“中共中央党校常务副校长何毅亭同志2017年1月18日在中共中央党校教学工作会议上讲话时强调：党校教员要讲出理论的力量、思想的力量，就必须加大教学的科研含量，用科研创新成果深化教学，教学出题目、科研做文章，及时安排那些教学针对性强的科研课题进课堂，加大教学评估中“学术支撑”指标的權重，真正形成重视教学科研含量的导向。”
因此，“教”“研”“咨”共同有机构成贵州县级党校（行政学校）主业，“教”是重心，“研”“咨”是重要，而“研”要通过“教”“咨”得到有效检验及成果应用并强化“教”“咨”，“教”“咨”同时又为“研”提供一定的发展空间，也就是说，“研”主要是为“教”“咨”服务的，为“教”“咨”注入必要的活力和动力。从某种意义上，可以对其主要职责功能进行分类划分，即：“教”“咨”是目标型职能，而“研”是动力型职能。
三、做强贵州县级党校特色科研的举措建议
动力支撑整体效能。抓好和提升贵州县级党校（行政学校）的整体工作效能就应当科学构筑良好的“研”环境条件，确实保障“研”动力。
1. 领导重视县级党校骨干师资尤其科研队伍建设
