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    农民参与基层民主政治建设积极性影响因素研究

    时间:2021-06-16 12:02:28 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      【摘要】随着我国社会经济的迅猛发展,农村基层建设也取得了显著成果。但是,基层民主建设滞后、农民参与热情不高始终是制约农村基层民主建设发展的主要问题。以基层民主建设为基点,文章对影响农民参与农村基层民主政治建设的因素做了梳理、总结,并在此基础上,就如何提高农民参与农村基层民主政治建设积极性,提出了几点建议,以期能为农村基层民主政治建设提供有益借鉴。
      【关键词】基层民主 政治参与 积极性 影响因素
      【中图分类号】D669 【文献标识码】A
      当前,我国在全面开展经济建设的同时,逐步加强了对“三农”问题的专注力度,一方面大力推进农村深化改革,把“三农”问题作为农村建设的重心,不断寻找新方法来解决农村基础问题;另一方面加快了农村地区民主政治建设工作步伐,争取在激发农村活力、提高农民生活水平的基础上,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。在农村基层民主建设过程中,农民的参与热情会产生直接的影响。因此,对影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的因素进行探讨、研究,具有重要的现实意义。
      农民参与农村基层民主政治建设的意义
      保障自身政治权益,拓展农民群体利益表达渠道。中国共产党代表着我国广大劳动人民的根本利益,在促进生产力发展的同时,党和政府还要切实保障人民群众的根本权益。农民作为我国最大的第一产业从事者,在国家建设中起着举足轻重的作用。党和政府在进行农村基层民主政治建设的时候,应充分尊重农民意愿,尊重人民民主决策、民主管理的权益,引导民众积极参与农村基层民主政治建设,为农民群众提供合法的利益表达渠道。从农民的角度来看,农民参与基层民主政治建设,可推进农村基础民主工作的透明化、公开化。农民在参与农村民主政治的过程中,能通过参政效能表达农村基础资源分配的诉求,通过上诉或者建议的方式影响农村决策内容和方式,维护农民权益。①可以说,通过基层民主建设,农民群体可充分享受政治知情权、参与权、决策权和监督权,有利于他们以更加饱满的热情投入农业生产和新农村建设。
      促进农村政治文明,提高基层民主决策的合理性。农民参与农村基层民主政治建设,不但有利于各级政府团结人民群众,而且还能推进我国社会主义政治文明建设。新中国成立以来,我国宪法就农民的政治权利在宪法中做了明文标注和明确规定,但是,农民政治权利的实现,需要各级行政部门的科学规划、大力支持,更离不开农民群众的积极参与。农民参与农村基层民主政治建设,是对宪法中自我权利的履行。农民群众只有真正参与农村基层民主政治建设,才能有效提高基层民主政治建设决策的合理性,确保基层民主政治建设及新农村建设的相关决策都要在群众公民意见的基础上制定、施行。农民理性参与民主选举、管理和监督,不但有助于农民自我公共合作精神和民主意识的提高,还有助于农民积累民主政治参与经验,提高个人觉悟,强化农村基层民主政治的施行效率,推进农村政治文明建设。
      影响农民参与农村基础民主建设积极性的因素
      影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的个体因素。首先是个体年龄和性别因素。中国农村长期落后的社会经济条件和封闭的自然环境,导致农村生产生活中,“男主外女主内”现象十分普遍。在此情况下,农村男性参与农村基层民主建设的意愿要强于女性,男性参与农村民主基层建设的热情也更高。调查显示,改革开放以来,社会主义教育事业取得了长足进步,农村教育水平也随之迈上了新的发展台阶。新一代农民,尤其是农村年轻群体普遍比老一辈有着更高的文化水平和思想觉悟,有着比老一辈更强的参与农村基层民主政治建设的欲望。如在农村民主政治选举中,年轻群体的表现往往比父辈们更加突出。农村老龄化群体由于长期生活在农村,受传统思想影响更深,许多人都对参与农村基层民主政治持观望和怀疑态度。与年青一代相比,他们更认同传统的宗族管理、家长式管理方法。②结合现状可知,不同年龄、性别的农村群体的思想分歧以及他们对待基层民主政治的态度,受客观环境和教育影响。鉴于此,在今后的农村管理和基层民主建设中,各级政府要适当加大农村教育设施和教育投入,通过知识教育和民主理念教育,提高农民群体的民主意识。
      其次是婚姻状况、家庭规模、受教育水平因素。在农村,与已婚群体相比,未婚和离异人群生活负担较轻,生活方式更加自由,因此这两大群体对参与农村基层民主政治建设有着更高的热情。已婚人群因为家庭缘故,生活负担较重,也缺少更多的活动自由。因此,很多人都渴望能通过自己的努力提高家庭经济收入,他们对于农村基层民主建设的热情远低于生活条件较为优越的未婚和离婚人群。家族形式群落村居式居住是中国农村家庭生活的一大特色。一般的农村家庭都有成员多、小家庭数量多、家庭成员受教育水平差距大等特点。即使是在家庭规模相近的情况下,因为年龄、受教育程度的不同,农村家庭、家庭成员对农村基层民主政治建设的热情也有所不同。那些能为家族创造最多财富的人,往往是家庭对外交往和基层民主参与的代言人。③此外,部分接受过中高等教育的农民,往往也会有强烈的基层民主政治参与热情。
      影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的社会因素。一是民主政治制度和民主参与渠道因素。民主制度是否完善,民主决策是否能够落实到位,直接影响民众参与农村基层民主建设的积极性。当前,我国基层民主选举制度、民主理财制度、民主监督制度已大致完善。许多农村村委会都根据宪法、村民委员会组织法等法律规定,在干部选举时依照规定召开选举大会,并尽力追求选举的公平、公正、公开,由此选举出了许多优秀的农民干部。不过,从整体范围来看,农村基层民主政治建设虽然有了可靠的制度和法律保障,但是一些具体的、针对性的制度和法律规定还不够规范和完善。如许多农村的村民会议形同虚设,部分地方的村民会议根本没有常设机构和专职人员,村民会议完全成为村干部个人专制的幌子,财务公开浮于形式,村委会过度自治的现象非常严重。在民主规定操作过程中,由于村委会干部权力过大,阻碍了农民参与民主政治的渠道,使得农民参与热情受到打击,民主决策也因一些人的干涉而流于形式。

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