【美国反华势力的干涉与渗透对新疆地区主流文化安全的威胁与破坏】

　　【摘 要】 本文概述了美国对新疆干涉与渗透的表现形式；分析了美国对新疆干涉与渗透的基本态势；论述了美国对新疆的干涉与渗透对新疆地区主流文化安全造成的严重威胁和破坏：对国家主权观念的威胁与破坏；对中国共产党民族理论、政策的威胁与破坏；对“新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分”史实的威胁与破坏；对中国马克思主义宗教理论与党的宗教政策的威胁与破坏。对此，我们必须高度重视，加强研判，有效应对。
　　【关键词】 美国；对新疆渗透；主流文化安全
　　
　　新疆地处祖国西北边陲，有160多万平方公里，占国土面积的六分之一，有5600多公里的漫长边境线，与八个国家接壤，战略地位极端重要；新疆有丰富的煤炭、石油、天然气等资源，是国家重要的能源接替区；新疆作为东联西出的战略通道，是国家向西开放的桥头堡，总之，新疆在国家未来发展中具有不可替代的战略地位。然而，冷战结束后，美国基于重返亚洲与遏制中国的战略需要，对中国新疆的干涉、渗透明显加强加剧，手段多样，内容广泛，危害严重，新疆地区主流文化安全正面临着前所未有的严峻挑战，对此应引起我们的高度重视。
　　一、美国对新疆干涉与渗透的表现形式
　　冷战结束后的整个20世纪90年代，美国对新疆问题关注度不断增加，干涉力度不断加大。其主要手段包括：
　　在政治上，美国以新疆少数民族的“人权”、“宗教”等问题为借口向中国施压。例如，美国中央情报局在1997年“新疆工程”计划中强调“不能只把新疆问题视为简单的安全问题，必须视它为使中国政治自由化战略的重要组成部分。”［1］美国国会还对“疆独”问题发布相关报告、举行听证会、议员会见“疆独”分子、加大反华宣传，为“疆独”势力摇旗呐喊等。
　　在经济上，美国为新疆民族分裂势力“输血”，每年提供大量活动经费，积极扶持、培植境外民族分裂组织，支助他们从事针对新疆的各种破坏活动。
　　在外交上，美国通过帮助、邀请民族分裂组织加入国际非政府组织等举措，鼎力协助民族分裂势力将“新疆问题”纳入国际干预轨道。在舆论上，美国利用现代传媒工具，竭力煽动民族分裂主义情绪，通过电台、网络等各种媒体连篇累牍地发表文章，攻击中国的民族、宗教政策。通过召开各种名目的国际研讨会、举办展览和发表公开信，声援支持“疆独”势力。
　　“9?11”事件后，美国出于实施大中亚战略以及进一步遏制中国的需要，近十年来，对新疆的干预与渗透极为猖獗，更加肆无忌惮，突出表现在：
　　1、美国非政府组织对中国新疆问题的干涉
　　美国的一些非政府组织，严重偏离其客观、中立的立场，成为某些政客和社会势力御用工具，充当起了反华的马前卒。例如，美国国家民主捐赠基金会（National Endowment for Democracy )，从2004年至2009年5月，向“东突”组织、“维吾尔美国协会”、 “新疆独立运动”组织、“世维会”组织总共资助金额高达88.5万美元。
　　人权观察(Human Rights Watch )。从2000年起，每年都会对中国政府新疆人权政策提出抗议，反对中国的“西部大开发”战略，污蔑中国破坏新疆的生态环境、消灭新疆的文化和民族特性，要求中国政府与新疆分裂集团开展对话。2000年，人权观察还向因从事危害国家安全活动而入狱的热比娅?卡德尔颁发了“2000年度人权保护奖”。人权观察的研究人员比丘林（Nicholas Bichurin）在乌鲁木齐“7?5”事件后宣称，“从根本上讲，维汉之间的关系是殖民与被殖民的关系。”［2］
　　大赦国际(Amnesty International )。近年来，大赦国际时常与美国政府一唱一和，公开指责中国政府侵犯了新疆维吾尔族居民的权利。2001年在其年度报告中妄称，2000年中国对新疆维吾尔族持不同政见者的镇压在加剧，其严重侵犯人权的模式包括任意延长隔离监禁期，酷刑和虐待，不公正审判，严格限制自由信仰等。
　　自由之家(Freedom House)。这一组织对中国的人权问题十分“关注”，有时也会触及新疆问题。自由之家等组织也每年发表所谓全球自由度报告，污蔑中国的自由度不仅没有改善反而在下降。
　　非联合国会员国家及民族组织（The Unrepresented Nations and Peoples Organization ）。该组织的名誉主席和奠基者是艾尔肯?阿尔普特肯，他也是世界维吾尔大会的创办者，长期负责自由欧洲电台的维语广播，还是达赖的密友。他一直支持并积极参与各“东突”组织的活动。［3］
　　2、美国政府和国会对新疆问题的干涉与渗透
　　美国政府和一些国会议员对中国政府在新疆的政策进行攻击，粗暴干涉中国内政，围绕的主要问题有：
　　第一，关于维吾尔人权问题。2002年，美国国务院发布《2001年国家人权报告》，指责中国“借反恐怖加紧在新疆的镇压活动”。［4］一些议员指责中国政府以国际反恐战争为借口，打压维吾尔人的政治诉求，诬称中国政府随意给维族人贴上恐怖和分离分子的标签。
　　第二，关于维吾尔人的宗教信仰与文化问题。2009年，美国政府发布《2009年国际宗教自由报告》，再次对中国在新疆的宗教政策进行批评，声称，“政府在西藏和新疆一直严厉压制宗教自由。……对分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义的担心使得新疆政府采取了高压的保安措施，其中有些措施限制了维吾尔穆斯林的和平宗教信仰表达。”［5］2010年，美国政府发布的《2009年人权报告：中国》同样对中国在新疆的民族、宗教政策进行批评。还别有用心地宣扬，在中国，同样是信伊斯兰教的维族人和回族人，宗教信仰方面的自由度有天壤之别，是因为回族人已经汉化了。［6］一些议员毫无根据地诬称维族文化受到了人为的禁止和破坏，以新疆的学校开展汉语教学为说辞，称这是同化维族人，迫使其放弃自己的传统文化。他们还无中生有地说中国政府规律性地关闭书店和礼拜场所，焚烧维语书籍等等。［7］
　　第三，关于移民和计划生育问题。一些议员妄称中国政府鼓励汉族人大量迁入新疆，使得维族在自己的家乡也成为少数民族。［8］称计划生育是有计划的少数民族灭绝行动［9］。 　　第四，公开支持民族分裂势力。2009年5月，美国国会公然允许“世维会”在国会大厦南会议大厅召开所谓“三大”，不仅如此，一些议员也参会并表示祝贺、支持。“7?5”事件后，美国国务卿希拉里?克林顿的表态最能反映美国政府对“疆独”问题的态度。希拉里在接受采访时没有对中国进行“谴责”，而是表示美国“深表关切”，“试图甄别……事实”，“呼吁各方保持克制”。多位议员迅速做出反应，不顾“疆独”分子杀害大量无辜民众的事实，对中国进行严厉批评。
　　3、美国学界对新疆问题的歪曲
　　1997年底，美国中情局与学界联合启动“新疆工程”，历时三年多，2003年以美国霍普金斯大学中亚——高加索研究所的名义出版了《新疆工程》一书，该书完全不顾新疆的历史与现实，大肆对新疆的各项事业进行歪曲，其观点极为反动，严重侵犯了中国政治、文化主权，例如，该书提出“新疆归属未定论”，“中国对新疆的主权没有坚实的理论基础”，建议美国政府要“像关注俄罗斯车臣和印度克什米尔一样关注新疆”，“对北京在新疆的反暴力行动，坚决按人权标准进行监督，保护新疆的文化和宗教自由”等。
　　二、美国对新疆干涉与渗透的基本态势
　　1、从走势上看，美国反华势力对新疆的干涉与渗透呈现出强势性态势
　　自上个世纪90年代以来，随着中国的迅速崛起，西方世界感到了前所未有的压力和不适应，怎么办？美国对华采取了“接触”与“压制”两手策略，用什么遏制中国，除了贸易、汇率、外交、台独、藏独、民运牌外，美国又打出了新疆牌，以此作为其实施中亚与全球战略的重要筹码，“在美国反恐战争告一段落，不排除它会抬高支持‘东突’恐怖势力的调门，利用所谓的‘维吾尔人权’问题对中国进行敲打。美国将此问题作为遏制中国的一张随手可用的牌将会是一个较为长期的现象，中国必须对此未雨绸缪，有所防范。”［10］
　　2、从内容上看，美国对新疆的渗透与影响呈现出明显的宽泛性、指向性态势
　　近20年来，美国对新疆问题的干涉几乎涉及了新疆少数民族特别是维吾尔族有关人权、历史、西部大开发、民族与宗教、民族区域自治、就业、教育、文化、老城改造等几乎所有问题。同时，他们还顽固地坚持冷战思维与意识形态取向。
　　3、从结果来看，美国对新疆的渗透呈现出严重的破坏性态势
　　这些年来，发生在新疆的一系列暴力恐怖事件，国际反华势力尤其是美国起了推波助澜极为恶劣的作用，包括为“疆独”分子提供了经济来源、活动场所、外交庇护、舆论鼓噪、政治支持等。可以毫不夸张的讲，美国为首的国际反华势力已对中国国家安全包括主流文化安全构成了严重威胁和破坏，是新疆地区发生动乱、暴乱的幕后黑手，已成为中华民族实现伟大复兴的重要外部制约力量。
　　三、对新疆地区主流文化安全的严重威胁和破坏
　　1、对国家主权观念的威胁与破坏
　　国家主权是一个国家独立自主处理对内对外一切事务而不受他国干涉的权力，是国家区别于其他社会集团的特殊属性，是国家的固有权利，包括国家对内的管辖权、对外的独立权以及平等权、防止外来侵略的自卫权。
　　我们认为维护国家主权既要通过政府、军队、警察、安全等专政实体的正常有效运行，同时，还需要人民群众牢固树立国家主权观念或主权思想，并付诸行动，形成维护国家主权真正强大的思想根基。以美国为首的国际反华势力，明目张胆鼓噪，“新疆领土未定论”、“汉族与新疆少数民族的关系是殖民与被殖民的关系”，支持“疆独”势力，图谋将新疆从中国的版图上分裂出去，这严重践踏了中国国家统一、领土完整的主权利益，破坏了中国的对外独立权；美国公然支持新疆的分裂势力与中国政府对抗，而疆独势力狐假虎威肆无忌惮地在中国新疆制造暴力恐怖事件，进行分裂思想渗透，破坏了社会稳定，严重损害了中国政府在新疆地区独立自主行使对内管辖权。在国际上，败坏了中国国家形象，影响中国维护国家主权的努力，加大了维护国家主权的社会成本。从更深层次上看，他们进行的负面宣传严重侵蚀了新疆各族群众的主权安全意识，维护国家统一的爱国主义传统以及反对民族分裂主义的意志，长此以往，必然造成人们在国家主权问题上的思想混乱，甚至导致主权认识、主权意识模糊、淡漠，弱化反对分裂，维护国家统一的政治敏锐性、责任感、使命感。
　　2、对中国共产党民族理论、政策的威胁与破坏
　　以美国的《新疆工程》一书为例，关于中国共产党实行的民族政策的进步性与取得巨大成就，其作者视而不见，颠倒黑白地认为，“中华人民共和国在民族关系领域的许多政策与清朝时所制定的许多巧妙的政策极为相似”，“在认识到当地少数民族之间的矛盾要比少数民族与汉族及共产党官员之间的矛盾更多后，共产党制定了一项类似于清朝的少数民族管理政策，鼓励以少数民族多元替代团结，简而言之，就是一项‘分裂与征服计划’”。在涉及到民族政策的执行过程及其结果时，这本书的作者武断地认为，“共产党中国的民族政策不断变化，有时放任宽容，有时麻木不仁。在新疆，民族政策的急剧波动是中国采取实验性战略的结果，这一战略旨在同化该地区少数民族，将他们统一到中国文化之中，同时使讲突厥语的穆斯林免受汉族移民的影响。中国对待少数民族的文化政策是消灭其文化”。《新疆工程》不是一般的学术著作，而是新疆历史与现状专题研究报告的汇集，它面向世界和各国政府，集中地反映了美国在新疆历史与现状问题上的态度，具有相当高的“权威性”和传播力，它粗暴地干涉了中国内政，歪曲了中国共产党和中国政府的民族理论与政策，降低了中国政府民族政策的国际美誉度，为分裂势力制造动乱，分裂国家提供了投石和把柄。
　　3、对“新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分”史实的威胁与破坏
　　《新疆工程》一书关于新疆历史问题的歪理邪说，概括起来有：第一，极力鼓吹历史上中国在新疆没有统治主权。不顾考古发现的确凿证据，不顾历史上新疆与内地政治、经济、文化的天然联系，认为历史上“并不存在一个具有新疆现在的地理、政治或民族形态的实体”。“中国一直在拼凑(或者根据自己的观点编造)可以上溯到2000年以前的中国统治史。然而，当地的许多突厥人则坚持认为，该地区是他们祖先的家园，他们的文化基础从远古到现代一直没有间断过，这一切都被中国篡改了”，“一直到18世纪，没有一个中国王朝曾连续在一段时间内以任何彻底的方式统治过现今在新疆的全部领土。……目前中国所称的新疆。5000年来，一直是中国的领土，这只是他们一厢情愿的说法”。第二，近代以来新疆是中国的殖民地。“从18世纪60年代起，新疆就是一个独立于清帝国之外的地区(英国也以同样的方式统治过印度)”。“（当前）中国采取的对策是实行一系列综合性的政策：严厉镇压，通过大规模的汉族移民改变新疆的人口比例，并继续进行殖民统治”。第三，肯定历史上的两个“东突厥斯坦共和国”分裂政权的合法性。认为“第一个新的共和国是建立在维新运动的现代化思想的基础之上，具有改革和发展精神”。“维吾尔民族主义分子非常看重第二个东突厥斯坦共和国，他们认为这是维吾尔长期独立于中国的一个证据，也是他们民族主义渴望的一个基点”，《新疆工程》不顾近代以来世界历史和中国新疆历史自身发展的客观实际和史实，把历史当作可以随意把玩的道具，任意打扮，篡改历史，他们的目的就是进一步在意识形态领域制造混乱，颠覆客观事实，这必将对中国新疆地区维护国家统一的主流文化的主导性、方向性与整合能力构成严重的挑战，造成极大的威胁与破坏。 　　4、对中国马克思主义宗教理论与党的宗教政策的威胁与破坏
　　如前所述，美国的国会议员、非政府组织以及其他国际反华势力，在谈到新疆问题，最为关注的问题之一就是新疆的宗教问题，并不顾新疆宗教问题的现状，不厌其烦、利用各种场合、使用各种手段，大肆鼓吹我国政府侵犯新疆少数民族宗教信仰权。这样的反动宣传必然影响马克思主义宗教理论的广泛传播、有效传播，影响其地位的确立与进一步巩固；必然败坏党的宗教政策被各民族群众认知、认同，影响其执行力，总之，美国在新疆宗教问题上的说三道四，颠倒黑白，是对马克思主义宗教理论与党的宗教政策的极大破坏与威胁，影响国家主流意识形态与文化安全。
　　
　　【参考文献】
　　［1］ 贾春阳.美国对“疆独”问题政策的演变、影响与前景［J］.国际展望，2011（1）110.
　　［2］ “Clashes in China Shed Light on Ethnic Divide，”The New York Times，July 7，2009.
　　［3］ 刘卫东.美国非政府组织对中国新疆问题的干涉［J］.国际资料信息，2010（7）2.
　　［4］ Shirley A.Ka，“U.S.-China Counterterrorism Cooperation: Issues for U.S.Policy,”Congressional Research Service，RL33001，January 6，2010，p.5.
　　［5］ “美国对新疆骚乱心态矛盾：支持疆独又难接受东突”.http://www.省略/news/world/2009-07-09/33669.html.
　　［6］ “Practicing Islam in Today’s China: Differing Realities for the Uyghurs And the Hui”，Roundtable before the Congressional - Executive CommissiononChina,May,17,2004,p11,http://frwebgate1access1gpo1gov/cgi-bin/getdoc1cgi?dbname=108_house_hearings&docid=f: 942591pdf.
　　［7］ “Calling on Government of The People’s Republic of China to Release Certain Prisoners and End Suppression of Uyghur People”，2007 - 09 – 17，http: //www1c - spanarchives1org/congress/ ? q = node /77531&id = 7995445.
　　［8］ “Calling on Government of The People’s Republic of China to Release Certain Prisoners and End Suppression of Uyghur People”，Congressional Record- House，September 17， 2007， p， 103931.
　　［9］ 众议员史密斯在倡导通过众议院第497号立法时就表示中国政府在新疆进行种族灭绝.See“Calling on Government of The People’s Republic of China to Release Certain Prisoners and End Suppression of Uyghur People”，Congressional Record - House，September 17， 2007， p，103931.
　　［10］ 潘光等.“9?11”以来东突势力的新变化及其动因［J］.现代国际关系，2008（10）53.

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