如何有效地开展核电外部质保监查活动|核电质保招聘

时间：2019-03-30 03:25:19　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：核电外部质保监查是核电厂质量保证总大纲监查体系链的重要组成部分，但如何使外部监查活动更有实效，仍需要进一步探讨。本文从外部监查的现状入手，以提高核电外部质量保证监查活动的有效性为目的，针对性地提出了若干办法，对外部质保监查活动的开展具有借鉴作用。
　　关键词: 设备制造；外部监查；有效性；核电
　　中图分类号：[TL48] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0021-02
　　0引言
　　法规HAF003（1991）《核电厂质量保证安全规定》中明确规定“必须根据需要执行有计划的、有文件规定的内部及外部监查制度，以验证是否符合质量保证大纲的各个方面，并确定大纲的有效性”。从法规描述可见，外部监查活动是核电厂质量保证总大纲监查体系链的重要组成部分；而在法规中监查的定义是“通过对客观证据的调查、检查和评价，为确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作”。由上可以看出法规中对监查活动及活动内容提出了明确的要求，并有导则HAD003/05《核电厂质量保证监查》进行指导。同时，法规中对质量保证活动的有效性也做出了要求，即 “质量保证是‘有效管理’的一个实质性的方面”。
　　然而，受种种客观和主观因素的制约，监查活动特别是对设备制造单位外部监查的有效性与法规的要求还存在一定的差距，例如，限于经费和资源问题，有些针对重要设备的监查活动没有开展；监查活动针对的内容侧重于管理性工作，而没有与技术性工作（如技术规格书等）相结合、片面追求监查后续行动的关闭率等等。下面，笔者结合近年来的外部监查活动的实践和对制造单位监查报告及监查情况的了解，探讨一下设备制造外部监查活动开展的有效性问题。
　　1设备制造外部监查活动目前的状况
　　设备制造外部监查活动涉及核电业主单位对总承包单位的外部监查、总承包单位对制造单位的外部监查、设备制造总承包单位对制造分包单位的外部监查等。目前，参与核电厂设备制造的制造单位有上千家，而每台核电机组的制造单位即与总承包单位有合同关系的制造单位达200家以上。假如这些监查资源都能够充分利用，对核电厂设备制造质量和设备制造单位的质量管理体系改进都将起到巨大的促进作用。但从实际情况看，这些资源目前还没有得到充分的利用，主要表现在如下几方面：
　　1.1 对外部质保监查的认识存在不足对质保监查活动的认识不足，普遍存在于核电相关企业的决策层、管理层和普通员工。
　　决策层没有认识到质保监查的重要性，主要表现为：①由于经费问题，对核安全重要物项的国外制造单位的质保监查活动基本没有开展，这种情况总承包单位、设备制造单位都普遍存在。部分管理者认为国外的制造单位要求严格，不用监查。这些做法都与法规HAF003和HAF604的要求相驳。②指派非质保人员进行质保监查活动，如技术人员人员等，这种情况多见于设备制造单位。对法规合同规定的质保监查流于形式，仅是应付买方的监查和监督。③对监查结果不重视，这是个普遍的现象。一边质保人员在对制造单位的监查中查出许多问题（有些还包括重要技术问题等），在没有很好地解决前，决策层继续派人进行产品验收，且继续签订同类合同。势必存在潜在的质量问题不能很好地解决，给核电厂安全埋下不应有的隐患。
　　管理层没有认识到质保监查的重要性，主要表现为：①主监查员和监查员资格授权未严格执行HAD003/02的相关规定；②对特定的监查没有选派熟悉被监查活动技术特性的主监查员；监查时机安排不当，如过早监查或物项已经验收才进行监查等等；③将监查的后续行动（如纠正行动要求、纠正预防行动等）整改率作为考核目标，基于完成任务的目的，督促监查人员匆忙关闭监查活动；④对监查结果不重视，对迟迟不能整改单位管理层无作为，未做出有效响应。
　　普通员工没有认识到质保监查的重要性，主要表现为：①认为质量保证是质保部门的工作，与己无关，不清楚质保活动人人有责。②认为质保监查仅仅检查管理性的内容，而不涉及技术方面要求。这种认识在质保、技术人员和普通员工中普遍存在。但是如果看一下法规中的“监查”定义就一目了然（见前言部分）。
　　这种现象产生的根本原因是由于核安全文化建设滞后于核电发展的要求；公司内部“企业发展”优先于核安全文化建设。
　　1.2 监查人员的业务素质有待提高核电厂设备制造涉及众多高技术密集型产业，设备制造又涉及多个国外、国内的标准，这就对监查人员，特别是监查活动的组织者和领导者——主监查员提出非常高的要求。但是，前些年核电建设长期处于“冻结”状态，造成监查资源特别是有资质的主监查员偏少，且专业结构不全面。
　　不少新评定的主监查员原来的专业背景对核电不太熟悉，造成对监查活动的片面理解，主要有以下表现：①部分监查人员认为监查就是查管理、查文件，而没有针对设计制造过程，特别是设备技术规格书中的要求（执行和符合性）等进行核查；监查组也很少聘请技术专家参加监查活动。②部分监查人员混淆监查与通用质量管理体系审核（特别是ISO9001）的概念，把监查活动当做是法规的符合性检查，没有针对质量保证大纲的实施效果进行检查。
　　1.3 被监查方消极对待被监查方没有认识到监查的重要性，对监查活动不配合，有抵触情绪，主要有如下表现：①不配合监查，不提交相关资料和客观证据；②后续纠正行动不力，敷衍了事，甚至根本不纠正。
　　1.4 监查的后续行动有待改进监查方对被监查方的后续纠正行动不力没有建立有效的措施来促进被监查方进行整改。有的总承包单位和制造单位虽然规定取消被监查方的合格供方资格，但很少执行且没有考虑正在执行的合同如何持续等问题。
　　2做好外部监查活动的有效办法
　　2.1 加大核安全文化的宣贯和培育通过对三哩岛和切尔诺贝利核电站事故的分析和总结，国际原子能机构（IAEA）引出了核安全文化的理念：“安全文化是存在于单位与个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。安全文化是形成高水平核安全体制的重要因素，对核领域特别是核电有非常重要的作用。重视并加强安全文化建设，就会带来丰硕的核安全的有形成果；反之如果忽视核安全文化建设，就必然会带来不良后果，给核电厂安全埋下隐患。
　　公司的决策层掌管着公司资源，支配着每个员工的活动，因此对一个公司核安全文化的推动肩负着主要责任。公司的质量政策、核安全文化等不能仅停留在文件上，要用实际的支持包括提供资源来支持质保活动，并重视质保活动结果。公司的管理层承担着各项工作的安排和管理、人员资格审查和培训、人员的奖励和惩罚等重要工作，同时管理层也起着“承上启下”的作用。如果管理层都能够做到工作分配公平合理、以身作则，必将对核安全文化落到实处起着非常决定性的作用。普通员工是各项活动的具体操作者，要加大培训力度，培育员工善于探索的工作态度、严谨的工作方法和互相交流的工作习惯。同时，在工作中树立质量保证人人有责的工作理念。只有公司的每一位员工都树立良好的质保理念，正确对待质保监查活动，才能有效地开展质保监查活动。

推荐访问:监查核电有效地质保

如何有效地开展核电外部质保监查活动|核电质保招聘

最新文章

热门文章