推进机制创新 发挥人力资本潜能 人力资本管理系统
时间：2018-12-23 19:39:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：如果说20世纪在国与国之间是资本、技术、人才之间的竞争的话，那么，在21世纪还要加上机制的竞争。良好的机制能把资本、技术、人才吸引进来，我们要重视资本、技术、人才，但更要重视使资本、技术、人才能充分发挥作用的良好的机制的建立。我国要建立的社会主义市场经济体制，与此相适应的机制创新是至关重要的。目前我国正处在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的建设的进程中，我们必须大胆开拓，与时俱进，按照“三个代表”重要思想的要求，坚决革除一切影响发展的机制弊端，推进机制创新。
关键词：机制创新 人力资本
党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进现代化进程的宏伟目标。社会发展在人。人才是最宝贵的资源，日益激烈的国际间的竞争，说到底是人才的竞争。要想实现十六大提出的宏伟目标，必须有一支浩浩荡荡的拥有现代科学技术文化知识的各级各类人才大军的积极参与。
机制创新的本质是最大限度地调动人的积极性和创造性，从而推动生产力的发展。在生产力诸要素中，人是最活跃、最革命的因素，是开拓、创造生产力的主要动力，可以说，人力资本要素在生产力诸多要素中扮演着最为关键的角色。中国有条古训：得人才者得天下，失人才者失天下。这同时也是一条颠扑不破的真理。社会主义能不能在激烈的竞争中始终长盛不衰，关键就看能不能培养造就出一大批高素质的人才队伍。
人力资本是指每一个人身上拥有的体力和脑力的综合。依据人所拥有的知识的多少，能力的高低，判定其拥有的人力资本质量层次。而创新能力则是最高质量最高层次人力资本的标志。一般而言，接受教育和培训的时间越少，人力资本的质量层次越低，反之越高。人在社会生活中的重要性，首先在于其创造性品质，这种创造性品质在经济生活领域是物质财富增长之源，在政治生活领域是人民所需的政治财富增长之源，在文化生活领域则是精神财富的增长之源。1989年，苏联政权解体，政治局势动荡，失业和治安问题严重，陆续有100多万犹太人从苏联迁回以色列，迁回的同时也给以色列带来了经济转型的希望。因为这批移民大多有高学历，四成以上是大学毕业，不乏外科医生、大学教授和尖端领域的科学家。培养一个大学生，政府至少需投资5万美元，按照保守的估计，这批移民至少价值200亿美元。以色列工业贸易部外贸中心亚太区主任盖尔・摩说：“苏联人一定疯了，白白送这么大的礼物给我们。”这批人为以色列谱写新经济传奇立下了汗马功劳。
从心理学角度讲，凡是具有某种生活能力并在生产活动、科学活动、文艺活动或其他活动领域中，做出了突出成绩的人都可以成为人才。创新需要人才，创新人才是指那些在学术、科研、企事业单位，为机制创新、技术创新和理论创新做出贡献的人。
创新人才分为潜人才和显人才两种，我们把那些已经为创新做出过贡献的人称之为创新显人才，而把那些暂时还没有创新业绩，但却具有创新潜能的人称为创新潜人才。如何将每一个人身上的创造性潜能开发出来，激励出来，就是知识经济时代各种机制创新的根本目的。现代和未来世界上的一切竞争从根本上说都是人才的竞争。人才争夺这场没有硝烟的战争从来都没有中断过，并且日趋激烈。我们要在这场战争中立于不败之地，就要大力实施人才战略。
近年来，西方一些对高新技术产业发展的研究表明，决定一个国家、一个地区乃至一个企业高新技术发展状况的最主要因素，不是物质资本的数量和质量，而是与人力资本潜力发挥有直接关系的经济组织结构和制度建设。发挥人力资本的潜能，除了已经有了创新业绩的人如何进一步创新之外，主要还是让那些虽有潜力，但尚未形成创新的人充分发挥作用，为创新做出贡献。
只有通过机制创新才能充分发挥人力资本的潜能。检验一种机制是否合理，关键要看它是否有利于发挥人力资本的潜能。
创立一种有利于人才脱颖而出的体制和鼓励创新的良好环境非常重要。还拿以色列作为例子，以色列于1948年建国，建国之初只有500万人口，自然资源和环境也非常差，但经过半个多世纪的发展，却实现了创新立国。原因就是以色列非常重视人力资本的作用，并附之一系列的制度保障，因而思考、读书、创新已经形成了一种风气。以犹太人为主要人种的以色列，14岁以上人均每月读一本书，在人均拥有图书和出版社及每年人均读书比例上成为世界之最。在犹太社会里，世代相传：书是甜的、智慧是抢不走的、学者的社会地位是最高的。犹太人不仅非常重视知识，而且更加重视富有创新性的才能。他们普遍认为，学习应以思考为基础，思考必须有怀疑精神，最终寻求解答，智慧和创新迭起。事实也已证明，创新机制可以最大限度地发挥人力资本的潜能。在犹太人中产生的诺贝尔奖得主、卓越的科学家、各种专业人才，其数量之多占其人口的比例远远超过世界其它国家。以色列按人均的科学创新和技术创新能力已进入世界前列。
参与国际人才竞争已成为中国在21世纪发展的重要战略。大力实施领导人才战略，搞好人力资本的开发利用，是新时期关系我们党和国家前途命运的战略任务。在国内外环境都正在发生着广泛而深刻的大变革、大转折时期，我们能否高瞻远瞩、见微知著、与时俱进，清醒地认识形势，明确发展目标，做出正确的决策，中华民族能否在未来走在时代的前列，自立于世界民族之林，关键在于能否培养造就一支高素质的人才队伍。所以，大力实施人才战略，是实现党在新世纪肩负的伟大历史使命、继续推进党的建设这一新的伟大工程的需要，是时代发展的客观要求，是各级领导机关刻不容缓的重要任务。大凡成功的领导者，都懂得靠优越的机制发现、培养和吸引人才。例如美国IBM公司之所以有良好的声誉和效益，很大程度上就在于他们为发现、培养和吸引人才而营造了良好的体制环境。
IBM公司非常注重发挥人力资本的潜能，用具体的奖励措施鼓励创新。该公司每年都要在风景秀丽的佛罗里达州举行一次“公司技术认证大会”，IBM总裁每年都要到会，亲自向获奖者祝贺。1998年，幸运的获奖者们得到了5万美元以上的奖金，他们中有些人还荣升为IBM研究员。成为研究员之后，不仅地位得以提升，更重要的是，他们从此有权自由选择技术研究领域，集中精力搞攻关。IBM还制定了奖励技术创新以及其他非技术方面创新的机制。这笔奖金直接拨到公司内的各部门，用以奖励部门中非技术领域的发明者。近年来，IBM增加了招收从各大学毕业的优秀学生的数量，其他公司的许多顶尖技术人才也纷纷加盟IBM公司。为了留住这些人才，并能吸引更多的人才，IBM公司在工资和福利方面给予了特别优惠的待遇。
创新的关键是要拥有一批人才，发挥人力资本的潜能。只有依靠体制创新，更新用人观念，尽最大可能调动人才积极性；改革用人制度，确立人才国内合理流动的社会保障机制；培养、引进双管齐下，国内、国际人才共同使用；以人力资本为纽带，发挥产、学、研一体化和人才优势，才能加速自身发展，赢得市场的前景和条件。
目前，人才的流失、人力资本的浪费已经成为影响我国经济发展的主要因素之一。我国有的学者把目前的人才归纳为四种情况：出国留学、外企打工、劳务输出和投资移民。现在许多硕士生从一年级就开始复习英语，准备出国。目前，中国的留学生又出现了低龄化的趋势，上高中期间就开始办出国。其实，我国人才流失的原因很多，但主要原因还在于缺少一种发挥人力资本潜能的体制，包括缺少必要的待遇，感到不被重视以及看不到更多的希望等等。
在各国纷纷用优惠政策千方百计吸引和培养人才的时候，中国也应该抓紧采取应急对策，将流失的人才吸引回来，将浪费的人才资本找回来，以积极的姿态吸引海外人才来华建设，在留学、来去自由的方针不变的基础上，采取灵活措施想方设法聘用我国在国外的人才回国创业，或者采取与国内合作研究、短期归国甚至回来讲学等多种方式，只要我们做好暖心工程，他们总是愿意回来为祖国服务的。否则，我们失去的就不仅仅是人才，而是发展的机遇；我们浪费的也不仅仅是人力资本，而是一种巨大的资源。
