脱贫攻坚三年行动2021年工作方案
时间：2021-07-20 03:08:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
脱贫攻坚三年行动 1 2021 年工作方案 3 3 篇
脱贫攻坚三年行动 2021 年工作方案第 1 篇
2021 年是打赢脱贫攻坚战三年行动的关键之年，是抓实抓牢巩固提升、决战决胜全面小康的冲刺之年。为深入贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚各项决策部署，按照《中共市区委市区人民政府关于印发〈市区打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案〉的通知》要求，特制定本工作方案。
一、强化思想引领，切实增强政治担当
（一）加强专题学习。坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中省市脱贫攻坚工作会议精神作为政治任务常抓不懈，用以武装头脑、指导实践、推动工作。各地各部门要把学习《习近平扶贫论述摘编》和中省市脱贫攻坚工作会议精神纳入党政领导班子、领导干部教育培训的重要内容，列为中心组学习、领导小组会议集中学习的重要主题，进行专题学习、系统培训，推进《摘编》学习往深里走、往心里走、往实里走，并在具体工作中结合实际抓好落实。运用通俗易懂的表现形式，向贫困地区干部群众宣讲宣传，真正让习近平总书记扶贫工作重要论述和中省市脱贫攻坚工作会议精神家喻户晓、入脑入心。
（二）加强能力培训。对全区各级领导干部、扶贫干部和第一书记、驻村工作队队员、驻村农技员开展全覆盖系统化轮训。实施好书记培育引领计划，村党组织书记至少参加一次区级以上集中培训。加大对贫困村（包括已退出村）干部的培训力度，通过案例教学、现场
教学等方式，提高基层干部实战能力。采取多种形式开展驻村帮扶干部、行业扶贫干部培训，提高脱贫攻坚思想认识，引导树立正确的政绩观、掌握精准扶贫的方法论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力，进一步激发干事创业激情，提高精准扶贫工作能力，全力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
（三）加强宣传推广。由区脱贫办牵头，组织各地各部门对本辖区本系统脱贫攻坚先进做法和成功模式进行总结提炼，挖掘一批典型经验、典型人物、典型案例，组织编发《脱贫攻坚简报》；向市脱贫办《每日快讯》等刊物报送相关信息，推广我区典型做法，宣传推广基层扶贫典型案例；开展脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范评选表扬活动，配合做好国、省、市脱贫攻坚奖评选推荐工作；组织开展脱贫攻坚先进典型巡回宣讲，进一步激发广大干部群众投身脱贫攻坚的积极性。由区委宣传部牵头，充分发挥传统媒体和新兴媒体宣传优势，宣传报道扶贫领域经验做法、典型故事；鼓励创作一批优秀扶贫作品，积极争取在中、省、市主流媒体（报刊）刊登刊发脱贫攻坚典型经验。
二、强化巩固提升，抓实抓好五大行动
（一）抓实抓好脱贫攻坚工程推进行动
1．全面完成 7 个贫困村退出、292 名贫困人口脱贫任务。坚持分阶段强力推进，实施清单制+责任制工作法，紧扣年度计划，分月列出任务清单、责任清单，将年度目标逐项分解到乡到村到户，工作责任逐一落实到部门到人头。坚持分战线专项推进，22 个扶贫专项牵头部门要对照脱贫退出标准，集中力量抓好基础建设，着力解决行
业扶贫工作中存在的突出问题。坚持分层级联动推进，区、乡、村三级层层签订年度脱贫《目标责任书》，全面落实《三年行动实施方案》各项要求，统筹整合资源，优化政策供给，做实帮扶措施，推进脱贫攻坚各项政策落地落实。各乡镇（街道）要聚焦脱贫困难户精准发力，乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道办主任）、第一书记、村支部书记对脱贫困难户要做到五个了如指掌（即对贫困户基本情况要了如指掌、致贫原因要了如指掌、帮扶措施要了如指掌、收入情况要了如指掌、生活困难要了如指掌）。拟退出村帮扶部门要沉到一线推进工作，深入研究制定精准帮扶举措，为贫困村找到可持续发展路子。
2．扎实做好已脱贫对象巩固提升工作。由区脱贫办牵头，完善回头看回头帮工作机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，对已脱贫户全覆盖开展回头看。强化返贫情况监测，在 91 个贫困村和部分贫困人口较多的非贫困村建立监测点，跟踪贫困人口脱贫后生产生活情况。各乡镇（街道）要开展已脱贫户全面摸排，实施分类管理，将返贫户纳入年度目标任务，认真分析返贫原因，调整充实帮扶力量，按照两不愁、三保障标准和缺啥补啥的原则进行回头帮，确保稳定达到 2021 年脱贫标准。加大对返贫风险户的关注力度，找准返贫风险点，统筹扶贫资源，制定补短措施，消除返贫风险。对贫困任务最重的村，由乡镇（街道）主要领导直接联系，强化综合帮扶，加大工作力度，坚决啃下稳定脱贫硬骨头。组织开展返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。制定返贫问责办法，凡
因后续帮扶不到位造成返贫的，严肃追责问责。
3．聚焦特殊困难群体开展综合帮扶。由区脱贫办牵头，区卫计局、区人社局、区民政局、区残联等部门负责，对照两不愁、三保障标准，对全区农村居民进行全覆盖排查梳理，聚焦重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体，逐人逐户建立台账，分类落实帮扶措施，分类跟踪落实情况，确保已脱贫的不返贫，确保不因病因残致贫。
4．加强扶贫脱贫精细化管理。由区脱贫办牵头，建立完善贫困人口监测体系，加快实现贫困人口建档立卡数据与贫困监测数据的有效衔接。加强扶贫信息化建设，完善建档立卡，加强贫困人口动态调整和数据比对，分类找准行业扶贫帮扶人口，提高扶贫数据精准度，确保应进则进、应扶尽扶。探索设立乡村扶贫信息员，按时按质按量在全国扶贫开发信息系统和全省脱贫攻坚大数据平台上录入更新数据，做好大数据平台 APP 推广应用工作。完善数据共享沟通机制，推进信息共享利用，避免数据不一、逻辑混乱。
5．统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。要把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措优先支持退出村和脱贫人口，增强自我发展能力，接续推动群众生活改善。要关注收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口，研究解决边缘人口缺乏政策支持可能致贫的问题，有条件的地方可以结合实际提出有针对性的支持措施，全面落实好普惠民生政策，防止脱贫中出现新的悬崖效应。对非贫困村插花式贫困户开展全面摸排，精准掌握政策落实情况和帮扶开展情况，结合实际制定稳定
脱贫、长效增收的帮扶措施，确保同步稳定达标。对非贫困村基础设施、公共服务情况进行全覆盖排查，在确保贫困村攻坚进度的前提下，统筹整合资源加大对非贫困村支持力度，切实改善非贫困村生产生活条件。
（二）抓实抓好突出问题专项整改行动
1．扎实开展脱贫攻坚突出问题全覆盖摸排整改。对全区脱贫攻坚各行业各领域存在的问题进行全覆盖摸排，重点查找精准识别和退出、‘两不愁、三保障’、政策落实、精准帮扶、项目管理和资金使用、问题整改及风险防控等 6 个方面的突出问题。对摸排出的问题逐村建立台账，深挖问题根源，落实整改举措，举一反三整改。对短期可以解决的问题，立即启动整改；对短期无法解决的问题，限定整改时限，确保全面清仓。区脱贫办将对各地各部门问题摸排情况和整改落实情况进行专项督查，确保问题不找完不放过、找到不改完不放过、改完不彻底不放过，凡是故意瞒报、整改敷衍的，严肃追责问责。
2．聚焦行业扶贫问题开展专项整改。由区脱贫办牵头，相关行业部门负责，全区行业系统联动，聚焦农村危房改造、易地扶贫搬迁、教育政策落实、医疗政策落实、产业就业政策落实、小额信贷政策落实、精准帮扶工作落地、扶贫项目安排及资金使用等方面，每月确定一个督查内容，每月开展一轮专项督查，分行业深入查找问题，分行业建立问题台账，分行业跟踪销号整改，进一步补齐短板、夯实基础，巩固提升全区脱贫攻坚工作实效。
3．统筹抓好中省市巡视巡察反馈问题彻底整改。由区委巡察办
牵头，选择部分乡镇（街道）开展脱贫攻坚专项巡察，查找整改责任落实、工作落实、政策落实中的突出问题；对各级巡视反馈问题整改落实情况进行检查，确保所有问题整改到位。由区审计局牵头，对扶贫资金专项审计发现问题进行跟踪督查，确保全面销号、不留遗漏。由区脱贫办牵头，对脱贫攻坚暗访督查通报问题、验收考核发现问题和全覆盖督导反馈问题整改落实情况进行专项核查，重点查看问题整改是否到位，并全区通报。
4．建立健全问题收集反馈整改长效机制。由区脱贫办牵头，建立完善问题发现、收集、反馈、整改机制，坚持区乡村联动整改，确保问题第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决，坚决防止硬伤问题积蓄爆发，坚决防止突出问题久拖不决，坚决防止同类问题反复出现。落实常态化约谈制度，随时发现问题随时约谈，推动政策、责任、工作全面落实。
（三）抓实抓好产业扶贫就业脱贫增收行动
1．大力推进脱贫奔康产业园提质增效。由区农牧业局牵头，出台《脱贫奔康产业园管护和考核问责办法》，加大对已建成 91 个脱贫奔康产业园的管护力度，坚决防止重建轻管造成园区荒废。围绕基础设施、服务体系、产业布局、产销能力等推动园区提档升级，确保产业园建得成、管得好、效益高。完善利益联结机制，通过各类普惠和特惠政策，将贫困户纳入产业发展链条，确保真正享受产业发展红利。由区扶贫移民局牵头，区农牧业局、区人社局等部门参与，加强致富带头人培育，培养一批创业能成功、带动见实效的致富带头人，带动
贫困群众脱贫增收。区林业局、区旅游局、区经科局等与产业扶贫相关的部门，要结合本行业产业扶贫工作开展情况，扎实推进重点项目实施，确保取得实效。
2．建立完善扶贫产品销售体系。由区脱贫办、区农牧业局牵头，实施特色扶贫产品基地培育工程，2021 年在全区范围内培育 40 个特色扶贫产品基地（园区），从源头上强化扶贫产品质量管理，建立产品种类齐全、生产组织科学、质量放心可靠、来源追溯清晰、带动成效明显的扶贫产品基地。由区脱贫办、区商务局牵头，实施消费扶贫行动，推进扶贫产品进单位、进市场、进展场、进景区等四进活动，组织开展以购代捐以购助扶等定向采购帮扶活动，鼓励全区党政机关、企事业单位、驻区院校及个人直接向贫困村、贫困户采购农产品，或定向采购我区使用扶贫公益性集体商标的扶贫产品。开发扶贫产品推广销售平台，建立完善扶贫产品生产控制体系、物流仓储体系、组织调度体系、来源追溯体系、质量认证体系、营销推广体系等六大体系。由区商务局、区供销社牵头，加强扶贫公益性集体商标使用管理，严格规范扶贫产品准入。完善扶贫产品流通渠道，支持乡村电商服务和物流站点建设。积极搭建线上线下平台，大力实施电子商务营销、帮扶单位促销、商业流通企业承销、定向直供直销等扶贫产品推介行动。由区委宣传部牵头，充分利用各类主流媒体和知名门户网站，对扶贫产品进行推介宣传，提升扶贫产品知名度和影响力。
3．扎实抓好就业促进。由区人社局牵头，积极引导和扶持企业在有条件的贫困乡村建设扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。
全面落实就业扶贫十五条措施，抓好精准识别、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等工作，组织有就业意愿的贫困劳动力参加就业技能培训、农村实用技术培训、劳动预备制培训，确保人有一技之长。依托省内对口帮扶机制，加强贫困劳动力劳务输出工作，提高劳务对接的组织化程度和就业质量，帮助贫困群众稳定就业。大力发展归雁经济，加大对返乡下乡创业者的服务、指导、培训力度，实现创业带动贫困劳动力就
（四）抓实抓好精准帮扶合力攻坚行动
1．做实做细驻村帮扶。由区委组织部牵头，出台《严肃驻村帮扶力量日常管理工作纪律的规定（试行）》，进一步强化贫困村五个一和非贫困村三个一帮扶力量选派和帮扶责任落实，压实派员单位、区协调小组、乡镇（街道）、驻村工作队、村两委日常管理责任，强化贫困村五个一和非贫困村三个一帮扶力量选派管理，解决好选人不优、管理不严、作风不实等问题。坚持问题导向，切实强化已脱贫对象后续帮扶，进村入户解决贫困群众实际困难，坚决杜绝慰问式放风式走马观花式扶贫，坚决杜绝平时不入户、临检才突击，坚决杜绝脱贫前风风火火、脱贫后冷冷清清。每季度对区领导联系指导村情况、区直部门帮扶联系村情况进行汇总，并在区脱贫攻坚领导小组会议上通报。
2．广泛动员社会各界参与脱贫攻坚。大力开展人大代表在行动政协委员在行动万企帮万村等扶贫品牌活动。广泛开展百工技师等社会扶贫活动。创新开展 10?17 扶贫日系列活动。做好中国社会扶贫网
推广应用工作，提升爱心人士注册率和物资、资金需求对接成功率。加强军地脱贫攻坚工作协调，推动驻地部队积极参与脱贫攻坚，承担帮扶任务。动员组织民主党派、工商联、群众团体、高等院校等参与脱贫攻坚，鼓励引导非公有制企业、社会组织、个人自愿通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与脱贫攻坚。
3．强化群众教育引导。由区脱贫办牵头，组织评选脱贫榜样，充分发挥典型示范引领作用，调动贫困群众脱贫奔康的积极性。改进帮扶方式，减少简单发钱发物式帮扶，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。完善产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。由区委宣传部牵头，常态化、持续性、全覆盖开展脱贫政策、文明新风、习惯养成、自力更生、感恩奋进五项教育，深入开展孝老敬亲、忠厚诚信、勤劳致富、创业自立、庭院洁美五项评比，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围，杜绝保姆式扶贫，杜绝政策养懒汉。由区发改局牵头，把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将恶意不履行赡（抚）养义务、虚报冒领扶贫资金、严...
