试论井冈山时期的保障措施
时间：2021-03-25 00:03:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
［摘要］井冈山时期，毛泽东和边界党在根据地制定并实施了一系列保障军民的政治、经济、军事和文化的措施。这些措施对坚持井冈山的斗争，巩固军民当家作主的局面起了重大的作用。
［关键词］井冈山时期保障措施作用
井冈山时期，为了打破敌人的经济封锁和军事“会剿”、“进剿”，毛泽东和边界党在根据地制定并实施了保障军民的经济、政治、文化、军事等方面的措施。这些举措为广大军民度过艰苦的井冈山岁月，坚持井冈山时期的斗争起到了重大的作用。
一、井冈山时期的保障措施
井冈山时期的保障措施主要体现在以下五个方面：
（一）经济保障措施。
１、制定工商减免税优惠政策。井冈山斗争时期，根据地与边界存在的税种有盐税、田赋、鸡鸭屠宰税等。为鼓励和推动民间和社会团体积极兴办各种工商组织，边界党在这一时期采取了种种工商减免税优惠政策。如：“取消盐税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝盐税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税的资本税。”这是其一。其二，边界党同时对根据地工商户在经营活动中碰到的财政经济困难提供大力支持。如通过“开办信用合作社，使工农平民得到低利无抵押的借款，免除资本家地主的重利盘剥”。?眼１?演（Ｐ６６）
２、提出“保护中小商人”?眼２?演（Ｐ１３６）的政策。大革命失败后，中国共产党对私营（工）商业采取了“左”的政策，认为“中国资产阶级与地主豪绅已经成了绝对的反革命势力”；而且店东小资产阶级也“必须是反革命的”?眼３?演（Ｐ４１）。因此，在土地革命初期，党执行了“使小资产阶级者变成无产，然后强迫他们革命”的政策。井冈山斗争初期，也不例外。１９２７年底，“我们曾犯了一些错误，把商人、小贩的货物也没收了，甚至连药铺里称药的戥秤也拿上了井冈山”?眼４?演（Ｐ４）。过“左”政策在实践中遭到了巨大的挫折。因此，毛泽东和边界党及时提出了“保护中小商人”政策。同时，降低税率，保证正当的商业行为和商业收入，鼓励私营商业发展。“我们反对封建剥削，只能没收地主的财产，保护工商利益，如地主兼商人，就只能没收封建的部分，商业部分连一个红枣也不能动。”?眼２?演（Ｐ１３６）
３、制定保障劳动者的措施。１９２８年１月，工农红军攻占遂川后，制定并颁布了《遂川县工农兵政策临时政纲》，其中涉及到劳动者的经济保障措施有三条：“第十条：制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行八小时工作制，星期例假休息照给工钱，男女工作同等要得同等工钱。第十一条：工人应该（给）适合他们生活需要的最低限度的钱。”“第十七条：工农平民从前的欠债、欠租、欠税、欠捐，一律停止偿还和缴纳。”?眼１?演（Ｐ６５）１９２９年，中国共产党红军第四军军党部公告了《告商人及知识分子》书，同样指出：“商人只要赞助革命，共产党就不没收他们的财产，并保护他们营业自由！”?眼１?演（Ｐ６７）
４、制定并不断完善了土地政策。为推动和保障根据地农业经济发展，毛泽东亲自制定土地法令。从《井冈山土地法》到《兴国土地法》，再到《赣西南苏维埃土地法》，充分体现了毛泽东解决农民的土地问题，保障农业和农民的思想。１９２９年４月，毛泽东起草了《兴国土地法》，将《井冈山土地法》中的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级土地”，并对没收土地的范围、分配土地的数量标准、山林分配办法、土地税的征收都作了具体的规定。后来，“二七”土地法又对《兴国土地法》作了进一步的完善，使农民的经济利益有了法律保障。
（二）政治保障措施。
１、颁布政纲，确保民权。在《遂川县工农兵政府临时政纲》中，涉及到民权保障的有四条：“第一条：凡从（事）劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利。此外，各色人等，如收租的人，重利盘剥的商人，资本家、雇主、土豪、反革命政府的官吏、国民党的执行委员、监察委员、清党委员、其他各色反革命分子及和尚、尼姑、斋公婆、教徒等一概没有参与政治的权利。第二条：凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由，但对于剥削工农利益和危害本政府地位的反革命派剥夺此种自由……第四条：各区乡赶快组织各区乡农民协会。乡农民协会即为该乡执掌政权的机关。区的执掌政权机关，则为由各乡农民协会派出的代表，区的各业务工会派出的代表，及区内革命军派出的代表所组织的全区工农兵代表大会，由全区工农兵代表大会所选举的人民委员会。第五条：解除保安队、保卫团等反动的武装，组织工农革命军和赤色游击队，以保护工农阶级，肃清反革命派。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）涉及到人身保障措施的有一条：“第十三条：特别保护童工和女工。童工每天做工不得过六小时，童工女工不许做夜工，又不许做那些剧烈有害健康的工作，八岁以下的儿童，不参加劳动，女工产前产后须有八星期的休息，休息时间照给工钱。”?眼１?演（Ｐ６５）
２、建立工农兵民主政权机构。井冈山时期，毛泽东和边界党通过建立民主政权、巩固民主政权来巩固与扩大井冈山革命根据地，并在根据地内大力促进生产和经济发展，政治上军事上实施民权保护，这一举措代表了广大人民群众的根本利益。１９２７年红军打下茶陵后，在井冈山根据地创立了第一个县级人民政权——茶陵县人民委员会。但这一政权尚没有体现民权保障的性质，因而毛泽东及时予以了纠正。毛泽东指示红军建立能够代表普通百姓的县工农兵政府，并在新成立的政府中设立了民政、青工、妇女等部门指导根据地的各项工作。新的工农兵政府一改过去升堂审案的做法，成为人民群众坚持的政治保障。这一做法，对于井冈山时期各县红色政权的建立，乃至对后来全国各地红色政权的建立和发展，都有着极大的指导意义。
３、整顿党的队伍，纯洁党的组织。所谓整顿党的队伍即井冈山时期的边界九月“洗党”活动。１９２８年９月以后，湘赣边界开始了一场“厉行洗党”运动，目的是着重整顿和清洗党的队伍、纯洁党的组织。洗党的原因是１９２８年５月以后，党组织公开活动，并挂起公开征收党团员的牌子，由群众报名参加。部分地方还采取“串连发展法”、“拉夫式”的方法发展党员，导致党只注意数量而未关注质量，白色恐怖一到，投机分子纷纷反水。为此，毛泽东决定“洗党”。通过“洗党”整顿了党的队伍，为坚持井冈山斗争提供组织保障。
（三）文化教育保障措施。
１、经常开展政治教育。从井冈山走出来的共和国上将朱良才回忆，井冈山斗争时期，对党员和士兵群众进行教育的内容有：第一，开展形势教育。即在开士兵委员会时，党代表经常要作国内国际的形势报告。在开支部会时，党代表也要分析形势，讲帝国主义国家之间的矛盾。这些报告的内容，都是从毛泽东同志那里来的。第二，开展土地分配政策、城市政策、俘虏政策、群众纪律等方面的教育。在井冈山时期，接受毛泽东同志的教育，可以说是直接的、具体的。他每次讲话的内容都很通俗、生动、具体，大家容易理解和掌握，效果也很好?眼５?演（Ｐ２７２）。通过开展教育，士兵思想政治素质得到了提高和保障。
２、制定文化教育政纲。规定：“老板和师傅不得虐待学徒，学徒在学习期间内，应该得到相应工钱。学徒学习时间不得超过两年，取消进师礼、出师礼。”“改良士兵待遇，增进士兵文化程度，士兵要有充分的给养，官长士兵薪饷平等。士兵组织士兵委员会参加军队管理。”“由工会开办工人学校，由农民协会开办农民学校，以增工农平民的劳动知识和一般文化程度。”?眼１?演（Ｐ６４－６５）这些规定保障了工农兵受教育的权利。
