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    仲裁机构和法院的区别_关于消防监督管理机构执行力建设的探讨

    时间:2019-04-10 03:28:27 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      【摘要】近几年,我国发生了一系列重特大火灾事故并且造成较大社会影响,给我国的国民经济以及社会主义现代化建设带来了严重威胁。文章对消防监督管理机构执行力建设展开论述。   【关键词】消防监督;管理机构;执行力
      【 abstract 】 in recent years, our country had a series of great fire accident and cause a greater social influence, to our national economy and socialist modernization poses a serious threat. The article to the fire supervision and administration institution construction of executive force discussed.
      【 key words 】 fire supervision; Management institution, execution
      
      
      中图分类号:TU998.1文献标识码:A文章编号:
      1.引言
       虽然我国消防监督管理工作随着社会的发展,其水平已经有了很大的提高。但是,由于我国社会各个主体阶层对消防事业的公共服务属性认识不到位,导致了消防监督管理理念的相对滞后。主要表现为:一是只重视对监督管理权力的使用,而忽略了引导机关、团体、企业、事业和人民群众积极参与到日常消防安全管理上来;二是人民群众的消防意识不高,自防自救能力不足;三是机关、团体、企业、事业和人民群众对我国社会消防安全管理工作理解过于片面,认为消防工作就是公安机关和消防部队全部负责的事情,与己无关。消防监督管理部门公共服务属性的认识不足,导致了消防监督管理理念的落后,集中表现为:只有消防监督管理机构行使消防监督管理权力,群众及社会单位没有主动参与消防安全管理工作;群众及社会单位片面理解公安机关消防机构的职能, 日常监督检查工作、消防宣传没有在应有范围内切实开展;群众的消防安全意识比较落后。鉴于此,加强消防监督管理机构执行力建设显得尤为必要。
      2.解放思想,更新消防监督管理观念是前提
       2.1增强机遇意识
       2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施,在这部新《消防法》中,明确规定了消防工作“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,它彰显了消防事业的新理念、新制度。这些新理念、新制度为公安消防监督管理工作提供了新机遇,能否抓住这些机遇直接关系到消防监督管理机构消防监督工作的成败。
       2.2增强忧患意识
       近几年,我国消防监督管理工作虽然取得了较大程度的发展,但是与社会不断增加的消防安全需求相比,与广大人民群众的愿望相比,仍然有着较大差距,主要表现为:消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变,社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况没有根本改变,公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变,总体上仍处于火灾易发、多发期。这三个“没有根本改变”集中表现为近些年重特大火灾事故时常发生,火灾形势严峻及火灾事故损失居高不下,这说明了我国现有的消防监督管理模式还不适应形势迅速发展的要求。
       2.3增强创新意识
       具体而言要做到“三创新”:在思想观念上创新,即在深刻理解和全面把握法律法规的基础上,敢于破除一切不符合客观实际的旧观念、旧框框,勇于研究新情况,解决新问题;在监督干部队伍建设上创新,切实将政治素质好、工作能力强,想干事、会干事、能干事,却又不出事的优秀干部任用到防火监督岗位;在实际工作中创新,对经济社会发展过程中防火监督面临的一些困难和问题,敢于突破束缚,以创新的思维谋划发展的新思路,寻求新突破。
      3.不断加强消防监督执法队伍建设是根本
       3.1加强执法为民服务意识
       要始终坚持“立警为公、执法为民”的思想,以维护和保障人民权利为第一任务,进一步解决消防执法方面群众反映最突出的问题。尤其要结合“社会主义法治理念教育”,开展有针对性的专题教育,重点解决为谁执法、为谁服务的问题;重点解决法制观念淡薄、服务意识不强、特权思想严重的问题;重点解决执法不严、执法不公、执法不廉的问题。从而进一步增强服务意识,提高服务水平,使消防执法队伍的自身形象不断提升,使群众对消防执法的满意度不断增强。
       3.2提高整体业务能力
       随着“依法治国”不断的深入人心,我国的法制不断地完善,特别是消防法制随着经济社会的不断发展变化,也在不断健全和完善,老百姓越来越关注消防工作,例如:有主动关心消防队伍建设的、有举报投诉违反消防法律法规的。这对全体防火监督干部是一个严峻的考验,经不经得起考验,关键在于业务熟练不熟练,也就体现了人民满意不满意的问题。
       3.3突出自觉自律意识
       要在公安部“五条禁令”、“六个严禁”等相关法律法规的基础上,结合防火监督岗位的特殊性,普遍建立防火干部的行为准则和廉洁自律条例,从源头上和制度上强化防范措施和制约机制。并针对消防监督干部的常见违法乱纪行为,进一步细化制度,及时建立和完善内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考核评议等各种规章制度,真正做到标本兼治。
      4.健全消防监督管理制度是保障
       4.1建立目标责任制
       要进一步深化落实消防工作目标责任制,建立健全消防安全管理责任网络体系,尤其是乡镇、街道一级的责任体系建设,加强监管部门的联合执法机制建设,
      加大督促落实力度,使各项目标任务落实到人,突出监管干部具体责任人地位,做到“人人身上有担子”,确保消防监督各项工作具体落实到位。
       4.2健全工作督办制
       要以“清剿火患”活动为抓手,以公众聚集场所、老旧小区和农村、社区消防综合整治等工作为重点,分析研判形势,强化火灾隐患排查整治,加大重大火灾隐患督办整改力度,确保社会面火灾形势稳定。
       4.3落实考核奖惩制
       健全奖惩机制,研究制定工作责任制落实情况与奖惩相挂钩的考核办法,坚持年终硬账硬结,以考评结果排名排序,奖优奖先,大力褒奖讲究工作方法、狠抓落实的干部,对于那些对工作敷衍了事、失职渎职的干部,追究其相关责任,力求通过奖优罚劣来充分干部抓工作落实的积极性和创造性,促进各项工作深入开展。
      5.结语
       伴随着我国社会和经济的发展,消防监督管理工作也在不断发展,消防工作所面临的环境日益复杂,完善消防监督管理工作机制势在必行。虽然目前消防监督在管理机制上还存在着诸如管理理念的落后;消防监督管理的执行力不足;专职消防队伍管理体制有待加强等方面问题,但是相信经过各级人民政府与消防部队的共同努力,我国的消防事业必然会取得又好又快的发展。
      参 考 文 献
       [1]孙忠海.消防监督管理工中存在的安全问题及对策[J],安防科技,2008,(6)
      [2]刘瑞海.执行力建设与消防安全措施的探讨[J],建筑安全,2011,(2)
       [3]饶建辉.浅谈城市消防监督管理隐患存在的成因及对策[J].科教文汇,2010,(3)

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