能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

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能力作风建设年攻坚实施方案参考模板5篇

【篇一】能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

学校脱贫攻坚实施方案

全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧!
脱贫攻坚实施方案一
为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。
二、总体目标
从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。
到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。
到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
三、基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。

四、主要措施
(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展
一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园;改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。
二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划留守儿童之家建设，为留守儿童提供舒适的学习生活环境，促进留守儿童健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
(二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书
从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以减半收取方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元(收费标准为185元)。
(三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓保学控辍。认真落实保学控辍双线考核和七长责任制的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在0.2%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。
(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫
各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。
学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。

(五)开展党建帮扶，提升帮扶实效
一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。
二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。
三是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展小手牵大手活动，唱响好声音，传递正能量。

五、组织保障
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹镇属小学精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对镇属小学精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。制定中心校精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
脱贫攻坚实施方案二
为贯彻落实省委XX届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下：
一、调查范围及对象
(一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。
(二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。
二、工作要求
(一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。
(二)切实做好控辍保学工作
1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。
2.学校要建立辍学学生报告制度。学校每学期初应将学生辍学情况向区教育局和当地乡镇政府书面报告，由乡镇政府责令其入学。在上学期间，学生无正当理由一周内不到校，学校应及时向当地乡镇政府报告，并配合乡镇政府、村委会共同做好动员辍学学生返校工作，对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡镇政府向辍学学生家长发出《敦促入学通知书》，要求辍学学生限期返校。
3.学校要建立班主任、任课教师控辍责任制度。要切实加强对学困生的教育和辅导，通过个别辅导、建立帮学对子等形式，帮助其克服学习困难、树立学习信心，解决厌学情绪。对已辍学或有辍学意向的学生，要及时了解情况并采取措施，耐心说服学生家长，动员学生复学。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记，相关证明材料齐全，有案可查，严禁弄虚作假。

【篇二】能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

脱贫攻坚实施方案(范文一)

为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡20xx年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡20xx年度脱贫攻坚实施方案》。

一、方案主题：

以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。

二、方案目标：

通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。

三、方案措施：

1、开展扶贫政策宣讲和培训

乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。

2、对贫困村实施帮扶

我乡x台、x台、x莫三个村被列入特困村和贫困村。x台村作为特困村由县农商行实施帮扶。x台、x莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对x台、x莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。

3、对全乡低收入农户的帮扶

20xx年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，20xx年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。

四、组织保证

为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记xx同志任组长，党委副书记、乡长xxx任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。

五、建立健全考核机制

对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。

脱贫攻坚实施方案(范文二)

为深入贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共xx省委、xx省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，结合我州具体情况，特制定《xx州全面推进脱贫攻坚实施方案》，具体内容如下：

一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感

州委、州政府深入贯彻落实中央和省关于扶贫开发的战略部署，坚决执行《xx州贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)〉实施方案》，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，全州近15万农村贫困人口实现脱贫。

我州是全省脱贫攻坚重点地区，全州还有85521名农村贫困人口，有4个国家扶贫开发工作重点县(占全省的一半)，4个重点县贫困人口数量占全州总数的86.4%。基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。

全州上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到州委、州政府的决策部署上来，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共xx省委、xx省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求

(一)总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持把解决群众如期脱贫与“五个xx”建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全州之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

(二)总体目标

到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

(三)脱贫标准

执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到2010年不变价2300元(按价格指数推算，2015年约为3050元，2018年约为3600元，2020年约为4000元)。贫困县“摘帽”标准为全县农村贫困人口贫困发生率低于全国平均水平，农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。

(四)脱贫进度

按照全省脱贫攻坚计划，结合我州各县(市)实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全州贫困人口脱贫计划为2016年脱贫3.5万人、2017年脱贫3万人、2018年脱贫2.3万人(考虑返贫因素);确保5个贫困县(片区县)2018年全部摘帽;2019年攻坚扫尾;2020年巩固提升脱贫成效。推动贫困发生率较低、贫困人口较少的延吉、珲春、敦化3个市于2017年底率先完成脱贫攻坚任务。

(五)基本原则

——坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，州县乡村四级书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫、精准脱贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。

——坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来，打好“组合拳”，把脱贫攻坚放到老工业基地振兴、农业现代化、城镇化、生态州建设、农村金融改革创新等重大举措中去谋划、去推动，增强贫困地区和贫困对象的可持续发展能力。

【篇三】能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

村级脱贫攻坚实施方案

村级脱贫攻坚实施方案

脱贫攻坚实施方案一

根据《廉江市扶贫开发规划到户、责任到人工作实施意见》的要求，为切实做好扶贫开发工作，保证扶贫任务的落实，特制定以下扶贫开发工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工作到村，扶贫到户的工作格局，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务

从20xx年开始，用3年时间，对我局负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象采取综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，实现三年基本脱贫。

三、工作要求

成立扶贫开发工作领导小组

为了加强扶贫开发工作的领导，切实做好扶贫开发工作，我局成立扶贫开发工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并设立领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。

成立帮扶工作小组

帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作，根据留村人均耕地少，农业基础设施差，农业生产发展落后等问题，针对被帮扶对象主要贫困原因，制定具体的帮扶措施，切实把工作抓实抓细抓出成效。

如实录入，及时上报

按照要求，根据帮扶情况，由专人如实填写《帮扶记录卡》，管理贫困户入网资料，更新帮扶情况，上报帮扶信息。

明确任务，责任到人

我局将负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象的帮扶责任分别落实到干部职工身上，进一步明确职责，并帮助制订发展规划，协调跟踪落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题和联系社会力量参与扶贫开发工作等。通过帮扶确保受帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入，并实现稳定脱贫;确保贫困户家庭危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一

至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、加强领导

切实落实扶贫开发工作责任，实行局党政一把手负责制，局长为第一责任人，全面落实各项政策措施，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部的一对一帮扶活动，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部带头致富、带领致富的能力，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

脱贫攻坚实施方案二

为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员一岗双责和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真

正得到实惠,到2019年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。

二、工作目标

通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保201X年黄荆乡减少贫困人口942人，201X年确保1个贫困村出列，2017年确保3个贫困村出列，2018年确保1个贫困村出列，2019年所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

三、基本原则

1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。

5、坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

四、工作任务

1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下六步进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取一问一看一算账的办法，即:

问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫

户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户四级签字确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照有进有出、动态管理的原则，实行脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到两公示一公告，接受社会监督，防止被脱贫现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立三簿一册一墙表。三簿即:

贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;一册即:

《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;一墙表即:

《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。

列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，

找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。

3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准滴灌。

五、措施到位，内容精准

1.完善基础设施

村道硬化。201X年底全乡村组道路硬化比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。

饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到2017年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。

危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到2017年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防

要求。

农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。201X年解决4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。

信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到201X年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。

易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置的方式，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，鼓励建设标准化特色优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。

村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众

卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。

壮大富民产业

提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民专业合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施一村一品产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平

重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到2020年实现技能提升培训全覆盖。

加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村。

积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到2019年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。

3.发展社会事业

教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，201X年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。201X年九年义务教育巩固率达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。

卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 2018年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2018年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017

年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保

一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助一站式即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划

生育优惠政策。

文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，2019年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。

科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 201X年至2018年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设农业科技网络书屋，加强三农服务热线建设，为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。

社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，

一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的

一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。

五、加强组织领导，健全正向激励机制。

1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总

作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。

逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。

3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。

4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。

5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行三严三实要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。

【篇四】能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

三年攻坚实施方案

三年攻坚实施方案
　　为贯彻落实省、市关于工业转型升级三年攻坚战的决策部署，全面完成省下达的目标任务，特制定本实施方案。

　　一、总体要求
　　1.行动思路：主动适应经济发展新常态，接轨中国制造2025战略的新趋势，坚持创新驱动与开放合作相结合、市场主导与政府引导相结合、转变方式与融合发展相结合、调整存量与优化增量相结合，以完善工业创新体系、工业和信息化深度融合、新一轮技术改造、引进和发展高端生产力为主抓手，强化项目推动、基地支撑、龙头带动、集群发展、内生增长，加快推动制造业向高端化、集约化、智能化、绿色化、网络化、服务化转变、工业发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动转变，构建高端高质高新产业体系，走可持续发展的新型工业化道路。

　　2.总体目标：通过实施三年工业转型升级攻坚行动，进一步提升我市工业高端化、集约化、智能化、绿色化、网络化、服务化水平，不断提高工业综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业支撑、服务型制造业协同发展的国内领先的现代工业体系，打造辐射、带动、引领珠三角制造业发展的全国先进制造业基地。

　　产业规模跃上新台阶。千方百计遏制目前工业增速下滑势头，力争XXXX年全市工业增加值增速达到年均8%左右。

　　创新能力显著提升。到XX年末，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到47%，年均提高1个百分点以上;企业发明专利申请量万件，年均增长30%;新培育900家高新技术企业，国家和省认定“两化”融合贯标企业100家。XX年，规模以上工业企业设立研发机构比例达到13%。

　　质量效益明显提高。到XX年末，规模以上工业全员劳动生产率从XX年的32万元/人提升到38万元/人左右，主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量明显提升。到XX年末，全市规模以上工业万元增加值能耗比XX年下降9%以上，工业固体废弃物综合利用率达到%以上，工业用水重复利用率达到70%以上。

　　结构进一步优化升级。XX年，工业投资达到750亿元，增长9%;工业技改投资176亿元，增长27%。XX年，工业投资达810亿元，增长8%;工业技改投资215亿元，增长22%。XX年，工业投资达865亿元，增长7%;工业技改投资258亿元，增长20%。三年累计推动2500家规模以上工业企业完成新一轮技术改造、250家规模以上工业企业开展“机器换人”。

　　产业链生态体系逐步完善。到XX年末，重点打造六大产值超千亿级规模的产业集群，其中，汽车产业集群超5000亿元，石油化工、电子信息产业集群超3000亿元，新打造工业机器人及智能装备、生物医药、新材料等三大千亿级规模的产业集群，培育轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、电气与楼宇装备等三大五百亿级规模的产业集群。

　　市场主体活力进一步增强。力争到XX年末，培育主营年收入超30亿元的工业企业90家，主营收入合计从XX年的9千亿元增长到XX年的万亿元;培育主营年收入超50亿元工业企业数从XX年的40家发展到XX年的60家。培育超过100家新一代信息技术、3D(三维)打印、生物与健康、新材料、智能装备制造等新兴产业领域内成长性好的企业。认定100家行业领先企业，带动形成一批市场占有率高、技术领先、拥有自主专利的优秀企业。三年累计小升规企业1200家(XX年400家、XX年400家、XX年400家)。

　　3.各区、县级市政府XX年度目标(具体见附件)。

　　二、六大攻坚行动重点任务
　　(一)新一轮技术改造行动。

　　4.建立技术改造投资服务体系和统计监测体系。滚动开展全市主营业务收入5000万元以上工业企业技改摸查，对列入市重点建设项目以及其他投资额5000万元以上的先进制造业项目，从落地、开工、投产的全过程进行全方位的跟踪服务。做好全市工业技术改造投资的监测、分析，与全省技术改造投资监测系统无缝衔接，构建省市区三级联动的企业技术改造重点项目库，实施动态管理。(市工业和信息化委牵头，市统计局及各区、县级市政府配合)
　　5.大力推动企业设备更新和“机器换人”。推进优势传统工业企业购置先进适用设备，实施设备更新。发挥市工业机器人制造和应用产业联盟的作用，利用产学研用联合优势，推进关键智能技术、核心智能测控装置、重大智能制造成套装备在典型制造领域的示范应用，以自动化生产线、运用机器人和“机联网”等方式，培育发展一批为企业“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护等专业服务的产业技术服务机构，推动加大“机器换人”投资，确保每年75家以上企业实现“机器换人”。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　6.优化投资结构。鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值，提升效益。引导企业重点投向用地少、消耗低的优质技改项目，支持重大项目及先进制造业基地建设。深化产业链延伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用的新技术、新工艺和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。鼓励企业按照国内外先进标准对现有产品进行改进提升，加快产品升级换代。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　(二)制造业高端化行动。

　　7.加快引进一批高端项目。出台重点工业产业招商引资服务指引，开展高端制造业引资引技引智专场招商、推介对接等活动。(市商务委牵头，市工业和信息化委及各区、县级市政府配合)
　　8.突出抓好优势传统产业整体改造提升。按照“进退并转、分类指导”的原则，分行业制定技术突破、产品升级、企业培育、链条配套、产业集聚、淘汰落后等“六个一批”行动路线，推动食品饮料、家居家电、灯光音响、电子产品等整体优势传统产业转型升级。制定做强做大汽车产业的实施意见，推进省级新能源汽车产业基地建设，举办广州国际汽车零部件及售后市场展览会。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　9.培育新的支柱产业。出台政策指引，大力发展工业机器人及智能装备、轨道交通装备、海洋工程装备、航空装备等高端装备制造业，形成新的支柱产业。到XX年力争汽车、高端装备制造等先进装备制造业产值超过万亿元，建成国家重要的先进装备制造基地。(市工业和信息化委、发展改革委牵头，各区、县级市政府配合)
　　10.提升产业基地(园区)高端化集约化水平。编制全市工业园区空间布局规划和功能定位指引，引导产业集聚发展。市区共建黄埔、增城、南沙、花都、番禺、白云先进制造业基地，创建国家新型工业化产业示范基地。加大旧工业区(含街镇、村社工业小区)升级改造力度，鼓励采取连片规划、引入专业运营商以股份制改造、园园合作品牌联动等方式整治街镇、村社工业区，完善基础配套设施和服务支撑体系，释放工业企业产能。用好用活“三旧”改造政策，利用中心城区旧厂房改造建设一批服务型制造业集聚区。建立孵化器与产业园区对接合作平台，构建“创业孵化产业化”服务链条。大力发展园区商会，健全园区服务体系。(市工业和信息化委，相关区、县级市政府牵头，市城市更新局、国土资源和规划委、科技创新委配合)
　　(三)制造业智能化行动。

　　11.实施工业机器人和智能装备产业三年倍增计划。加快突破以机器人为重点的智能制造核心关键技术，重点支持机器人本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件的研发和应用，发展智能制造服务业新业态和智能产品。加快“广东省智能制造示范基地”建设，组建智能装备研究院，成立应用推广服务中心。力争三年培育年产值超亿元的智能制造骨干企业30家，形成1000亿元产业集群，打造完整的机器人制造产业链，建成国内领先的机器人制造业基地。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　12.实施“两化”融合八大专项。制定工业化和信息化深度融合三年工作方案，推进管理体系标准建设和推广、企业两化深度融合示范推广、中小企业两化融合能力提升、电子商务和物流信息化集成创新、重点领域智能化水平提升、智能制造生产模式培育、互联网与工业融合创新、信息产业支撑服务能力提升等八大专项行动，争取国家和省两化融合管理体系贯标试点企业达到100家，构建两化融合公共信息平台和工业大数据库，推进成立两化融合促进联盟。支持在新材料、汽车、船舶、医药、食品等领域创建100个示范性数字化车间和30个智能工厂。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　13.建设一批专业性云服务平台。出台广州工业云平台技术标准和服务规范，建设一批面向产业集聚需求和行业需求的专业性云服务平台，围绕产品创新、生产线监测与预警、设备故障诊断与维护、供应链管理、能耗监测、环保监测、质量监测等方面开展大数据集成应用。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　14.实施“互联网+”战略。出台互联网与工业融合创新指导意见，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，在装备、原材料、消费品、互联网、IT(信息技术)等领域遴选一批互联网与工业融合创新示范企业，开展智能制造、网络制造、远程运维、工业大数据、智能物流、智慧园区等应用示范，建成3个物联网产业示范基地。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　(四)工业创新行动。

　　15.引导大型企业发挥创新骨干作用。实施大中型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持工业骨干企业和行业领先企业创建市级以上中央研究院、企业技术中心、重点实验室、工程技术中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台，培育发展一批重点企业工业设计中心。支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级科技重大专项，重点在先进制造业领域突破一批关键核心技术。(市科技创新委、工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　16.推进科技创新成果产业化应用。组织科技成果产业对接活动，支持工业骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。完善科技成果评价和激励机制，支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作，加快成果转化服务体系建设。支持首台(套)研制应用，组织广州市首台(套)重大技术装备产品认定工作，加快首台(套)重大技术装备推广应用，并对填补国际、国内、省内空白的新产品开发及推广应用给予重点支持。(市工业和信息化委牵头，市科技创新委配合)
　　17.大力发展服务型制造等新模式。制定服务型制造业发展的实施意见，开展服务型制造示范项目、示范产业、示范区域建设，推动一批装备制造企业依托物联网、互联网、大数据等技术实现在线、实时、远程和智能服务的升级，每年培育20家服务型制造示范企业。支持工业企业利用电子商务开拓国内外市场。培育个性化定制、云制造等新业态。(市工业和信息化委牵头，市商务委配合)
　　18.争创对接国外创新型中小企业合作区。抓紧争取国家工业和信息化部批准试点，搭建广州制造业与国外科技创新项目对接合作平台，开展协同创新、协同制造。建立与国际接轨的知识产权保护体系，强化涉外知识产权保护工作。(市工业和信息化委牵头，市科技创新委、知识产权局配合)
　　(五)绿色发展行动。

　　19.推动工业园区开展循环化改造。三年推进30个工业园区开展集中供热、集中治污、中水回用、循环利用、分布式光伏发电、产业补链等循环化改造，力争创建4个示范园区(其中国家级示范园区1个)。(市工业和信息化委牵头，市发展改革委、环保局、国土资源和规划委配合)
　　20.推进清洁生产。推动企业开展清洁生产审核，重点推进建材、化工、石化、有色金属等行业企业开展清洁生产审核。力争到XX年末，推动4000多家规模以上工业企业清洁生产全覆盖，创建千家清洁生产企业，累计实施3000个以上清洁生产技改项目。(市工业和信息化委牵头，市环保局、科技创新委及各区、县级市政府配合)
　　21.推进工业节能减排。推进企业建立能源管理体系，开展重点行业企业能效对标。组织开展电机能效提升工作、工业节水工作，全面推动工业锅炉污染整治，强化脱硫脱硝运行管理和石油炼制、化工等重点行业有机废气排放的综合治理。(市工业和信息化委牵头，市环保局、水务局及各区、县级市政府配合)
　　22.加快淘汰落后和过剩产能。制定用电、用水、用气等差异化价格政策，完善市场化退出机制，淘汰转移用工过多、占地过大、附加值过低、耗能过高、排污过量的“五过”企业，腾出空间发展先进制造业。(市发展改革委、工业和信息化委牵头，市环保局、水务局，各区、县级市政府配合)
　　(六)“四百”强企行动。

　　23.做强做大百家骨干企业。建立滚动拟培育企业名录库，积极推进企业资产证券化，重点推进民营骨干企业股份制改造。支持骨干企业兼并重组，鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式积极引进战略投资者，推进各类资本交叉持股或合作投资，共同做大做强。(市工业和信息化委、金融局牵头，各区、县级市政府配合)
　　24.打造百家行业领先企业。制定培育认定标准，建立百家企业培育库，建立动态管理机制，XX年认定第一批行业领先企业，形成示范带动效应。引导和扶持一批自主品牌企业做大做强，建立自主品牌培育机制，形成一批核心技术标准。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　25.培育百家高成长性中小(民营)企业。加强中小企业对接和服务，建立高成长中小企业(民营)企业名录库。开展“小升规”行动，建立产值500万元XX万元的工业企业重点培育库。搭建中小微企业服务互动平台，为中小微企业提供政策法规、产品展示、专业服务等信息。(市工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　26.培育百家新兴产业企业。市战略性新兴产业创业投资基金通过市场化运作模式，吸引社会资金投向新兴产业中处于种子期、初创期、早中期阶段的创新型中小微企业。积极争取国家、省与我市共建战略性新兴产业基地。在新一代信息技术、新能源汽车、智能制造等领域引进一批对行业整体水平提升具有关键作用的新兴产业项目及产业链配套项目。(市工业和信息化委、发展改革委牵头，各区、县级市政府配合)
　　三、支持政策
　　27.加大财政资金支持。XXXX年，三年安排30亿元财政资金支持工业转型升级：8亿元支持工业技术改造和制造业转型升级，主要支持市重点工业投资、扩产增效、智能化改造(含机器换人)、设备更新、企业技术中心创新能力、园区循环化改造和服务体系建设等项目，重大技术装备的首台(套)研制应用、服务型制造业和生产性服务业发展及“四百”强企工程;7亿元支持机器人及智能装备产业大发展，重点支持机器人零部件攻关、整机制造、系统集成及示范应用;15亿元作为引导资金，由广州产业投资基金管理有限公司筹集3倍左右社会资金共同设立总规模60亿元的广州工业发展基金。(市工业和信息化委牵头，市财政局、发展改革委、国资委、金融局配合)
　　28.采取多元化扶持方式。采取股权投资、事中补助、事后奖补、贴息、风险补偿等，单个项目支持额度最高可达项目投资额的30%，同一法人单位可支持多个项目。通过基金、股权投资、贴息等方式，发挥财政资金的杠杆效应，进一步激活现有各类财政专项资金的带动作用，撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动。(市工业和信息化委牵头，市财政局、发展改革委配合)
　　29.加大用地支持。每年安排不少于333公顷(5000亩)用地指标专门支持工业项目，优先安排高端制造业项目，并由市工业和信息化委负责提出安排意见。增量项目和扩大再生产项目不入产业园原则上不安排用地。严格划定“退二进三”功能区边界，保障工业用地规模。鼓励产业区块内工业企业在符合城乡规划、消防要求的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高土地利用效率。(市国土资源和规划委牵头，市工业和信息化委及各区、县级市政府配合)
　　30.落实减负强企措施。全面落实国家和省关于进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担的各项规定。积极向省争取尽快取消燃气燃油加工费，降低大工业企业用电成本。(市发展改革委牵头，各区、县级市政府配合)
　　31.加大企业创新支持。建立科技成果交易补贴、科技创新券制度。企业技术中心在国内外发达地区设立分中心、开展国际合作或海外并购，并对通过以上方式掌握核心技术的给予一定支持。探索企业技术中心研发检验设备进口补助等政策。(市科技创新委、工业和信息化委牵头，各区、县级市政府配合)
　　32.积极创新融资新方式。建立政府、金融机构和企业信息交流机制，创新政府财政性资金支持产业转型升级的方式，探索股权投资、投贷联动的全新模式放大财政资金，加大对工业转型升级的支持力度，引导股权投资(含风险投资和私募股权投资)投向工业重点项目。优化科技创新投融资环境，推进知识产权质押融资服务，发挥知识产权法院作用，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。发挥广州(新华)、广州(国寿)投资基金作用，投向产业园区开发建设。(市金融局牵头，市发展改革委、工业和信息化委、财政局、国资委、知识产权局配合)
　　四、工作要求
　　33.落实目标任务。市将工业转型升级攻坚战XX年度目标分解落实到各区、县级市(见附件)。XX、XX年度目标，由市工业和信息化委会同有关部门于当年2月底前分解落实到各区、县级市。各区、县级市要将工业转型升级工作纳入政府工作重点，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保落实到位。

　　34.建立全市工业基础数据库。由市工业和信息化委牵头，各区、县级市归口负责开展主营业务收入1000万元以上工业企业研发机构、工业投资计划、机器换人、用地需求等大摸查，每年一次。各有关部门按职责分工，加强配合。各区、县级市要建立相应的工作机制，加强摸查工作统筹安排。

　　35.强化督查考核。市政府定期组织对各区、县级市及各部门落实行动方案的情况开展专项督查。对完成年度指标较好的区、县级市予以通报表扬，对未完成年度指标且排名靠后的区、县级市由市政府领导约谈其政府领导。

三年攻坚实施方案
　　为进一步提高我省县乡公路技术等级、运输能力和服务水平，充分发挥公路路网综合效益，从XX年1月1日起，在全省范围内开展县乡公路改造三年攻坚行动，实施方案如下：

　　一、总体要求
　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对贵州工作的重要指示精神，按照“覆盖拓展、连接顺畅、服务提升”的要求，坚持“政府主导、部门联动、安全高效、服务发展”的原则，重点实施“提等升级、路面改造、安全防护”三项工程，加快产业连通路、资源开发路、旅游景区路、山区扶贫路建设，补齐全省公路路网存在的结构性“短板”，加快构建更加合理、高效、便捷的公路路网结构，为全省经济社会后发赶超、加快全面小康建设提供坚实的交通运输保障。

　　二、工作目标
　　XX年至2018年三年时间，共投资400亿元开展全省县乡公路改造三年攻坚行动，实施县乡公路提等升级工程17500公里、路面改造工程6000公里、安全防护工程17000公里，全省县乡公路等级公路所占比例由%提高到%以上;改造提升连接全省“5个100工程”中的12个产业园区、20个示范小城镇、17个现代高效农业示范园、17个旅游景区的公路，连接全省140个重点扶贫乡(镇)、1400个贫困村、150个生态移民集中安置点的公路以及连接乡(镇)的公路路面，实现全省县乡公路技术等级较大提升、运输能力和服务水平不断增强、安全防护能力大幅提高。

　　XX年，投资145亿元，实施县乡公路提等升级工程6000公里、路面改造工程XX公里、安全防护工程6000公里，完善排水系统、安全防护工程、绿化工程，全省县乡公路等级公路比例达到%，比XX年提高个百分点。重点安排连接全省“5个100工程”公路、连接全省重点扶贫乡(镇)、贫困村、生态移民集中安置点公路改造项目。

　　XX年，投资130亿元，实施县乡公路提等升级工程5800公里、路面改造工程XX公里、安全防护工程6000公里，完善排水系统、安全防护工程、绿化工程，全省县乡公路等级公路比例达到73%，比XX年提升个百分点。重点安排连接全省“5个100工程”公路、连接全省重点扶贫乡(镇)、贫困村、生态移民集中安置点公路改造项目以及连接乡(镇)公路路面改造提升工程。

　　2018年，投资125亿元，实施提等升级工程5700公里、路面改造工程XX公里、安全防护工程5000公里，完善排水系统、安全防护工程、绿化工程，全省县乡公路等级公路比例达到%，比XX年提升个百分点。重点安排连接乡(镇)公路路面改造提升工程，实现三、四级公路全覆盖。

　　三、工作措施
　　(一)加大资金筹措。省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅等部门要积极向国家发展改革委、财政部、交通运输部汇报争取中央专项资金、其它项目资金等用于县乡公路改造。按照“中央补助、地方自筹”方式，除国家补助资金外，不足部分由市(州)、县(市、区、特区)两级财政负责筹集，并负责征地拆迁工作。

　　(二)加快项目前期工作。有关单位要按照“程序简化、周期缩短、交叉进行、同步推进”的要求，超前准备，切实加快县乡公路改造项目前期工作。对二级及以上公路应采取两阶段设计，三、四级公路宜采取一阶段设计。县(市、区、特区)交通运输部门要加大项目前期工作推进力度，凡要求纳入次年县乡公路改造计划的项目，应在当年9月底前获得市(州)发展改革部门工程可行性研究批复，11月底前获得市(州)交通运输部门初步设计或施工图设计批复。市(州)发展改革、交通运输等部门要统筹安排，加快项目有关报件的审批，国土资源、林业等部门要优先保障县乡公路改造建设用地和林地指标。

　　(三)合理确定技术标准。按照实事求是、量力而行的要求，合理确定技术标准。原则上，连接产业园区、现代高效农业示范区、旅游景区、矿产资源地的县乡公路宜采用三级及以上公路标准建设;普通国省干线公路联络线，县城至乡(镇)、重要乡(镇)之间的连接线，连接港口码头、铁路场站的县乡公路宜采用三级、四级及以上公路标准建设;连接贫困程度深、贫困人口聚居的扶贫点，连接生态移民集中安置点等县乡公路宜采用四级公路标准建设。

　　(四)强化监督管理。切实落实县乡公路改造项目监管，继续推行发展规划、建设计划、补助政策、招标过程、施工过程管理、质量监督、竣工验收、资金使用“八公开”，严格落实县乡公路混凝土路肩、排水系统、安全防护、绿化工程、错车公路、招呼站“六个同步”。强化信用评价制度、分级巡查督查制度执行，加大对招投标、转包分包、原材料采购等重点环节的监督管理。市(州)、县(市、区、特区)交通运输部门具体负责组织本辖区质量监督工作，省交通建设工程质量监督局、省公路局负责指导县乡公路改造质量管理工作。

　　(五)强化科技创新。深入贯彻落实生态环保、可持续发展的理念，坚持精心设计、精心施工、科学管理，优化施工方案，积极采用新材料、新工艺，大力推进新技术开发和推广应用，提高县乡公路建设和养护管理质量，降低工程成本，最大限度减少对生态环境的影响。

　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。充分发挥省“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康路行动计划联席会议的作用，定期研究解决工作中的重大问题。市(州)、县(市、区、特区)要成立相应工作机构，调集技术骨干，加强前期准备、进度督导、质量监督，提高工程项目管控能力，全力推进攻坚行动实施。

　　(二)建立责任体系。推行县(市、区、特区)行政首长工作责任制，将县乡公路改造资金配套、征地拆迁工作纳入全省综合目标考核内容，加强过程督导，实行挂牌督办，限时完成任务。坚持“县级主体责任、部门规划管理、逐级目标落实”的原则，县(市、区、特区)人民政府为县乡公路改造实施责任主体，负责统筹各级项目资金的使用，组织落实年度计划。市(州)人民政府负责组织辖区内县乡公路改造规划的实施，协调、监督、指导县(市、区、特区)计划执行。

　　(三)建立激励机制。各级交通运输部门要建立县乡公路改造项目库，实行动态管理。省实行差别化支持政策，通过对市(州)、县(市、区、特区)年度计划执行情况进行综合量化测评，以测评结果作为依据安排各地次年县乡公路改造建设规模。

　　(四)营造良好氛围。各级各有关部门要加强沟通协作，加快项目前期准备和施工环境治理，共同营造良好的建设环境。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传县乡公路改造三年攻坚行动实施先进典型、经验做法和执行效果，形成比学赶超的浓厚氛围。

　　
　　

【篇五】能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

脱贫攻坚实施方案
20xx年以来，经过全县上下的共同努力，持续开展整村推进、产业扶持开发、农村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动，全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫，走上了健康发展、自主致富的良性轨道，但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行政村，脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设两富两美新武功，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2020年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。

二、基本原则
坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。

坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

三、目标任务
总体目标。按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不变价）贫困线和达到两不愁、四保障（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元（2010年不变价）贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

阶段目标。按照分步实施、重点攻坚、全面脱贫的思路，力争2015年，完成脱贫任务3490户14800人;2016年，完成脱贫任务3800户17000人;2017年，完成脱贫任务3910户17000人。

四、重点工作
（一）完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。
核实完善贫困户信息，做到四清。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到四清：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到底数清;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到问题清;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到对策清;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的四定两不帮扶机制，做到责任清。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区）
核实完善贫困村信息，做到五有。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到五有，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照缺什么、扶什么的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区） （二）多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。
1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区） 2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区）
3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安
置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。（牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区）
4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的
220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区）
5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。（牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办）
6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断穷根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年2000元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施雨露计划等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联）
7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局）
8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县陕西省电子商务示范县作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。（牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区）
9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥全国劳务输出示范县、人力资源大县等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施春风行动，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。（牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区）

10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。（牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构） 11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级两联一包驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施十联百包千帮、4411扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现一对一脱贫。（牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门）
12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和两癌妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的五保户、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和五保供养范围。（牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办）
（三）严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。（牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办） 五、保障措施
一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。
二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办（社区）抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办（社区）、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实一把手负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，
主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由输血型向造血型转变，由给钱给物型向帮助上项目、帮助建项目型转变。
四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。
五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立一盘棋思想，求真务实，真抓实干，打好整体战、攻坚战，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

村级脱贫攻坚实施方案
我村结合《xx县农村扶贫开发纲要（xx—xx年）》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。
xx村把一升一降目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到扶真贫、真扶贫，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

二、基本任务

对全村xx户xx人贫困人口进行建档立卡，通过一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内xx人脱贫致富。

三、帮扶措施
（一）大力培育发展农村主导产业
（1）经济果园。组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
（2）蔬菜种植。举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
（3）劳务输出。积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
（4）养殖业帮扶。利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
（5）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、雨露计划、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

（二）大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。

（三）积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

（四）大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

（五）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好一对一、全覆盖的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。

四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照识别到人、帮扶到户、落实到位的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准脉，找准症结，选好药方。按照一村一策，一户一法的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以三送平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

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