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    脱贫攻坚经验交流材料

    时间:2020-07-06 12:27:16 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

     强化党建引领

     实施“四大工程”

     以决战决胜的勇气打赢脱贫攻坚战

      **满族自治县地处辽东半岛北部,下辖 21 个乡镇、5 个街道、197个行政村,是全省15个扶贫开发工作重点县之一,也是鞍山地区唯一的贫困县,脱贫攻坚任务异常艰巨繁重。**县委认真贯彻落实中央和省市委一系列战略部署,始终把脱贫攻坚奔小康作为“一号政治任务”“一把手工程”和“一票否决内容”来抓,牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的工作理念,以实施“四大工程”为总抓手,举全县之力,集干群之智,打响了声势浩大的脱贫攻坚战役。

     一、实施“压实责任”联动工程,构架脱贫攻坚的“四梁八柱”。县委坚持把抓党建这一主业和抓脱贫攻坚这一主责相统一,做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜,把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。

     一是统筹谋划同部署 。县委常委会对党建和扶贫工作多次专题研究,先后召开扶贫开发工作座谈会、脱贫攻坚工作会议、抓党建促脱贫攻坚工作推进会等全县型大会 10 余次,出台了《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等系列文件,牢牢把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。围绕“六五五”工程,成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等 16 个脱贫攻坚专项推进组,组长全部由副县级以上领导担任,定期召开调度会议,推动

     基层党建和脱贫攻坚“无缝对接”。

     二是明晰责任同落实。成立由书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组,33 名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工,每月深入所包乡镇贫困村,主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题;镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包”政策,制定任务清单和责任清单,建立健全县乡村三级责任落实体系。县委实行“2+2+1”工作推进机制,即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报,开展两次专项督查,召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会,全面压紧压实责任。

     三是综合考核同推进。把脱贫攻坚工作纳入领导班子和领导干部的综合考评,作为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考”的重要内容,做到述职述抓党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。加大正向激励和负面约束力度,制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法,实行月通报、季核验、年总评,考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据,对表现突出的干部优先重用,对完不成任务的实行“一票否决”,通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课”。

     二、实施“固本强基”牵动工程,筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。我们狠抓基层党组织建设这个核心,着力在抓覆盖、补短板、强功能、优服务上下功夫,努力把基层党组织打造成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

     一是抓覆盖整顿。把 70个省定贫困村全部纳入软弱涣散村党组织整顿,逐一建立台账,实行挂单作战,并采取一村 1 名县级领导联系、一村 1

     名乡镇领导蹲点、一村下派 1 名“第一书记”、一村 1 套整改方案的办法,逐个转化升级,做到贫困不“摘帽”,后进不销号。目前,已有 66 个贫困村党组织实现了全面进步全面过硬。大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式,采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民”措施,在全县所有合作社中联合组建党支部 23 个,挂靠组建党支部 27 个,覆盖 900 多名党员,带动 2000 多名贫困群众脱贫。强化村党支部“一场五室”规范建设,通过“抓两头、带中间”,去年以来共选树县级村党支部规范化建设示范点 3 个、市级 5 个、省级 22 个,以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部”。

     二是抓集体经济。借助全省实施的“百千万富民强村”工程东风,紧扣“两不愁、三保障”总体目标,为每个村量身定制发展集体经济的“套餐”,鼓励村级组织利用集体山林、集体土地、旅游资源、闲置办公场所、贫困户土地等资源发展壮大集体经济,增强村集体自身的“造血”功能。目前,全县集体经济收入达到 10 万元以上的行政村有 15 个,5 万元以上的行政村有30 个,尤其是雅河街道河北村、偏岭镇穆家岭村、新甸镇合顺村、大营子镇青峰村、兴隆街道三道河村已被列入全省发展集体经济示范村,获得省财政 200 万元专项资金的扶持。三是抓服务保障。尽管我县财政捉襟见肘,但我们在省市的支持下,不断加大村级场所阵地建设力度。2016 年以来,累计投入资金 3000 余万元,新建改扩建村级文化活动场所 65个,实现 197 个村级活动场所全部达标升级。加大基层党建

     投入力度,积极破解各种难题,确保每个行政村每年 9.65万元运转经费和 2 万元党建专项经费的按期拨付,做到了有场所议事、有钱办事、有人管事。全面推行为民服务全程代理,在 26 个乡镇(街道)建立了便民服务大厅,在 197 个村设立了为民服务代办室,进一步健全完善了县乡村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制,实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村,深受广大群众欢迎。

     三、实施“ 先锋示范”带动工程,凝聚脱贫攻坚的强大动力。我们坚持以人为本,紧紧依靠党员群众这个坚强后盾,注重发挥各类优秀人才的示范作用,鼓励他们在脱贫攻坚的主战场当先锋、打头阵、立战功,带动和引领群众走共同致富之路。

     一是发挥党员干部“领头雁”作用。结合村“两委”换届,吸纳优秀大学生村官、村致富能手、退伍转业军人充实到村“两委”队伍中来,先后选拔 90 名农村致富能人、乡土人才进入村“两委”班子,及时调整 31 名不胜任现职、能力不足、工作不在状态的村“两委”成员,有效提升了村“两委”班子的“双带能力”。农民奥运火炬手、省优秀共产党员、牧牛镇益临村食用菌种植专业合作社理事长姜百秋,市党代表、大营子镇青峰村党支部书记何明华等一大批典型,致富不忘乡亲,成为当地群众脱贫致富的“领路人”。

     二是发挥驻村工作队“攻坚队”作用。省市县三级部门,共组成107 支驻村工作队,每队 3 人,与我县 70 个贫困村结成“一帮一”对子,挖穷根,找贫源,做到贫困村不脱贫、帮扶不脱钩。两年来,累计投入帮扶款物达 3300 余万元,协调引

     进致富项目百余个。比如,通过对口帮扶,总投资 17 亿元的新建 90 兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目成功落户**,成为拔掉穷根的“新引擎”。地处大山深处的牧牛镇南马峪村是典型的穷山村,全村 615 户人家中就有贫困户 81 户。市委组织部驻村工作队进驻两年来,协调争取资金 300 多万元,变输血为造血,帮助村里改善了道路等基础设施,建起了香菇扶贫产业基地,成功带动贫困户脱贫摘帽。

     三是发挥各类人才“助推器”作用。出台全县人才引领战略规划,积极吸引各类人才来岫发展创业,让人才成为脱贫攻坚的“撬动杆”。截至目前,吸引外地各类高精尖人才 300 余人,组织全县各类土专家、田秀才深入到贫困户中进行现场教学 700 余次,围绕种养殖、农产品加工销售、玉石雕刻等方面开展实用技术和劳务技能培训 2400 余人次,为贫困户量身定制了脱贫项目,建立了涵盖 3 大类 23 项内容的个体项目脱贫项目库,以“造血”的方式引导扶持贫困户搞产业、上项目。

     四、实施“党建载体”推动工程,搭建脱贫攻坚的服务平台。我们坚持“脱贫攻坚有什么需求,党组织就提供什么服务”的原则,在完成上级“两学一做”学习教育等规定动作的前提下,瞄准精准脱贫要求,创新特色党建载体,把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。

     一是组织开展“三。

     级包保”活动。组织 33 名县级党员领导干部包 26 个乡镇(街道),145 个县直(省市直)单位包 197 个村,1000 多名党员干部包 1000 多户低保户、贫困户、五险户、五保户、残困户,以三年为一个周期,构建起横向到边、纵向到底的县

     乡村立体式大帮扶网络。仅两年来,全县各级党员干部就累计投入帮扶资金 1000 余万元,帮助解决实际困难 8000 余件次,排查化解各类矛盾纠纷 1355 起。

     二是组织开展“四培养”活动。坚持点线面相结合,通过设岗定责、志愿服务等方式,从项目、资金、技术、信息四方面加大支持力度,鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织,做到了每个贫困村都有党员致富带头人。近年来,先后把 800 余名农村党员培养成致富能手,把 2000 余名优秀的致富能手培养成党员,把 300 名党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部,把 600 多名村干部培养成致富带头人。

     三是组织开展“创十好,固本强基惠民生”活动。把村级组织规范化建设作为着力点,要求 197 个村级党组织围绕“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、组织保障好、工作思路好、经济发展好、文明创建好、和谐稳定好、服务群众好、工作业绩好”10 个方面开展争创提升活动,形成“一个党支部就是一面旗帜、一个示范点就是一个品牌”的良好局面。细化出台 72 条考核细则,将活动开展情况与村“两委”班子成员薪酬待遇、评优评先等相挂钩,尤其提高脱贫攻坚在实绩考核中的比重,树立起了抓党建促脱贫面向基层、注重实绩的鲜明导向。

     下一步,**县委将认真贯彻落实这次会议精神,充分学习借鉴兄弟地区的先进经验,以党建引领脱贫为总抓手,努力把党组织建成脱贫堡垒、党员打造成脱贫先锋、群众培养成脱贫模范,以钉钉子精神打赢脱贫攻坚战,向省市委交上

     一份满意的答卷。

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