脱贫攻坚经验交流材料
时间：2020-07-06 12:27:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
强化党建引领
实施“四大工程”
以决战决胜的勇气打赢脱贫攻坚战
**满族自治县地处辽东半岛北部，下辖 21 个乡镇、5 个街道、197个行政村，是全省15个扶贫开发工作重点县之一，也是鞍山地区唯一的贫困县，脱贫攻坚任务异常艰巨繁重。**县委认真贯彻落实中央和省市委一系列战略部署，始终把脱贫攻坚奔小康作为“一号政治任务”“一把手工程”和“一票否决内容”来抓，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的工作理念，以实施“四大工程”为总抓手，举全县之力，集干群之智，打响了声势浩大的脱贫攻坚战役。
一、实施“压实责任”联动工程，构架脱贫攻坚的“四梁八柱”。县委坚持把抓党建这一主业和抓脱贫攻坚这一主责相统一，做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜，把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。
一是统筹谋划同部署 。县委常委会对党建和扶贫工作多次专题研究，先后召开扶贫开发工作座谈会、脱贫攻坚工作会议、抓党建促脱贫攻坚工作推进会等全县型大会 10 余次，出台了《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等系列文件，牢牢把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。围绕“六五五”工程，成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等 16 个脱贫攻坚专项推进组，组长全部由副县级以上领导担任，定期召开调度会议，推动
基层党建和脱贫攻坚“无缝对接”。
二是明晰责任同落实。成立由书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，33 名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工，每月深入所包乡镇贫困村，主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题；镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包”政策，制定任务清单和责任清单，建立健全县乡村三级责任落实体系。县委实行“2+2+1”工作推进机制，即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会，全面压紧压实责任。
三是综合考核同推进。把脱贫攻坚工作纳入领导班子和领导干部的综合考评，作为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考”的重要内容，做到述职述抓党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。加大正向激励和负面约束力度，制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法，实行月通报、季核验、年总评，考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据，对表现突出的干部优先重用，对完不成任务的实行“一票否决”，通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课”。
二、实施“固本强基”牵动工程，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。我们狠抓基层党组织建设这个核心，着力在抓覆盖、补短板、强功能、优服务上下功夫，努力把基层党组织打造成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
一是抓覆盖整顿。把 70个省定贫困村全部纳入软弱涣散村党组织整顿，逐一建立台账，实行挂单作战，并采取一村 1 名县级领导联系、一村 1
名乡镇领导蹲点、一村下派 1 名“第一书记”、一村 1 套整改方案的办法，逐个转化升级，做到贫困不“摘帽”，后进不销号。目前，已有 66 个贫困村党组织实现了全面进步全面过硬。大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式，采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民”措施，在全县所有合作社中联合组建党支部 23 个，挂靠组建党支部 27 个，覆盖 900 多名党员，带动 2000 多名贫困群众脱贫。强化村党支部“一场五室”规范建设，通过“抓两头、带中间”，去年以来共选树县级村党支部规范化建设示范点 3 个、市级 5 个、省级 22 个，以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部”。
二是抓集体经济。借助全省实施的“百千万富民强村”工程东风，紧扣“两不愁、三保障”总体目标，为每个村量身定制发展集体经济的“套餐”，鼓励村级组织利用集体山林、集体土地、旅游资源、闲置办公场所、贫困户土地等资源发展壮大集体经济，增强村集体自身的“造血”功能。目前，全县集体经济收入达到 10 万元以上的行政村有 15 个，5 万元以上的行政村有30 个，尤其是雅河街道河北村、偏岭镇穆家岭村、新甸镇合顺村、大营子镇青峰村、兴隆街道三道河村已被列入全省发展集体经济示范村，获得省财政 200 万元专项资金的扶持。三是抓服务保障。尽管我县财政捉襟见肘，但我们在省市的支持下，不断加大村级场所阵地建设力度。2016 年以来，累计投入资金 3000 余万元，新建改扩建村级文化活动场所 65个，实现 197 个村级活动场所全部达标升级。加大基层党建
投入力度，积极破解各种难题，确保每个行政村每年 9.65万元运转经费和 2 万元党建专项经费的按期拨付，做到了有场所议事、有钱办事、有人管事。全面推行为民服务全程代理，在 26 个乡镇(街道)建立了便民服务大厅，在 197 个村设立了为民服务代办室，进一步健全完善了县乡村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制，实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村，深受广大群众欢迎。
三、实施“ 先锋示范”带动工程，凝聚脱贫攻坚的强大动力。我们坚持以人为本，紧紧依靠党员群众这个坚强后盾，注重发挥各类优秀人才的示范作用，鼓励他们在脱贫攻坚的主战场当先锋、打头阵、立战功，带动和引领群众走共同致富之路。
一是发挥党员干部“领头雁”作用。结合村“两委”换届，吸纳优秀大学生村官、村致富能手、退伍转业军人充实到村“两委”队伍中来，先后选拔 90 名农村致富能人、乡土人才进入村“两委”班子，及时调整 31 名不胜任现职、能力不足、工作不在状态的村“两委”成员，有效提升了村“两委”班子的“双带能力”。农民奥运火炬手、省优秀共产党员、牧牛镇益临村食用菌种植专业合作社理事长姜百秋，市党代表、大营子镇青峰村党支部书记何明华等一大批典型，致富不忘乡亲，成为当地群众脱贫致富的“领路人”。
二是发挥驻村工作队“攻坚队”作用。省市县三级部门，共组成107 支驻村工作队，每队 3 人，与我县 70 个贫困村结成“一帮一”对子，挖穷根，找贫源，做到贫困村不脱贫、帮扶不脱钩。两年来，累计投入帮扶款物达 3300 余万元，协调引
进致富项目百余个。比如，通过对口帮扶，总投资 17 亿元的新建 90 兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目成功落户**，成为拔掉穷根的“新引擎”。地处大山深处的牧牛镇南马峪村是典型的穷山村，全村 615 户人家中就有贫困户 81 户。市委组织部驻村工作队进驻两年来，协调争取资金 300 多万元，变输血为造血，帮助村里改善了道路等基础设施，建起了香菇扶贫产业基地，成功带动贫困户脱贫摘帽。
三是发挥各类人才“助推器”作用。出台全县人才引领战略规划，积极吸引各类人才来岫发展创业，让人才成为脱贫攻坚的“撬动杆”。截至目前，吸引外地各类高精尖人才 300 余人，组织全县各类土专家、田秀才深入到贫困户中进行现场教学 700 余次，围绕种养殖、农产品加工销售、玉石雕刻等方面开展实用技术和劳务技能培训 2400 余人次，为贫困户量身定制了脱贫项目，建立了涵盖 3 大类 23 项内容的个体项目脱贫项目库，以“造血”的方式引导扶持贫困户搞产业、上项目。
四、实施“党建载体”推动工程，搭建脱贫攻坚的服务平台。我们坚持“脱贫攻坚有什么需求，党组织就提供什么服务”的原则，在完成上级“两学一做”学习教育等规定动作的前提下，瞄准精准脱贫要求，创新特色党建载体，把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。
一是组织开展“三。
级包保”活动。组织 33 名县级党员领导干部包 26 个乡镇（街道），145 个县直（省市直）单位包 197 个村，1000 多名党员干部包 1000 多户低保户、贫困户、五险户、五保户、残困户，以三年为一个周期，构建起横向到边、纵向到底的县
乡村立体式大帮扶网络。仅两年来，全县各级党员干部就累计投入帮扶资金 1000 余万元，帮助解决实际困难 8000 余件次，排查化解各类矛盾纠纷 1355 起。
二是组织开展“四培养”活动。坚持点线面相结合，通过设岗定责、志愿服务等方式，从项目、资金、技术、信息四方面加大支持力度，鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织,做到了每个贫困村都有党员致富带头人。近年来，先后把 800 余名农村党员培养成致富能手，把 2000 余名优秀的致富能手培养成党员，把 300 名党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，把 600 多名村干部培养成致富带头人。
三是组织开展“创十好，固本强基惠民生”活动。把村级组织规范化建设作为着力点，要求 197 个村级党组织围绕“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、组织保障好、工作思路好、经济发展好、文明创建好、和谐稳定好、服务群众好、工作业绩好”10 个方面开展争创提升活动，形成“一个党支部就是一面旗帜、一个示范点就是一个品牌”的良好局面。细化出台 72 条考核细则，将活动开展情况与村“两委”班子成员薪酬待遇、评优评先等相挂钩，尤其提高脱贫攻坚在实绩考核中的比重，树立起了抓党建促脱贫面向基层、注重实绩的鲜明导向。
下一步，**县委将认真贯彻落实这次会议精神，充分学习借鉴兄弟地区的先进经验，以党建引领脱贫为总抓手，努力把党组织建成脱贫堡垒、党员打造成脱贫先锋、群众培养成脱贫模范，以钉钉子精神打赢脱贫攻坚战，向省市委交上
一份满意的答卷。
