副市长在全市科技工作会议上讲话（范文推荐）

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副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话5篇

【篇一】副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话

同志们：
　　按照市政府的工作安排，经市政府研究同意，今天在XX召开全市民政老龄工作会议,旨在总结去年的工作，表彰先进，安排和部署好今年的工作任务。前面，XX、XX、XX三个县市分别就民政、老龄和移民工作交流了经验；
市民政局XX局长和老龄办XX副主任分别代表市民政局和市老龄办总结了过去一年的工作，对新一年的工作进行了部署与安排；
会议下发了全国、全省民政工作会议的传达提纲，请各地结合自身实际，一并认真领会，抓好贯彻落实。会议还对取得优异成绩的先进单位进行了表彰，借此机会，我代表市人民政府向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
　　过去的一年，全市民政老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在各级民政、老龄部门的共同努力下，都取得了较好的成绩，呈现出以下几个方面的特点：
　　一是城乡社会救助解困作用发挥明显。城乡低保在实现动态管理的前提下不断得到规范，做到了应保尽保、应退尽退。去年全市城市低保对象达 万人，支出保障金 万元，人均月补差达到 元；
全面建立了农村最低生活保障制度，共发放低保金1933万元，人均月补差 元，较好的保障了城乡困难群众的基本生活。农村救灾救济工作不断强化，灾民和困难群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动。全市对222所敬老院进行了全面改造，五保对象集中供养率达到65%，集中供养和分散供养标准均有明显提高。除了省规定的分散供养率年人均1200元和集中供养年人均1800元之外，各级财政还结合实际情况，有的调高了供养标准。
　　二是基层民主政治建设稳步推进。去年，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作，对新当选的村（居）委会主任、副主任、委员进行了培训，全市没有因村（居）委会换届选举工作而发生赴省到市集体上访现象，此项工作得到了时任省委副书记彭宏松等省领导的充分肯定。
　　三是优抚安置工作规范有序。全市残疾军人、三属、红失（含苏干）、在乡老复员军人及带病回乡退伍军人的提标经费均已按规定全部发放到位，重点优抚对象和各项抚恤补助费（含提标）及城乡义务兵家庭优待金也及时足额发放到位。去年，“双拥”创建工作取得了令人满意的成绩，市本级、袁州区、樟树市、万载县、宜丰县被命名为“全省双拥模范城（县）”，受到省委、省政府和省军区的表彰。
　　四是水库移民后期扶持工作取得新的进展。目前，全市大中型水库移民核查登记工作已基本完成，下拨的部分资金及时到位，为改善移民的生产生活发挥了重要作用。靖安、奉新、宜丰三县移民人数较多，品种齐全，涉及面较广，三县做了大量工作。尤其是靖安县，作为全省八个水库移民后期扶持政策试点县之一，承担了大量的工作任务，成绩值得肯定。
　　五是老龄工作稳步推进。各地围绕“六个老有”的工作目标，组织开展了一系列活动，努力解决老年人的实际问题，不断满足老年人的物质文化需求，营造了尊老敬老的良好社会氛围。去年，全市有4个老年维权岗和17个村居（社区）分别荣获全国老年维权示范岗、敬老模范村居（社区），有8个基层老龄组织跨入“全省老龄工作先进单位”行列，有6名基层老龄工作者荣获“全省老龄工作先进工作者”，樟树昌傅镇的退休教师敖顺根荣获了XX年度全国“银龄行动”先进个人，市老龄办获得了全省老龄工作先进单位光荣称号。
　　过去的一年，我市民政老龄工作取得了较好的成绩，为__经济和社会的发展做出了积极的贡献。借此机会，我代表市政府对民政老龄工作战线的同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年度的民政和老龄工作讲几点意见，供大家参考。
　　一、充分认识民政和老龄工作的意义，增强做好民政老龄工作的使命感和责任感
　　民政和老龄工作都是构建和谐社会的重要工作。民政和老龄部门作为党和政府联系群众的重要纽带、管理社会事务的职能部门，直接服务于广大人民群众，直接解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，直接面向最需要帮助的弱势困难群体。当前，市委、市政府提出了构建“四个__”的战略构想以后，全市上下、社会各层面尽了最大的努力，促进了__经济社会协调发展，经济总量不断壮大，财政实力不断增强，群众情绪不断理顺，生活水平不断得到提高，全市上下呈现了和谐局面，这样的形势来之不易。但是，就我们面临的实际情况而言，__仍然是一个经济欠发达地区，是以农业为主导产业的一个传统农业地区，也是一个贫富悬殊比较大的地区，群众的生活水平与经济发达地区相比，无论是从人均收入、消费水平还是富裕程度，都不多、不高、不大。全市还有12个省级特困乡，17个市级特困乡，仅特困乡的人口就有10多万。__又是一个自然灾害频发的地区，每年需要救助的人口达30多万人。全市移民按照省核定的有 万人，其中市属48座大中型水库移民有 万人，其他三种类型的移民有4万多人。五保集中供养有 万多人，加上分散供养的有将近6万人。农村低保有11万多人，城市低保有近15万人，农村、城市需要大病医疗救助也有10多万人。老龄工作面临的实际情况是我市已经进入了老年地区的行列。据统计，我市60岁以上的老年人达到 万，占全市总人口的 %，而且每年以3%的比例递增。
　　中央提出要构建和谐社会，省委、省政府提出要构建和谐江西，市委、市政府提出要建设好“四个__”中就有建设和谐__。一个地方的经济要发展，社会要和谐，如果民政老龄工作做不好，要构建和谐社会也仅仅是主观意向上的和谐社会，而不是实实在在的和谐社会。民政部门承担着做好社会救助的主要职责，如优抚安置、救灾救济、移民后期扶持、城乡低保、大病救助、殡葬改革，都直接关系着社会的和谐与稳定。省委、省政府提出了今年实施“四个覆盖”、“四个倾斜”、搞好40项“民生工程”，其中民政老龄部门占了很大的份量。民政、老龄部门肩负着重大的责任，使命神圣，任务光荣。希望各县（市、区）和直接从事民政、老龄、移民工作的同志要肩负起历史重任，一定要有使命感和责任感，以此为动力，推动民政、老龄和移民工作的发展，为构建和谐__作出应有的贡献。
　　二、不断提高城乡社会救助工作水平,切实健全灾害应急救援体系
　　各级民政部门要切实按照中央和省市的要求，进一步加强社会救助、社会福利、慈善事业和农村养老保险工作，抓好各项救助制度的实施，努力使所有困难群众都能纳入相应的保障范围，并逐步提高救助的工作水平。
　　一是要强化城市最低生活保障工作。坚持应保尽保、分类施保、规范操作、动态管理，积极做好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，不断提高保障水平。
　　二是要着力抓好农村最低生活保障制度的落实。积极探索建立农村最低生活保障的长效机制。目前，城乡差距依然客观存在，收入差距还在加大。如果这方面的保障体系不能够健全，这根链条不能紧固和延伸，党和政府出台的民生政策就落不到实处，惠及不到普遍群众，惠及不到困难和弱势群体。
　　三是要认真贯彻《农村五保供养条例》，确保供养资金及时落实到位。要进一步加大敬老院的建设和管理力度，选好配强管理人员，不断提高入院对象的生活质量，逐步提高集中供养率。基层敬老院基础设施的完善和各个方面建设的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供养率仅为65%，我们要按照省政府的要求，在最短的时间达到80%左右。应该说前三年在“三院”建设上，各地力度很大，方法得当，措施配套，速度较快。从目前进展情况看，全省11个设区市，我市是首屈一指。但是基础设施上去了，管理能不能跟上，能不能使基础设施的效益实现最大化，还有很多工作要做，很多措施要完善。希望各县市区能够结合各自实际，在不断加大建设力度的同时，要进一步完善管理措施，真正实现效益最大化。
　　四是要积极推进城乡医疗救助工作。不断探索救助方法，提高救助效果，努力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。__作为一个传统的农业地区，农民占总人口比例较高。农民对政府的要求不高，一是小孩子能够读得起书，二是能够吃饱饭、穿好衣，三是有病能够看好病、看得起病，但落实不好，就会认为这些要求高不可攀，不能够解决。去年7月1日后，按照中央和省统一部署，要进一步出台和完善城乡大病救助体系，这对于缓解困难和弱势群体看病难、看病贵的问题将起到积极的促进作用。但是这笔资金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困难群体人头上，把党和政府的温暖送到救助对象的心坎上，这需要我们做大量艰苦细致的工作。
　　五是要完善流浪乞讨人员救助制度。坚持主动救助、分类救助的原则，不断创新工作方式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心城区以及9个县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。
　　六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有 万平方公里，530万人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。
　　三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展
　　各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
　　（一）健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。
　　（二）加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；
本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。
　　（三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
　　四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
　　这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现群体性事件。
　　各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏忽而引发群体性事件。移民集中的地区大都是经济落后的地区，行路难、就医难、就学难、饮水难问题突出。因此，特别要做好移民规划工作，以便今后进行项目扶持。各移民较集中的地方都要先拿出一部分铺垫资金，做好移民后期扶持政策的规划工作。要加强对新的水库移民扶持政策的宣传，加强移民管理机构建设，强化扶持资金和项目管理，落实必要的工作人员和工作经费，确保各项扶持政策全面落实，推动库区和移民安置区经济社会发展，维护社会稳定。
　　五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益
　　（一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65%的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。
　　（二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。
　　（三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。
　　（四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。
　　六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质
　　民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。
　　首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。
　　其次，要加强协调配合，形成整体合力。要建设和谐社会，要建设和谐__，光靠一个部门、一个领导、一级机构是办不到的，需要全社会通力合作，形成整体合力，才能够把民政、老龄工作和我们共同关注的社会事业做好。各级民政老龄部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与和支持民政老龄工作，形成合力，齐抓共管，促进事业的的健康发展。
　　第三，要开展创建活动，提高工作水平。民政、老龄机构是做好民政、老龄工作的主体部门，也是责任部门，一定要加强自身建设，提高自身素质，完善好工作制度，配套好举措。随着时间的推移，上级的关注，多项政策和举措的出台，民政老龄机构工作量加大了，工作任务加重了，业务知识也应该相应的更新。要加强干部的教育培训，通过教育与培训，拓展知识面，不断提高自身素质。
　　同志们，民政和老龄工作关系到人民群众的切身利益，关系着构建社会主义和谐社会的大局。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创民政老龄工作的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐平安__做出新的贡献。

【篇二】副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

副市长在全市移民工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是在我市水电工程移民攻坚战取得阶段性胜利，移民安置工作进入冲刺、决胜的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结经验，分析形势，安排部署2016年移民安置工作，进一步统一思想、明确任务，振奋精神、奋力攻坚，全面推进水电工程移民搬迁安置工作。刚才，启荣同志作了工作报告，总结实事求是，部署透彻准确，我完全同意。省移民局周开胜同志、昆明院水利设计分院谢强富同志、华能澜沧江公司曾保华同志就我市抓好移民工作作了很好的指导讲话，请大家结合实际，认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩，总结经验，巩固移民工作取得的成果

　　2016年，我市移民工作在市委、市政府的坚强领导下，在省移民局的有力指导下、在昆明院的大力支持下、在项目业主单位的参与配合下，始终坚持以人为本、执政为民的理念，严格按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制和“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作方针，认真落实国家移民工作法规，切实为群众办实事、解难题，全年完成移民投资20亿元，搬迁安置移民2084户8340人，全市水电工程移民安置工作取得了显著成绩。

　　攻坚克难，采取超常规举措推进糯扎渡电站移民工作，实现提前两年下闸蓄水。市委、市政府采取非常之举措，克服了电站建设核准慢、库底清理林木砍伐手续滞后、建设搬迁期间降雨多等特殊困难，举全市之力，系统谋划，高位推动，把移民工作作为“一把手”工程来推进，实行“领导包片、部门包点、个人包户、责任到人”的工作措施，共抽调了500多名工作队员长期驻扎在一线推进工作。认真贯彻“16118”移民政策和市上制定出台的“一意见、两办法”，落实移民工作“协调、督导、奖励”机制，以到位的政策、有效的机制、严格的奖惩保证了移民安置工作的顺利开展。在全面启动糯扎渡电站移民工作至今1年半的时间里，全市完成了813米高程以下及失稳区移民身份界定、实物指标复核细化、移民意愿调查，确定了移民安置方案，完成了745米高程以下15个安置点基础设施建设、专业改复建项目和库底清理工作，搬迁安置移民1690户6762人，启动了813米高程以下12个安置点基础设施建设。糯扎渡电站于去年11月下闸蓄水，有力的保障了电站建设的顺利推进。

　　中型电站实物指标变量和调概工作取得突破性进展，移民生产生活逐步转入正轨。龙马、泗南江、居甫渡、戈兰滩4座中型电站移民安置实施规划报告通过了省移民局审批，困扰地方多年的实物指标变量和政策性概算调整等问题得到了解决。土卡河电站移民安置专项验收顺利完成，漫湾和大朝山电站遗留问题处理、溪洛渡电站外迁孟连勐马移民安置工作稳步推进并进入扫尾阶段。移民经济进一步得到发展，全市共投入8054万元后期发展扶持资金，完善移民安置点基础设施，扶持移民发展产业，探索出了墨江县“移民变渔民”的成功路子，促进了经济社会发展，维护了社会和谐稳定。

　　移民安置工作的全面推进，促进了全市清洁能源基地建设取得新进展。糯扎渡电站建设累计完成工程投资亿元，大坝完成填筑量2996万立方米，占设计总量的%，糯扎渡电站800千伏直流输电工程和500千伏交流送出工程开工建设，成为“西电东送”、“云电外送”的重要枢纽，清洁能源基地建设取得重大突破。石门坎、三江口电站建成发电，普西桥、勐野江等一批中型电站正在加紧建设。全市水电新增装机容量23万千瓦，电力产业骨干支柱地位进一步加强，全年发电量70亿千瓦时，实现电力产值31亿元，增加值占国民生产总值的比重达%；
完成电站建设投资亿元，占全市固定资产投资的比重达%；
水电产业上缴我市的税费总额超过20亿元，大幅增加了市级财政收入，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要的贡献。

　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、各相关部门共同努力的结果，是移民群众理解支持的结果，更离不开全市移民系统干部职工辛勤工作和努力拼搏。在此，我代表市委、市政府向为我市移民工作和水电支柱产业建设付出艰辛、作出贡献的各行各业和广大干部职工表示衷心的感谢！

　　二、明判形势，把握大局，坚定做好移民工作的决心和信心

　　全市移民工作取得的成绩来之不易，但我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题。启荣同志在工作报告中分析的七个方面的困难问题，很有针对性，集中起来最突出的有两个方面：一是糯扎渡电站移民搬迁安置进展滞后于工程建设，电站下闸蓄水后水位逐日攀升，到今天坝上水位已达米高程。然而745米高程以下集中搬迁安置的移民完成建房并搬迁入住的比例仅达%，745米高程以上12个移民安置点“三通一平”以及大量改复建项目尚未完工，移民搬迁安置工作到了背水一战的艰难境地。二是维护社会稳定的压力在加大。由于部分移民故土难离，安置意愿反复，再加上长效补偿人口界定工作尚未完成，生产资料配置没有全面落实，中型电站政策性调概后补偿资金尚未完全到位等原因，各种矛盾累积叠加，群体性事件一触即发，维护社会稳定的压力巨大。

　　当前，普洱经济社会发展正处于科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。面对新的形势和任务，市委、市政府顺势而谋、立足实际、着眼未来，创造性地提出了建设国家绿色经济试验示范区的构想，得到了省上和国家的充分肯定。省委、省政府对普洱在全省率先跨越发展寄予厚望，要求我们立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，力争五年后实现经济总量翻一番半、甚至两番，2016年生产总值达到1000亿元以上。刚刚闭幕的市二届四次人代会，审议并通过了2016年全市经济社会发展的主要目标和任务，科学谋划了未来五年普洱跨越发展的“13111”工程，即：到2016年，生产总值达到1000亿元；
固定资产投资累计完成3000亿元；
工业总产值达到1000亿元；
招商引资累计达到1000亿元；
农民人均纯收入达到10000元。按照发展规划，水电产业要在巩固发展已取得成果的基础上，重点实施糯扎渡、普西桥、勐野江、长田等大中型电站及糯扎渡电站输变电工程等项目建设，今后五年内完成投资542亿元，努力到2016年全市电力装机容量达1200万千瓦，年发电量在500亿千瓦时以上，实现总产值130亿元，增加值达85亿元，从而成为我市经济发展不可缺少的重要支柱。实现今年糯扎渡电站首期三台机组发电，是我市电力产业完成规划目标的重要起点。各级各部门必须牢固树立大局意识、忧患意识和效率意识，比任何时候都要更加重视移民安置工作，切实把思想和行动高度统一到市委、市政府的工作要求和电站工程建设目标上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，克服一切困难，突破一切阻力，化解一切矛盾，坚持稳中快进，高效有序的完成各项移民安置工作任务。

　　三、强化措施，奋力攻坚，全面推进移民搬迁安置工作

　　今年是深入实施国家桥头堡战略，全面启动绿色经济试验示范区建设的关键之年，也是普洱水电支柱产业建设的冲刺突破之年，更是移民安置工作攻坚决胜的重要一年。各级各部门要进一步树立勇于担当的精神，积极创新工作举措，以攻坚必胜的信心和决心，突出抓好以下重点工作。

　　（一）突出抓好糯扎渡电站移民搬迁安置，确保首台机组按期发电。今年移民工作的最大任务仍然是糯扎渡电站移民搬迁安置工作。围绕电站今年7月首台机组发电的目标，各县（区）必须在4月底前完成790米高程以下、7月底前完成813米高程以下的移民搬迁安置。当前，水位不断上升，预计4月底上升到704米高程，7月底上升到765米高程，留给我们搬迁安置的时间屈指可数，任务异常繁重和紧迫。要继续保持推进糯扎渡电站移民工作的模式不变。各县（区）主要领导务必亲自挂帅，靠前指挥，分管领导扎根一线，现场指挥督办，严格按照“领导包片、部门包点、个人包户、责任到人”的要求，将搬迁任务具体落实到部门和干部职工身上，按照既定目标的时间、节点要求来推进。要继续保持推进移民工作的力度不减。根据工作实际，各县（区）要继续抽调强有力的工作队伍，投入到移民工作一线，宣传政策、化解矛盾、破解难题，保安全、强质量、抢进度，确保搬迁任务的落实。要继续保持推进移民工作的整体合力不散。要坚持和完善移民工作的“协调、督导、奖励”机制，进一步整合力量，全力攻坚。各相关部门对涉及移民工作的事项要坚持特事特办，绝不许出现部门之间推诿拖延，贻误时机；
督导组要深入基层和现场，紧盯“搬得出、稳得住”开展督导，努力在督导中推进工作、发现问题，在协调解决问题中增强督导工作的实效。

　　（二）突出抓好基础设施项目建设，保障移民安置的顺利推进。要全力抓好房建工作，切实加强对移民群众建房工作的统筹协调，落实好各项补助政策和建房贷款，坚持统规分建的原则，强化工程质量监理，做好建材、水电、施工力量保障，确保移民群众在雨季前迁入新居。要全力抓好专业改复建项目，分项目认真分析研究，周密部署安排，倒排时间进度，精心组织实施，按期完成建设任务。要全力抓好清库工作，及时兑付园地、林地和个人财产补偿，妥善解决林权纠纷问题，加快林木的砍伐清理、清运和焚烧，适时开展建筑物清理（包括迁坟）和卫生清理工作，满足库区蓄水的需要。要全力抓好民生项目，凡涉及民生的项目，要坚持规划上优先考虑、投入上优先安排、建设上优先实施，抓紧启动和完成安置点急需的水、电、路等民生基础设施项目，解决好移民群众生产生活需要。要注重抓好库区山洪地质灾害防御，完善抗灾配套设施，加强防灾避灾减灾工作，切实维护好移民群众生命财产安全。

　　（三）突出抓好生产资料配置和后期扶持，夯实移民群众发展致富的基础。要真正把移民群众的长远生计和发展致富摆在重要位置，把移民安置工作与推进城乡统筹发展、促进新农村建设、带动群众脱贫致富有机结合起来，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。当前，对已搬迁安置的移民，各县（区）必须坚持多措并举，最大限度的利用已流转的资源，及时配置生产资料，落实长效补偿机制，让群众早日恢复生产，有所作为；
要高度重视突破“资源流转、配置到户、土地补偿费决算”三个重要环节，使配置资源工作依法、高效、和谐的推进；
对已配置的生产资料，要及时确权到户，避免纷争。要大力推进后期扶持项目发展，认真总结墨江县“移民变渔民”的经验，总结景东县发展咖啡产业的做法，切实抓好后期扶持产业发展规划，因地制宜，宜林则林、宜牧则牧、宜商则商，通过后期扶持项目的实施，促进移民群众早日发展致富，努力做到建设一个电站、发展一地经济、致富一方群众。

　　（四）突出抓好矛盾纠纷化解，切实维护库区社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，维护库区的和谐稳定是做好移民工作的前提和基础。要继续开展矛盾纠纷大排查、大化解。各级干部要结合正在开展的“四群”教育活动，进村入户，认真听取群众诉求，排查化解矛盾；
对热点、难点问题，主要领导要亲自调查研究，亲自加以化解，做到发现得早、处理得当，控制得住、化解得了。要认真组织一次移民政策落实情况“回头看”活动，通过移民政策执行情况的检查，把政策宣传到位、解释到位、落实到位，让移民群众接受政策、熟悉政策、拥护政策，更好的支持移民工作的开展。要进一步完善维稳机制。建立动迁地和安置地的联动协调机制，及时协调解决各个阶段、不同层面发生的矛盾和问题，定期召开工作例会，定期分析维稳形势，随时掌控不稳定、不和谐因素。对极少数破坏移民工作的违法犯罪行为要依法严厉打击，切实维护来之不易的社会稳定局面。

　　（五）突出抓好工作纪律，促进移民工作更加务实高效。铁的纪律是为我们打赢移民攻坚战的关键所在，在当前严峻的形势下我们必须进一步强化领导，严肃纪律。要严格执行政策规定，认真按照政策办事，严格遵守移民安置工作规定的程序和内容，充分保障移民群众的知情权、参与权和监督权，从源头上预防和治理损害移民利益的行为。要严肃工作纪律，对不按时序推进工作和在工作中不履行或者履行职责不力，玩忽职守，处置不当，造成严重后果的，追究有关领导和直接责任人的责任。要始终坚持廉洁自律，认真执行领导干部廉洁自律有关规定，始终把廉洁自律、勤政廉政、反腐倡廉工作贯穿到移民工作的各个环节，强化移民资金管理，切实把移民安置工程建成优质工程、阳光工程、廉政工程，成为广大移民群众的放心工程。

　　（六）突出抓好舆论引导，营造良好的移民工作氛围。宣传部门要进一步发挥好凝聚人心、鼓舞士气、宣传政策、促进和谐的作用，确定宣传重点、把握先进典型、统一宣传口径，市、县两级的新闻媒体要深入基层，总结成功经验、发掘先进典型，把握正确的舆论导向，让全社会了解移民工作、支持移民工作。

　　实现我市移民工作的各项目标，离不开省移民局的指导、各相关部门和单位的支持。我们衷心希望省移民局进一步加强对我市移民工作的指导，加大移民安置工作的协调力度，为推进工作创造积极的条件；
希望昆明院继续在移民安置规划设计工作上给予全力支持，尽快提供糯扎渡电站813米高程以下剩余移民安置点和专业改复建项目的规划设计，并加强综合设代、综合监理的工作力量，提高现场解决问题的效率；
希望华能澜沧江公司多理解地方实际工作中的困难和问题，做好相关移民经费拨付、耕占税缴纳、技术支持等方面保障；
希望中型电站的各个业主尽快落实补偿资金，配合地方完成相关电站的移民资金兑付，早日实现移民专项验收。

　　同志们，普洱水电工程移民工作已经到了最关键的时刻，能否攻坚决胜是对我们各级政府执政能力和广大干部工作水平的考验。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，坚定信心、振奋精神，再接再厉、攻坚克难，以我们的实际行动和出色业绩，扎实推进移民安置工作，为打造水电支柱产业，促进普洱率先跨越发展作出新的更大的贡献！

【篇三】副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

在全市科技工作会议上的讲话

同志们：
这次全市科技大会的主要任务是，贯彻落实省科技工作会议精神，研究部署今年科技工作，动员全市上下抢抓机遇，迎接挑战，加速推进“科教兴市”战略，为富民强市，全面建设小康社会奠定坚实的科技基础。刚才，徐斌同志作了一个很好的工作报告，表彰了获奖单位和个人，特别是省科技厅唐厅长的讲话，高屋建瓴，有很强的针对性、指导性和可操作性，我们要认真贯彻落实。
一、提高思想认识，强化科技观念，切实增强科教兴市的紧迫感和责任感
社会的发展，就是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程。科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推进。早在1978年的全国科学大会上，邓小平同志就提出“科学技术是生产力”，其后他又进一步指出：“科学技术是第一生产力”。进入新世纪后，科技革命日新月异，知识更新、技术创新正在深刻影响着人们的生产方式和生活方式，推动着经济结构、生产组织和经营模式的变革，带来生产力发展质的飞跃。面对新形势，党的十五届五中全会指出，科技进步与创新是增强综合国力的决定性因素，是经济发展和结构调整的强大动力。江泽民同志强调：“我们必须敏锐地把握这个客观趋势，始终注意把发挥我国社会主义制度的优越性，同掌握、运用和发展先进的科学技术紧密地结合起来。大力推动科技进步和创新，不断用先进科学改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责”。对此，我们一定要深刻理解和把握，提高认识，切实增强科技强市意识。
要从加入wto后的新情况认清科技的迫切性。我国加入世贸组织，将在更大范围和更深层次参与经济全球化，这必将对我国的经济、社会和科技等方面产生重要而深远的影响。从长远来看，加入wto是一次难得的机遇；
但从近期来讲，加人wto给我们带来了严峻的挑战。一是入世后，在经济全球化的前提下，科技发展的空间更广阔，我们可以更广泛地分享世界范围内的科技进步成果，但同时我国的科技成果也为国外所分享。二是入世后，由于国内产品面临国际产品技术和价格的双重压力，企业只有通过加强技术进步与创新，加强自主研制与开发，加强高新技术的引进，才能适应国际和国内激烈竞争，这将极大地刺激对科技的需求，加剧对科技的
　　争夺。三是入世后，按照游戏规则的要求，政府将减少对产业的直接补贴，转而加大对科技的支持。目前，就全国来说，最大的挑战是科技创新能力不足，特别是拥有自主知识产权的科技成果较为缺乏。对于我市而言，最直接的是大宗质次的初级农产品将失去市场，尤其是小麦、稻谷、油菜籽等农副产品受到的冲击更大。此外，发达国家正大幅提高农产品的技术标准，形成新的贸易壁垒，也加大了我们的农产品走出国门的难度。因此，加强科技进步与创新，依托科技调整农业结构，大力推广新品种、新技术，提高品种优质率，确保产品安全，已是当务之急。
要从我市经济、社会的发展认清科技的必要性。市委、市政府之所以把“科教兴市”，放在市“十五”计划实施的战略之首，就是要表明科技对全市经济和社会发展的作用极其重要。多年来，我们在新品种新技术的引进、试验、示范、推广，技术研究与管理，科技成果转化及产业化等方面做了大量工作，取得了不小的成绩，应该充分肯定。但是，随着科技的飞速发展，随着科技经济一体化进程的加快，科技对经济发展的瓶颈制约在我市本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网日益显现。我们必须清醒地看到，我市的高新技术产业、高新技术产品偏少，比重偏低，对经济增长的带动不明显；
全市传统产业所占比重过大，结构不合理，科技含量较低，缺乏市场竞争力；
新品种、新技术推广速度不快，工业企业研发力量薄弱，农业科技服务体系不完善；
近城的科教优势利用得不够，科技潜力未得到很好的挖掘和发挥，特别是科研成果本地转化率低，仅为30％左右，科技对工农业经济增长的贡献率也没有较大的增长。所有这些，已严重影响我市经济持续快速发展，影响经济整体素质的提高和综合实力的增强。然而，我们的一些领导同志和科技人员，至今还没有充分认识到这些，个别同志甚至沾沾自喜，躺在多年前的功劳簿上患得患失，这种状态必须尽快改变。我市经济欠发达，进一步发展生产力、增强综合竞争力的任务十分繁重，没有科技的进步我们就无法面对未来的挑战，没有技术创新就无法实现我们为之奋斗的目标。牢固确立“科学技术是第一生产力”的观念，着力实施“科教兴市”战略，真正使经济增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，对我市加快发展具有重要而紧迫的现实意义。为此，我们必须从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，从事关富民强市大局的高度，增强科技、教育；
人才意识，以与时俱进、开拓进取的精神，加快科技进步和创新，抢占科技竞争、人才竞争的制高点，为我市全面提升经济素质和综合竞争力，实现由较大城市向经济强市跨越，提供可靠的战略资源和强大的技术支持。
二、明确目标任务，突出工作重点，加速推进科技经济一体化进程
科技与经济紧密结合，为经济建设服务，是科技工作基本方针的核心内容，也是一项复杂的系统工程。尤其是加入wt0后，许多新情况需要在实践中逐步认识，许多新问题需要在探索中加以解决。就农业来说，一方面其发展已由过去的资源约束变为受资源和市场双重约束，结构不合理、综合效益不高、农民收入增长缓慢等问题日益突出；
另一方面，世界性的农业科技革命蓬勃兴起，现代农业技术开发和应用的步伐明显加快，新的形势对科技工作提出了新的更高的要求。各地各部门要进一步明确科技工作思路，突出重点，采取措施，狠抓落实，全面推进科技经济一体化，不断提高经济运行的质量和效益。近期应突出抓好以下四方面的工作。
一要加快科技成果的转化。加速科技成果转化，实现产业化，是科技创新的出发点和归宿，也是科学技术向现实生产力转化的关键环节。实际工作中，要注意做好四个结合：一是与市场结合。把握市情，具体分析我们在科技方面的优势与劣势，有所侧重，选择科技含量高、易于产业化、市场前景好的科技成果加以转化。二是与资本结合。没有产业资本和金融资本的介人，工业科研成果只能停留在实验室的样机、样品上，农业科研成果只能停留在小面积的试验、示范上，很难实现成果的商品化和产业化。要千方百计地建立多层次投融资机制，为科技成果的转化提供强有力保证。三是与科技人员的切身利益相结合。允许和支持科技成果作为生产要素参与收益分配，这既是对科技人员创造性劳动的合法承认，也是知识经济时代的必然要求。四是坚持自主创新与技术引进并重相结合。我市的综合实力还不强，自主创新能力相对薄弱，即使以后实力比较强了，我们也还要积极引进先进科技成果为我所用，少走弯路，加快发展。
二要大力发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。现在，以资源消耗和资金投入为主要推动力的传统发展方式，已经难以为继，能否在高新技术产业上占有一席之地，并迅速用高新技术改造传统产业，已经成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。近年来，我市高新技术产业及高新技术产品有所发展，特别是生物医药园和一些民营企业，已经拥有一批科技含量高、自主知识产权的产品。但总体上讲，我市传统产业的技改速度不快，高新技术应用量小。为此，各地各有关部门要顺应时代潮流，抢抓机遇，着力发展高新技术产业，积极用高新技术改造传统产业，努力加快设备的更新换代和技术的升级创新，争创新优势，加快实现经济增长方式的根本转变。
三要加快农业新技术新品种的推广步伐。我市应该说在计划经济时代，对国家做出过重大贡献，广大农业科技人员为之付出了汗水和智慧。然而，随着市场经济的建立，粮油主产区遇到了新情况，多而不特、多而不优的粮油产品，不适应市场需求，大量压库；
其它的经济作物总量小，又不具备市场竞争力。为解决这一问题，虽然近几年我们采取了一系列措施，加大农业结构调整，总的情况在向好的方向发展，但与先进地区相比，我市种植、养殖的新技术新品种推广步伐不快，特色经济虽有星星之火，但远未形成燎原之势，还必须加大推广力度，加快推广步伐。
四要充分发挥各类科技人才的作用。科技人才是第一生产力的开拓者，是科技成果的创造者，是振兴和繁荣我市的骨干力量，其重要作用任何外部条件都替代不了。缺少了人才这个科技的核心载体，新理论的创立、新方法的探索、新产品的研发、新技术的推广都将成为无本之木、无源之水，推动科技进步、加强技术创新也只能是一句空话。必须向我们的所有企业尤其是大中型企业提出这样的要求：要建立自己的科研机构，要有一支专业的科研队伍，要有专项的科研经费投入，要不断生产出自己科技含量高的产品，要向本行业的先进科技靠拢，要把这些指标作为考核企业领导班子的重要内容。从今年起，每到年底，科技局必须对全体国有企业的科技创新作评价，对科技创新差的企业班子要提出黄牌警告。现在，全国各地都在采取各种措施，千方百计争夺人才、吸引人才、留住人才，有的甚至不惜代价引进急需人才。在这种形势下，如果我们不加大培养和引进优秀人才的力度，不施行对优秀人才有较强吸引力和凝聚力的政策措施，不营造有利于广大科技人员创新、创业的良好环境，我们不仅很难引进人才，甚至现有的人才及技术推广体系，随着时间的推移也将逐步减少、削弱。全市各级领导干部都要有求贤若渴的责任感和紧迫感，在全社会倡导尊重知识、尊重人才的良好风气，建立起公平竞争、合理流动、人尽其才、才尽其用、鼓励创新人才脱颖而出的科技人才管理机制，使优秀人才能够及时得到发现、及时得到重用，适用人才得到及时引进，力争用政策留人、感情留人、待遇留人、事业留人。科技人员最大的满足是自身价值的实现，最强的愿望是有一个施展才华的机会和条件。我想，今天在座的各位科技人员，没哪位不想为我市的发展做一份贡献。刚才，我们对为我市发展做出突出贡献的科技人员予以表彰，以后还将出台激励政策，唯贤是举，为我所用，从体制上、机制上使科技人才能够把自己的知识转化为资本和财富，做到人尽其才，才尽其用，充分调动科技人员的积极性，发挥其重要的作用。此外，我们要进一步用好近城优势，积极主动地与我市的大专院校、科技院所“联姻”，引人才、引智力、引成果、引项目，把我市的大专院校、科研院所作为加快我市发展的重要技术依托。
三、切实加强领导，搞好各方协作，不断开创我市科技工作新局面
加强党和政府对科技工作的领导，是全面实施“科教兴市”战略、加快科技进步与创新的重要保证。各级党委、政府一定要从战略的高度，进一步提高认识，把加速科技进步与创新工作摆上重要议事日程，经常听取汇报，定期进行研究，及时解决突出问题，抓好组织、协调和督查、落实。各级党政主要负责人要按照“党政一把手亲自抓第一生产力”的要求，切实担负起领导本地区、本部门、本单位加速推进科技进步与创新的历史责任。要自觉站在新科技革命的前列，带头学习现代科技知识，不断提高知识水平和自身综合素质，掌握当代世界技术进步及经济社会发展的新动态，把握知识经济时代科技创新的特点和规律，成为新形势下领导经济和科技工作的内行。首先要强化四个意识：
一是强化依靠科技加快发展的意识。发展是硬道理，任何时候都不能改变，而加快发展的根本途径是加速科技进步和创新，因此，不管遇到什么困难，我们都不能动摇依托科技加快发展的决心和信心。二是强化科技创新意识。美籍奥地利经济学家熊彼特曾经说过一句：不断的创新就象跳动的琴弦，演奏着经济成长的美妙乐章。科技创新是我们每位领导干部，尤其经济管理干部必备的思想观念。必须破除科技是软任务、远效益、投入大的急功近利思想，克服习惯于铺摊子、搞重复建设、轻“质”重“量”的扩张做法，牢固树立质量统一、以“质”取胜的思想，致力于通过科技创新加速经济发展。三是强化科技成果必须实现产业化的意识。如果研究开发的成果与市场脱节问题不解决，企业的活力就难以形成，资金、人才问题也难以解决。只有使科技成果转化为现实生产力，科技进步与创新才会有生命力。四是强化知识、技术是重要资本的意识。要努力在全社会形成让有才能、有贡献的科技人员先富、快富起来的共识。要严格实行科技进步目标责任制。把科技进步与创新工作，纳入对有关部门、单位、企业领导班子的考核，并作为重要内容，以增强各级领导抓技术创新的责任感和自觉性，用目标激励人、约束人。目前，全市各县区和乡镇按市里的要求，已经明确了分管科技的副县长、副区长和科技副乡镇长，这些同志更要切实负起责任，把各地的科技工作抓紧、抓好、抓落实。要多方协作合力攻坚。技术创新涉及方方面面，需要多层次展开，各方面参与。各级各部门都要围绕目标，胸怀大局，进一步强化服务意识，切实转变作风，各尽其责，各司其职，密切配合，通力协作，形成科教启动、政府推动、部门联动、全社会行动的大合唱局面，为科技进步与创新创造良好的社会环境、政策环境和服务环境。市科教工作领导小组要进一步发挥作用，增进部门间的协调和合力，定期召开会议，研究解决科技工作遇到的问题，推动科教兴市战略加速实施。
同志们，知识经济时代正在向我们走来，新一轮科技竞争日趋激烈，我们正面临新的严峻挑战和发展机遇。让我们高举科学技术是第一生产力的旗帜，认真贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，在市委、市政府的坚强领导下，以强烈的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神，团结一心，励精图治，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为加速我市科技进步和创新，实现加快发展、富民强市的目标而努力奋斗。

【篇四】副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

市长在全市科技工作会议上的讲话

　　同志们：
　　这次全市科技工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。方书记亲自到会，充分体现了市委对全市科技工作的高度重视和关心支持。今天会议的主要任务是传达贯彻全省科技成果转化推进会议精神，表彰奖励在科技创新工作中做出突出贡献的单位和个人，安排部署下一步的科技工作。会议书面传达了全省科技成果转化推进大会精神，部分先进单位和个人作了交流发言，讲得都很好。下面，我再强调几点意见。

　　一、回顾“十一五”， 依托科技助力，实现经济社会又好又快发展 　　“十一五”期间，全市上下坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做，真抓实干”，抢抓中部崛起和加快皖北发展等重大政策机遇，大力实施科教兴市和人才强市战略，狠抓科技载体建设，取得了显著成绩。5年来，全市累计实施科技计划项目102项，获得省级科技成果27项；
申请专利1532件，授权专利806件，分别是“十五”末的和倍；
培育5家创新型（试点）企业、15家高新技术企业，高新技术产业增加值占工业增加值比重达%。其中，济人药业获批为国家火炬计划重点高新技术企业和国家创新型（试点）企业；
“疏风解毒胶囊”等产品被认定为省高新技术产品。具体来说，突出表现为以下四个方面的特点：
　　一是科技推动工业强市。“十一五”期间，市委、市政府充分发挥科技对工业经济发展的推动作用，把工业强市作为主战略，把科技创新的重点放在引进消化吸收再创新上，先后引进一大批知名企业入驻亳州，实现了工业经济的强劲增长。2016年，二产比重在“十五”末%的基础上提高了个百分点，工业化率在“十五”末%的基础上提高了个百分点，工业对经济增长的贡献率达%；
全市规模企业达到552家，比“十五”末增加401家，工业经济已经成为全市经济持续快速增长的主导力量。

　　二是科技推动富民工程。“十一五”期间，市委、市政府围绕“服务经济发展、促进群众增收”这条主线，努力实施“科技强县（区）”战略和粮食丰产科技工程，有效带动了农民致富，为新农村建设提供了有力支持。谯城区、利辛县先后被列入“国家实施科技富民强县专项行动计划试点县”，实施了“亳州道地药材产业化关键技术的集成、示范与推广”、“生猪产业化生产技术集成与示范推广”项目，培育、壮大了一批具有较强区域带动性的特色支柱产业。2016年全市粮食单产、总产分别达公斤、亿斤，分别比“十五”末增加%和%；
建设了8个省级农业科技专家大院和79个农民科技书屋，促进了全民科普意识和科学素质的提高。

　　三是科技推动社会进步。“十一五”期间，市委、市政府以社会需求为导向，加强科技、教育、医疗卫生、气象、文化、体育、旅游等社会事业科技的研究、示范和推广，全面支撑和引领社会事业不断发展。中等职业教育快速发展，高等教育规模不断扩大，亳州师专顺利搬迁，华佗技师学院开工建设，亳州职业技术学院成功通过“国家人才培养工作评估验收”。覆盖城乡的公共卫生服务体系不断完善，涌现出“终极骨折程度对胸腰椎骨折术式”等一批医疗卫生领域科技成果。新建了32个乡镇综合文化站、619个农家书屋，地震、气象科技等工作都取得新进步。

　　四是科技推动社会稳定。十一五”期间，市委、市政府以打造“平安亳州”为使命，依靠科技进步，建立应急管理体系，打击各类违法犯罪活动，巩固和发展了社会稳定和谐大局。命案侦破工作连续5年位居全省前列，“皖北地区居住人群足迹的研究”项目被建议在全省实际办案中推广。有力地开展了科技强警示范建设工作，全面加强我市指挥系统、侦察技术、监所管理、交通管理、网络管理等科技建设，精心组织民警公安信息化科技培训，为预防和打击犯罪、维护治安和服务群众，提高公安机关的科技技能和核心战斗力发挥了重大作用。

　　所有这些成绩的取得，无一不凝聚着科技战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向2016—2016年度科技进步奖和第四届青年科技奖获得者表示热烈的祝贺！向奋斗在我市科技工作战线上的全体科技工作者表示崇高的敬意！ 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济的快速发展还没有真正转移到主要依靠科技进步的推动上来；
科技对经济社会发展的支撑和引领作用有待进一步加强；
科技经费投入不足，多层次、多元化的科技投入体系尚未真正建立；
企业创新主体作用较弱，核心竞争力不强；
科技成果应用转化水平较低，高新技术产业和技术市场发展滞后；
高层次人才特别是领军人物、创新团队匮乏。这些问题亟待在“十二五”期间获得解决。

　　二、规划“十二五”，借助科技引领，实现发展方式根本转变 　　“十二五”是“科学发展、加速崛起、全面转型、兴亳富民”的战略机遇期，是亳州实现跨越式发展的关键攻坚期，新形势、新任务、新机遇、新挑战，对我市科技工作提出了新的更高的要求。我们一定要以科学发展观统领全局，按照支撑发展、引领未来的要求，以科技创新促进产业结构调整和发展方式转变。

　　第一，坚持科技创新，加快推进工业化。

　　历史经验表明，推动地区发展必须调整优化产业结构，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，抢占战略发展制高点。我市当务之急是从科技现状与产业基础出发，坚持有所为、有所不为，集中力量在高新技术产业和战略性新兴产业发展上取得突破。一是要把科技创新与高新技术相结合，在最具优势的领域率先取得新突破。就是要做好“中华药都”这篇文章，重点依托生物技术发展中医药产业，不断研发出一流的科研成果，提高产业化发展水平；
加大信息技术在工业产品研发和生产自动化、企业管理和行业服务、产品流通和市场信息中的的深入应用，提升产业技术创新能力。二是要把科技创新与战略性新兴产业相结合，培育壮大一批市场前景好、竞争优势强、带动能力大的产业和产品。要把握战略性新兴产业发展动态，以发展节能环保、低碳经济为方向，有选择地培育和发展新能源、节能环保等新兴产业，努力使战略性新兴产业发展成为我市重要的先导性、支柱性产业。三是要把科技创新与传统优势产业相结合，打造凸显特色的战略产品和重点产品。要加快发展中药、白酒、汽车电子、能源化工、文化旅游等五大支柱产业，重点攻克制约产业发展的关键技术、核心技术，掌握自主知识产权。力争到“十二五”末，培育发展年销售收入2000万元以上的规模工业企业1000家，形成2个产值500亿元的产业集群，建设5个产值超100亿元的产业园区。力争规模以上工业企业个数、工业增加值、工业投资在2016年基础上翻两番，努力在产业和企业规模上取得突破。

　　第二，坚持科技创新，加快推进城市化。

　　切实把以科技创新提升城市宜居水平摆在更加突出的战略位置上，加速“四个推进”。一是加速推进建设最佳宜居城市重大课题研究，不断提高科技在经济发展中的贡献率，增强城市的核心竞争力。二是加速推进建设领域传统产业的技术升级。发展和完善高层施工、住宅建设产业化、建筑节能、生态环境和智能化建筑等技术，进一步形成和彰显未来发展的特色与优势。三是加速推进城市管理和环境保护技术含量的提高。发展和完善固态废弃物综合处理和利用技术，环境综合整治技术、绿化生态技术、智能化交通网络监控技术、数字化城市管理技术等，倡导发展节能环保、和谐发展的“低碳经济”，提升城市生态的服务功能，真正实现经济与社会、人与自然的和谐共生。四是加速推进国内外先进技术和管理经验的引进、消化和吸收。鼓励自主发明创造，瞄准国内外先进的建设领域技术，在引进、消化和吸收国内外先进技术和管理经验的基础上，研究开发拥有自主知识产权的技术。按照上述四点要求，规划建设亳州主城区，大力推进市南部新区建设，加快老城区改造步伐，推进涡河景观带开发，启动建设涡北新区，加强城镇基础设施建设，加大开发园区和乡镇工业功能区建设力度，引导和促进产业集聚、土地集约、人口集中，加快城镇化进程。

　　第三，坚持科技创新，加快推进农业现代化。

　　以实施现代农业技术创新工程为统领，以构建现代农业科技区域创新体系建设为主线，加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广，显著提升科技对现代农业、农村民生、农村区域发展的支撑引领能力，促进农业转型升级和产业化经营。一是为粮食生产作贡献。要对粮食持续生产共性关键技术和产后减损增效技术攻关，对技术与大面积应用示范进行系统设计，通过科技攻关，解决小麦、玉米、大豆优质丰产的关键技术，完成已有技术的配套集成和标准化，为粮食生产持续发展提供技术储备。二是为新农村建设作贡献。加大力度解决对新农村建设具有重大示范带动作用且具有广泛市场开发前景的一些科技难题。加强农村科技服务体系建设，支持新型农民科技培训。三是为农业转型升级作贡献。要以农民增收为核心，以科技化手段实施百亿斤粮仓、百万亩中药材、百家重点产业化龙头企业、百万农村劳动力转移“四百工程”，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化三个方面取得突破。到2016年，全市粮食总产稳定在100亿斤以上，中药材种植面积稳定在100万亩以上，亿元以上农业产业化龙头企业发展到100家以上，农村劳动力转移稳定在100万人以上；
创建国家级现代农业示范区1-2个，市级以上现代农业示范区30个，国家级、省级标准化养殖示范场30个。

　　第四，坚持科技创新，加快发展社会事业。

　　围绕我市经济社会建设和可持续发展要求，以集成创新和自主创新为重点，统筹发展能力，推进社会建设。一是推动科技进步，促进经济社会协调持续发展。要充分发挥科技先导作用，进一步提升科技素质，转变增长方式，加快推进社会事业、人民生命健康、人口和计划生育、资源利用、节能减排、环境保护等领域的科技进步。二是加强技术应用，让科技成果惠及民生。要以实施民生科技示范工程为重点，围绕人口与健康、资源与环境、公共安全、防灾减灾等人民群众最关心、最直接的民生科技问题，攻克、集成、转化一批能够显著改善民生状况的关键技术和成果，建立一批农村民生科技示范乡镇和可持续发展实验区，催生一批民生科技产业。三是不断拓宽交流领域，主动吸纳先进技术、设备与科技人才；
推进知识产权强市战略实施，提升自主知识产权的产出水平；
组织专利产业化实施项目，促进专利技术的实施和产业化。

　　三、加强组织领导，营造发展环境，建立科技工作长效机制 　　（一）建立科技创新工作的领导机制。加强党和政府对科技工作的领导，是做好科技工作的基础。各县、区要进一步强化一把手抓“第一生产力”的工作责任，把科技工作放在经济社会发展的重要战略位置，列入重要议事日程，纳入目标考核，切实做到认识、措施、责任、工作“四个真正到位”。一把手要亲自抓科技工作的总体部署和重大决策，亲自研究解决科技经费、人才引进等困难。科技部门要进一步强化服务意识，认真履职，做好党委、政府的参谋助手。市发展改革、经委、农委、药监、质监、工商等各部门要树立科技工作一盘棋的思想，打破条条款框框限制，促进科技资源和创新要素的有效配置和集聚。

　　（二）建立稳定的科技投入机制。投入是开展科技创新的前提条件。各县、区政府要树立抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展的观念，建立稳定的科技投入机制。一是加大财政投入。按照国家科技进步考核标准要求，根据财政状况，逐步实现市本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例不低于%；
县（区）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例不低于%。同时，建立稳定的财政投入增长机制，确保财政科技投入增速不低于财政支出增速；
二是建立多元化的投融资体系。探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、风险投资和民间资本共同参与的多元化科技投入体系；
引导担保机构创新体制机制，大力开展专利权评估质押和股权抵押。三是认真贯彻落实科技创新的各项优惠政策。允许企业研发费用可加计扣除，研发设备可加速折旧；
允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣；
兑现高新技术企业优惠扶持政策，受益财政一次性奖励高新技术企业的奖金要奖励到位，落实高新技术企业减按15%计征所得税，高新技术产品增值税新增留成部分3年奖励政策；
市科技、财政、国税、地税等部门要研究出台一批鼓励自主创新的政策，进一步强化对自主创新的财政扶持、税收激励措施。

　　（三）建立创新型人才的培育引进机制。当前，人才不足，尤其是高科技人才匮乏，是制约我市科技发展的重要因素。据统计，目前，全市共有企业经营管理类人才万人，专业技术类人才4万人，高技能人才5000人，农村实用人才7万人，党政人才1万人，社会工作人才630人。人才总量仅占总人口的%，而全省平均达到%。每10万人拥有受高等教育人口仅为2000人，全省平均达到4800人。因此我们要深入贯彻落实中央和省人才工作会议精神，大力推动“十二五”人才发展规划深入实施，切实抓好科技人才的培养、引进、使用三个关键环节，协同推动各类科技人才政策措施。围绕重点项目和支柱产业，吸引聚集一批科技领军人才和高层次科技创新团队，实现科技创新、人才开发和产业发展的相融互动、共生共长。要完善科技创新人才培养、使用激励机制，形成尊重知识、尊重人才，鼓励发明创造的社会氛围。要依托各类研发服务平台，培养造就一批创新人才。要逐步改进科技人才评价激励机制，营造公开、公平、公正的干事创业环境。要建设白领、蓝领公寓，营造栓心留人的生活环境。

　　（四）建立长效的科技服务机制。创新科技服务机制，提高科技服务水平，是新时期转变科技工作职能的重要举措。“十二五”期间，我市将集中力量突破一批重大关键技术，打造重大原创性科技成果。一是强化亳州市科技企业孵化器服务功能，逐步建立特色突出、功能完善的科技创业服务体系，使科技研发与成果转化具有充分的空间和良好的环境条件，为创业者提供优越的创业条件。二是大力发展科技中介服务机构，为企业提供全方位服务，形成组织网络化、产业规模化、服务社会化的创新服务体系。三是以企业为主体，依托行业骨干企业组建重点实验室、工程技术研究中心，扶持一批科技型中小企业与高校或科研院所共建研发机构。四是推进市县两级生产力促进中心建设，改善产业发展的软环境。位于南部新区的科技创业服务中心一期工程即将竣工交付使用，市科技局要拿出切实可行的运营管理方案。

　　同志们，新时期经济社会发展对科技的迫切需求前所未有，科技进步与创新面临的机遇和挑战也前所未有。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，锐意进取、扎实工作，努力开创全市科技工作的新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼！

【篇五】副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

在2019年全市科技工作会议上的讲话
今天，市人民政府召开2019年全市科技工作会议，主要任务是：以习近平新时代__社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、__和2019年全国全省科技工作会议、市委九届六次全会、市“两会”精神，2018年全市科技工作，分析问题和形势，研究部署2019年工作任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快创新型XX建设步伐，为开创XX高质量跨越式发展新局面提供强大动力和支撑。刚才，云洲同志作了工作报告，总结了2018年全市科技工作，安排了2019年工作任务，请结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定取得的成绩，坚定抓好科技工作的信心决心
2018年，全市科技工作以习近平新时代__社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕我省打造绿色发展“三张牌”战略和我市发展四大主导产业的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，全力提供科技创新新动能，有力支撑全市经济社会向高质量发展转变，创新型XX建设取得新成效。
(一科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，认真贯彻国家和省深化科技体制机制改革系列政策措施，结合实际研究制定了《促进县域创新驱动发展实施意见》《“十三五”

知识产权发展规划》等十余个政策文件，深入调研和协调解决政策落实中的问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新领域倾斜，撬动全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策得到有效落实，全年全市高新技术企业减免税共计2791.29万元，研发费用税前加计扣除共计958万元，注重科技创新的企业普遍享受到政策优惠。建立了R&D经费投入统计联席会议制度和运行监测制度，实现R&D指标运行季度监测分析，定期研究解决投入和统计问题，以问题为导向精准施策，科技投入保持较快增长。全市R&D经费支出3.16亿元，增长20.46%，投入强度0.39%，提高0.03个百分点，经费支出和投入强度均排全省第八位。规模以上企业R&D经费支出增长达21.77%，科研机构增长11.45%，高等学校增长20.64%。
(二创新平台建设不断加强。XX国家高新技术产业开发区创建申报工作全面启动、稳步推进，得到国家科技部和省科技厅的肯定和支持。研究提出了科技创新信息化平台建设方案，建设工作积极推进。XX市农业科技园区被认定为国家级农业科技园区，实现国家级农业创新平台零突破;富宁县被认定为省级科技成果转化示范县，也是我市第一家省级示范县;砚山县被认定为省级可持续发展实验区，砚山县农业科技园区被认定为省级农业科技园区;西畴县被认定为省级“云药之乡”。新建市级院士专家工作站5个，新认定省级院士工作站1个。


(三创新主体培育成效明显。新增国家高新技术企业8家，累计达18家。39家企业获得国家级科技型中小企业认定。新增省级科技型中小企业28家，累计达246家。全市国家高新技术企业预计实现销售收入55.56亿元，其中高新技术产品销售收入48.98亿元，实现利润2.38亿元，上缴税金2.59亿元，投入科技研发经费2.33亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准65个(项，拥有自主知识产权206项。全市新获得专利授权420件，发明专利31件。XX苗乡三七股份有限公司被认定为国家知识产权优势企业，昆药集团(金泰得血塞通药业股份有限公司被认定为省级知识产权优势企业;云南伏羲农业科技有限责任公司被认定为省级“星创天地”。积极组织19家公司参加云南创新创业大赛，云南XX腾盛中药材销售有限责任公司获得优秀奖。
(四关键技术攻坚持续推进。全年组织实施科技项目67个(其中：国家级2个、省级55个、市级10个，完成53个，共投入项目资金3390.35万元(其中：上级项目资金支持3325.35万元。组织申报2019年科技计划项目27项(其中：国家级4个，省级23个。三七连作障碍研究、新品种培育、加工仓储技术体系建设、提取工艺优化升级等技术攻关持续推进，质量标准体系逐步建立健全，“冻干三七”中药饮片炮制规范经原省食品药品监督管理局颁布实施，促进三七产品质量和安全规范提升。实施了“无碳节能环保湿法炼锌及浸出

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