2022年度副市长在全市科技工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的2022年度副市长在全市科技工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话5篇

第1篇: 副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

关于2011年全市项目工作安排

根据会议安排，下面，我就做好全市项目工作，讲四点意见。

一、2010年项目工作简要回顾

去年，全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念，进一步加大重点项目争取和建设力度，全年完成全社会固定资产投资58亿元，同比增长46%，有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个，资金9.8亿元，同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目，竣工25个，完成投资19.4亿元；
在建37个，完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库，入库项目507个，规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划，工业园区建设加速推进，进一步增强了全市经济社会发展后劲。

同时，我们也清醒地看到，征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题，依然是制约项目建设的重要因素；
前期储备项目研究论证不够，策划包装水平不高，影响了重大项目的争取；
项目结构不尽合理，精品项目不多，还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难，需要我们在今后的工作中，认真加以解决和克服。

二、今年项目工作的总体思路和目标任务

今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是我市“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手，能否实现“开门红”、取得新突破，对于加快推进我市跨越式发展，起着至关重要的作用。

今年，全市项目工作的总体思路是：大力实施“项目带动”战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展；
通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批，推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是：完成全社会固定资产投资72亿元，增长29%；
争取重点项目79个，争取中央、省投资及各类专项资金10亿元；
抓好84个重点建设项目，完成年度投资计划41亿元；
前期推进项目64个，总投资规模34.4亿元。

三、突出四个重点，明确项目工作的主攻方向

1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围，中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目，结合我市“十二五”规划项目库，加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作，力争有更多大项目、好项目，进入国家、省投资计划。

——农田水利方面：重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。

——工业技改方面：重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。

——基础设施方面：积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作；
争取“汉西”高铁规划经过我市城郊，并设立站点。

——生态环境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。

——社会事业方面：继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。

2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求，认真组织，加快推进，确保早建成、早投产、早见效。

——围绕百亿工业园区建设目标，筹资10亿元，完成12750亩土地收储及场平工程；
加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度；
做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。

——围绕增强工业发展后劲，尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目，加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目，确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹传公司二期等项目年内竣工投产。

——围绕突破性发展旅游业，力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾，库区旅游中心港主体工程年底基本建成，阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工；
围绕“一江两山”景观带建设，做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。

——围绕交通设施网络建设，抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目，确保完成投资10亿元以上；
做好丹江口新大桥前期准备工作，争取环库公路上半年开工，习均大桥确保上半年通车。

——围绕加快新城建设步伐，进一步完善新城区路网，4月开工白果树沟路，武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工，加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。

——围绕旧城改造和功能完善，列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和汉江集团幼儿园路，金岗山公园改造，沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目，年底要全部完工；
城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工；
积极推进老城区危房改造步伐。

——围绕汉江经济带规划实施，抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目，争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工，习家店、浪河、均县镇污水处理厂上半年完成可研批复。

3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设，资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明，只要我们的项目符合国家政策和投资导向，大多数都能争取到位。为此，我们要对国家和省的各项政策和投资重点，做深入细致的研究，及时掌握各类信息，早争取、多汇报，确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作，尤其是对政府推荐的重点项目，丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式，发展和壮大公司实力，为扩大再融资奠定坚实的基础；
积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动，鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放，争取开展小额贷款公司试点工作，为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年，国家将出台新一轮引导民间投资的意见，省里也将出台相关办法。我们要以此为契机，深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究和提出具体措施，深入挖掘民间资本潜力，努力激活我市民间投资，吸引更多的外地资金投到丹江，促进投资主体的多元化。

4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安置涉及12个乡镇办（区）、107个村、380个组，建房安置移民41504人，总投资达到40多亿元；
必须在5月底以前完成基础设施建设及生产用地治理，9月底完成房屋建设，12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁，任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重，合力攻坚，快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制，组建强有力的工作专班和骨干队伍，全力以赴，全员参与，迅速启动136个移民集中安置点建设，加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作，确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度，按照市委、市政府安排意见，把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安置点，扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设，努力把移民安置区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外，还要根据工作职责，全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作，积极为移民内安工程建设做出新贡献，努力实现移民内迁安置“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。

四、强化四项措施，确保全年项目工作任务的顺利完成

1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度，制定具体的进度安排计划，列出时间表，倒排工期，该开工的要按期开工，已竣工的要及时验收，坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。

2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头，做好项目的储备和申报等工作，积极加强协调和联系，研究和提出项目推进的有效措施和建议；
项目责任单位要加强对项目工作的全程管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序，提高效率，积极为项目工作提供优质服务，严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为，努力为项目单位创造良好的建设环境。

3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点，严格落实工程项目“四制”，严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关，确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查，及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改，确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。

4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》，做好年终目标考核评价工作，对工作成绩突出的单位和个人，进一步加大奖励力度，充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。

第2篇: 副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

副市长在全市民政老龄工作会议上的讲话

同志们：
　　按照市政府的工作安排，经市政府研究同意，今天在XX召开全市民政老龄工作会议,旨在总结去年的工作，表彰先进，安排和部署好今年的工作任务。前面，XX、XX、XX三个县市分别就民政、老龄和移民工作交流了经验；
市民政局XX局长和老龄办XX副主任分别代表市民政局和市老龄办总结了过去一年的工作，对新一年的工作进行了部署与安排；
会议下发了全国、全省民政工作会议的传达提纲，请各地结合自身实际，一并认真领会，抓好贯彻落实。会议还对取得优异成绩的先进单位进行了表彰，借此机会，我代表市人民政府向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
　　过去的一年，全市民政老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在各级民政、老龄部门的共同努力下，都取得了较好的成绩，呈现出以下几个方面的特点：
　　一是城乡社会救助解困作用发挥明显。城乡低保在实现动态管理的前提下不断得到规范，做到了应保尽保、应退尽退。去年全市城市低保对象达 万人，支出保障金 万元，人均月补差达到 元；
全面建立了农村最低生活保障制度，共发放低保金1933万元，人均月补差 元，较好的保障了城乡困难群众的基本生活。农村救灾救济工作不断强化，灾民和困难群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动。全市对222所敬老院进行了全面改造，五保对象集中供养率达到65%，集中供养和分散供养标准均有明显提高。除了省规定的分散供养率年人均1200元和集中供养年人均1800元之外，各级财政还结合实际情况，有的调高了供养标准。
　　二是基层民主政治建设稳步推进。去年，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作，对新当选的村（居）委会主任、副主任、委员进行了培训，全市没有因村（居）委会换届选举工作而发生赴省到市集体上访现象，此项工作得到了时任省委副书记彭宏松等省领导的充分肯定。
　　三是优抚安置工作规范有序。全市残疾军人、三属、红失（含苏干）、在乡老复员军人及带病回乡退伍军人的提标经费均已按规定全部发放到位，重点优抚对象和各项抚恤补助费（含提标）及城乡义务兵家庭优待金也及时足额发放到位。去年，“双拥”创建工作取得了令人满意的成绩，市本级、袁州区、樟树市、万载县、宜丰县被命名为“全省双拥模范城（县）”，受到省委、省政府和省军区的表彰。
　　四是水库移民后期扶持工作取得新的进展。目前，全市大中型水库移民核查登记工作已基本完成，下拨的部分资金及时到位，为改善移民的生产生活发挥了重要作用。靖安、奉新、宜丰三县移民人数较多，品种齐全，涉及面较广，三县做了大量工作。尤其是靖安县，作为全省八个水库移民后期扶持政策试点县之一，承担了大量的工作任务，成绩值得肯定。
　　五是老龄工作稳步推进。各地围绕“六个老有”的工作目标，组织开展了一系列活动，努力解决老年人的实际问题，不断满足老年人的物质文化需求，营造了尊老敬老的良好社会氛围。去年，全市有4个老年维权岗和17个村居（社区）分别荣获全国老年维权示范岗、敬老模范村居（社区），有8个基层老龄组织跨入“全省老龄工作先进单位”行列，有6名基层老龄工作者荣获“全省老龄工作先进工作者”，樟树昌傅镇的退休教师敖顺根荣获了XX年度全国“银龄行动”先进个人，市老龄办获得了全省老龄工作先进单位光荣称号。
　　过去的一年，我市民政老龄工作取得了较好的成绩，为__经济和社会的发展做出了积极的贡献。借此机会，我代表市政府对民政老龄工作战线的同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年度的民政和老龄工作讲几点意见，供大家参考。
　　一、充分认识民政和老龄工作的意义，增强做好民政老龄工作的使命感和责任感
　　民政和老龄工作都是构建和谐社会的重要工作。民政和老龄部门作为党和政府联系群众的重要纽带、管理社会事务的职能部门，直接服务于广大人民群众，直接解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，直接面向最需要帮助的弱势困难群体。当前，市委、市政府提出了构建“四个__”的战略构想以后，全市上下、社会各层面尽了最大的努力，促进了__经济社会协调发展，经济总量不断壮大，财政实力不断增强，群众情绪不断理顺，生活水平不断得到提高，全市上下呈现了和谐局面，这样的形势来之不易。但是，就我们面临的实际情况而言，__仍然是一个经济欠发达地区，是以农业为主导产业的一个传统农业地区，也是一个贫富悬殊比较大的地区，群众的生活水平与经济发达地区相比，无论是从人均收入、消费水平还是富裕程度，都不多、不高、不大。全市还有12个省级特困乡，17个市级特困乡，仅特困乡的人口就有10多万。__又是一个自然灾害频发的地区，每年需要救助的人口达30多万人。全市移民按照省核定的有 万人，其中市属48座大中型水库移民有 万人，其他三种类型的移民有4万多人。五保集中供养有 万多人，加上分散供养的有将近6万人。农村低保有11万多人，城市低保有近15万人，农村、城市需要大病医疗救助也有10多万人。老龄工作面临的实际情况是我市已经进入了老年地区的行列。据统计，我市60岁以上的老年人达到 万，占全市总人口的 %，而且每年以3%的比例递增。
　　中央提出要构建和谐社会，省委、省政府提出要构建和谐江西，市委、市政府提出要建设好“四个__”中就有建设和谐__。一个地方的经济要发展，社会要和谐，如果民政老龄工作做不好，要构建和谐社会也仅仅是主观意向上的和谐社会，而不是实实在在的和谐社会。民政部门承担着做好社会救助的主要职责，如优抚安置、救灾救济、移民后期扶持、城乡低保、大病救助、殡葬改革，都直接关系着社会的和谐与稳定。省委、省政府提出了今年实施“四个覆盖”、“四个倾斜”、搞好40项“民生工程”，其中民政老龄部门占了很大的份量。民政、老龄部门肩负着重大的责任，使命神圣，任务光荣。希望各县（市、区）和直接从事民政、老龄、移民工作的同志要肩负起历史重任，一定要有使命感和责任感，以此为动力，推动民政、老龄和移民工作的发展，为构建和谐__作出应有的贡献。
　　二、不断提高城乡社会救助工作水平,切实健全灾害应急救援体系
　　各级民政部门要切实按照中央和省市的要求，进一步加强社会救助、社会福利、慈善事业和农村养老保险工作，抓好各项救助制度的实施，努力使所有困难群众都能纳入相应的保障范围，并逐步提高救助的工作水平。
　　一是要强化城市最低生活保障工作。坚持应保尽保、分类施保、规范操作、动态管理，积极做好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，不断提高保障水平。
　　二是要着力抓好农村最低生活保障制度的落实。积极探索建立农村最低生活保障的长效机制。目前，城乡差距依然客观存在，收入差距还在加大。如果这方面的保障体系不能够健全，这根链条不能紧固和延伸，党和政府出台的民生政策就落不到实处，惠及不到普遍群众，惠及不到困难和弱势群体。
　　三是要认真贯彻《农村五保供养条例》，确保供养资金及时落实到位。要进一步加大敬老院的建设和管理力度，选好配强管理人员，不断提高入院对象的生活质量，逐步提高集中供养率。基层敬老院基础设施的完善和各个方面建设的配套都迫在眉睫，去年我市五保集中供养率仅为65%，我们要按照省政府的要求，在最短的时间达到80%左右。应该说前三年在“三院”建设上，各地力度很大，方法得当，措施配套，速度较快。从目前进展情况看，全省11个设区市，我市是首屈一指。但是基础设施上去了，管理能不能跟上，能不能使基础设施的效益实现最大化，还有很多工作要做，很多措施要完善。希望各县市区能够结合各自实际，在不断加大建设力度的同时，要进一步完善管理措施，真正实现效益最大化。
　　四是要积极推进城乡医疗救助工作。不断探索救助方法，提高救助效果，努力缓解困难群众看病难、看病贵的问题。__作为一个传统的农业地区，农民占总人口比例较高。农民对政府的要求不高，一是小孩子能够读得起书，二是能够吃饱饭、穿好衣，三是有病能够看好病、看得起病，但落实不好，就会认为这些要求高不可攀，不能够解决。去年7月1日后，按照中央和省统一部署，要进一步出台和完善城乡大病救助体系，这对于缓解困难和弱势群体看病难、看病贵的问题将起到积极的促进作用。但是这笔资金如何用好、管好，是否真正用到了患大病需要救助的困难群体人头上，把党和政府的温暖送到救助对象的心坎上，这需要我们做大量艰苦细致的工作。
　　五是要完善流浪乞讨人员救助制度。坚持主动救助、分类救助的原则，不断创新工作方式。加强未成年人救助中心的建设，切实保护流浪儿童的合法权益。现在__中心城区以及9个县市政府所在地的城市，由于强制遣送的措施取缔后，如果流浪乞讨人员救助工作不能及时跟上，那么流浪乞讨人员不仅仅会遍布城市，也有可能会流落到乡村，对一个地方的环境将产生不良影响。这项工作所用经费并不是很多，但对于维护城市声誉、树立形象，是十分有利的，请各级财政在财力比较紧张的情况下，尽可能的安排好工作经费。现在多数地方处理的办法非常简单，不是解决问题的根本办法，要治本必须建立一套长效的、完善的救助机制，使这些人员不致于流落街头，流散到城乡各地。
　　六是要做好灾害应急救援工作。__的国土面积比较大，有 万平方公里，530万人口，是一个灾害频发的地区，既有水灾、旱灾，也有地质灾害，还有预测不到的风雹、雷电灾害。由于地域比较广阔，往往灾害不是平均发生，有些是突发性灾害。各级政府对自然灾害的应急救援工作必须引起高度重视，要完善自然灾害应急预警机制，确保灾害发生时有措施，能够处置，灾害后能够做好善后工作，使灾民能够得到妥善及时地救助与安置。
　　三、稳步推进基层组织民主建设,积极引导民间组织健康发展
　　各级民政部门要进一步加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织在和谐社会建设中的协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，把城市社区与村落社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
　　（一）健全村民自治机制。村民自治机制的完善对于建设社会主义新农村十分重要。要不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务公开，规范公开内容、时间和形式，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要把村落社区建设与社会主义新农村建设有机的结合起来，发挥村落社区组织在新农村建设中的积极作用，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新农村。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，要使村民真正转变为居民、由居民逐步向市民过渡，还有一个漫长的过程，这里还涉及到如何提高村民整体素质的问题。
　　（二）加强城市社区建设。要推进城市居民委员会直接选举，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，增强社区居民自治意识和参与意识，全面提升社区自治功能。要大力发展社区服务，整合社区资源，通过联创联建，充分发挥驻片单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用，不断改善社区服务条件，深化“八进”社区活动，全面提升社区服务功能。目前现实情况是本来是社区的功能，而演变成了政府的事务；
本来是应该通过群众为主体做好的工作，而演变成政府为主导，部门要做的工作。政府应该还权于社区，这就关系到城市社区功能的完善，城市社区组织机构建立与健全，各项规章制度建立与完善等问题，这些都需要我们在实际工作当中不断摸索、完善，从而取得实效。
　　（三）引导民间组织发展。各级民政部门要把促进民间组织服务社会经济发展作为核心，以提高能力建设为重点，推进管理体制创新。建立布局合理、功能到位、管理规范、分级负责的民间组织发展体系和管理体系，提高民间组织的社会参与和社会服务水平。要重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会等，健全登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。目前，一个值得注意的倾向是，有些民间组织希望通过挂靠政府部门，得到垄断的经营、政策的倾斜和财政资金的支持。民间组织就应该发挥民间组织的作用，不应让民间组织演变为官方机构和官方组织。此外，对一些非法民间组织，我们要认真把关，依法取缔。
　　四、切实做好双拥优抚安置工作，全面落实水库移民后期扶持政策
　　这两项工作最容易引发矛盾和引发群体性事件。多年来的实践已经证明，做好了这两项工作，就基本上稳定。当前退役军人上访问题、移民中当地援助居民心理不平衡问题、移民政策出台与实际操作引起一些问题也容易导致不稳定因素。因此，各地要深入开展“双拥模范城（县）”的创建活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制。要继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，将重点优抚对象优先纳入社会保障范围。做好义务兵家属的优待工作，确保及时足额兑现优待金。积极探索退役士兵安置形式和方法，加强退役士兵就业技能培训，实现城镇退伍义务兵自谋职业为主的目标。全面落实优抚“解三难”新举措，认真组织实施“优抚安居工程”。要落实重点优抚对象医疗减负补助政策，不断提高重点优抚对象的医疗保障水平。进一步做好军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置工作，逐步形成服务管理社会化的机制。这项工作稍有不慎，就易引发越级、越域、群体上访。尤其是退役军人比较多的地方要引起高度重视，袁州区、万载、丰城、高安、上高反应十分敏感，容易出现越级、群体上访，但不能擅自开口子、出台有关政策，希望大家要妥善做好工作，确保不出现群体性事件。
　　各地要认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省政府出台《实施办法》，这些文件和细则钢性非常强，要求非常严。政策出台后，在移民过程中已经出现了一些情况，以后还会出现一些新的矛盾和问题，工作量非常大，主要领导要密切关注，各地业务主管部门、政府分管领导责无旁贷。分管领导要注意研究政策，业务主管部门要注意按政策操作，要调节好移民的矛盾和利益，绝对不能因为工作的疏忽而引发群体性事件。移民集中的地区大都是经济落后的地区，行路难、就医难、就学难、饮水难问题突出。因此，特别要做好移民规划工作，以便今后进行项目扶持。各移民较集中的地方都要先拿出一部分铺垫资金，做好移民后期扶持政策的规划工作。要加强对新的水库移民扶持政策的宣传，加强移民管理机构建设，强化扶持资金和项目管理，落实必要的工作人员和工作经费，确保各项扶持政策全面落实，推动库区和移民安置区经济社会发展，维护社会稳定。
　　五、认真落实社会养老保障制度，切实维护好老年人的合法权益
　　（一）妥善解决老年人“养”和“医”的问题。近年来，中央和省、市为了解决老年人的“老有所养”、“老有所医”问题出台了一系列政策，各级各部门要不折不扣地把这些政策落到实处，使老年人真正得到实惠。我市有65%的老年人口在农村，各地要紧密结合社会主义新农村建设，突出抓好农村老年人的养老保障和医疗保障工作。要进一步提高五保老人的集中供养率，并逐步提高五保老人集中供养和分散供养的标准。社会救助要更多地向农村贫困老年人倾斜，新型农村合作医疗和城乡医疗救助要重点解决好残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。要积极探索建立适合当地特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。
　　（二）依法保障老年人的权益。各地各部门要切实落实《关于加强我省老年人优待工作的意见》，定期开展督促检查，对侵犯老年人合法权益的行为，要依法追究责任。要按照法律法规的规定，建立和完善与经济发展相适应的老年人优待优惠办法。加大宣传教育力度，积极开展各种道德实践活动，在生活上关心老年人，在精神上慰藉老年人，在权益上维护老年人，使敬老、养老、助老在全社会蔚然成风。
　　（三）积极推进“老有所为”。老年人才是全社会的宝贵财富。各地要坚持自愿量力、社会需求与个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社会精神文明建设等活动，积极为老年人融入社会再作奉献提供平台，充分发挥老科技工作者在智力、技术、经验上的优势。
　　（四）加快养老服务设施建设。“三院”建设是老年人服务设施建设的重要组成部分，要加大力度，与其他老年人相关的社会福利设施建设一并考虑，进一步完善与配套，使老年人真正享受到各类为老服务。各级政府和各部门要加大财政投入，加快建设速度，落实各项优惠政策，创造良好的市场投资环境，吸收民营资本举办养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。充分利用现有的为老场所和设施，增加面向老年人服务的项目，免费或优惠向老年人开放。农村社区也要创造条件建立老年活动中心（站），为老年人活动提供便利。
　　六、加强民政老龄工作的领导,全面提高民政老龄工作队伍素质
　　民政老龄工作是关注民生、促进和谐的重要工作。加强对民政老龄工作的领导，提高民政老龄干部的能力素质，才能确保各项工作措施落实，确保任务圆满完成。
　　首先，要摆上重要位置，强化责任意识。民政、老龄部门是社会服务机构，也是政府职能部门，希望民政、老龄部门要做到有为，要争得有位。各级政府要进一步关心关注民政老龄机构的建设，切实解决工作中的新问题，为民政老龄事业的发展提供必要的财力、物力保障。
　　其次，要加强协调配合，形成整体合力。要建设和谐社会，要建设和谐__，光靠一个部门、一个领导、一级机构是办不到的，需要全社会通力合作，形成整体合力，才能够把民政、老龄工作和我们共同关注的社会事业做好。各级民政老龄部门要充分发挥职能作用，积极主动与有关部门和社会各界协调、沟通，争取有关部门的支持和配合，广泛动员社会力量参与和支持民政老龄工作，形成合力，齐抓共管，促进事业的的健康发展。
　　第三，要开展创建活动，提高工作水平。民政、老龄机构是做好民政、老龄工作的主体部门，也是责任部门，一定要加强自身建设，提高自身素质，完善好工作制度，配套好举措。随着时间的推移，上级的关注，多项政策和举措的出台，民政老龄机构工作量加大了，工作任务加重了，业务知识也应该相应的更新。要加强干部的教育培训，通过教育与培训，拓展知识面，不断提高自身素质。
　　同志们，民政和老龄工作关系到人民群众的切身利益，关系着构建社会主义和谐社会的大局。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创民政老龄工作的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展，为构建和谐平安__做出新的贡献。

第3篇: 副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

副市长在全市环境保护工作会议上的讲话

深入贯彻落实科学发展观 切实推进××生态文明建设

在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府高度重视环境保护工作，市政府将往年召开环保局长工作会升格为今年召开全市环境保护工作会。希望大家以这次会议召开为契机，履行职责、扎实工作，进一步推动全市环境保护事业更好更快发展。这次全市环境保护工作会议的主要任务是：深入贯彻市委二届八次全会精神，认真总结去年环境保护工作，分析形势，安排部署2016年全市环境保护工作任务。稍后，市环保局黄杰局长还要传达全省环保工作会精神，并作工作报告，报告的内容我都同意，请大家抓好落实。

下面，我讲两个方面的意见：

一、对2016年环境保护工作的估价

长期以来，由于自然和历史的原因，××生态环境脆弱、自然灾害频繁，环境保护投入历史欠账大、基础设施差，全市环境保护工作压力较大。近年来，特别是去年以来，全市各级各部门围绕市委、市政府确定的“坚持一个主题、抓住两个关键、打牢三个基础、实施四大战略、发展六大产业”的12346发展思路，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，将环境保护工作作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，主动服务，加强督促，强化执法，较好地将服务于经济发展寓于环境执法工作中。特别是市委、市政府进一步加强了对环保工作的领导，主要领导深入环保工作重点区域和重要基础设施建设现场调研，研究解决具体问题，亲自带队到国家和省争取项目资金，办理审批手续，有力推动了环保工作的开展，取得了良好成效。主要体现在七个方面。

一是污染减排指标全面完成。认真落实污染减排责任制，切实落实各项工作措施，全市全年两项污染减排考核指标按期完成。经省环保厅初步核实，2016年全市减排化学需氧量吨，二氧化硫2207吨。

二是“城考”工作取得新进展。在2016年综合考核和单项指标彻底摆脱了末位的基础上，及时召开领导组会议安排相关工作，制定年度“城考”工作计划，明确工作任务和措施，对薄弱环节进行了认真梳理分析，与各责任单位签订了目标责任书并加大督促。重点推进昭阳中心城市生活燃煤二氧化硫控制工作，全面开展机动车排放污染物检测，加强城市噪声的监督管理和重点饮用水源保护，加快医疗废物处理设施等城市环保基础设施建设，全面推进城市环境综合治理。

三是切实加强环境管理和执法。出动3600余人次，认真组织开展了整治违法排污企业保障群众健康专项行动。全面开展了建设项目“三同时”监察。强化了省、州际联合执法，对溪洛渡、向家坝等重点工程环境监察进一步加强。坚决打击违法排污的“两土”企业，有效防止了反弹。

四是饮用水源保护工作得到加强。在完成县、区城市饮用水源地保护区划分和基础环境调查、评估的基础上，编制了全市县级以上城市饮用水源地保护规划，并通过省级审查。深刻吸取“阳宗海水污染事件”教训，全面深入组织开展大讨论活动，并开展了全面、彻底的环保大检查，取得了明显效果。有效地控制了渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事态。

五是环境保护基础设施建设有力推进。市委、市政府主要领导亲自带队向上级汇报争取资金支持，着力推动基础设施项目建设，医疗废物处理工程等项目前期工作取得实质性突破。2016年仅争取上级“两污”项目资金就达6130万元。

六是环境行政管理服务水平进一步提高。严格执行国家和省的产业政策，从环保政策、环评执行标准、环境敏感目标、与相关规划相符性等方面把好项目准入政策关。对产能过剩行业的新、改、扩建的项目建设从严控制，严格执行环境准入条件。加强对项目建设环保审批服务，积极争取上级环保部门对××重大建设项目的支持，为项目顺利立项审批并最终建成促进全市经济发展奠定了基础。

此外，全市污染源普查扫尾工作顺利推进，普查数据的汇总、审查、复查、抽样复核等工作全面完成，按质、按时完成了阶段性工作任务。对影响群众生产、生活和反映强烈的环保问题实行领导挂牌督办制度，所有督办案件全面落实。以贯彻落实“四项制度”为契机，狠抓制度建设，大力清理和压缩减少了近一半的环保行政审批事项。环境保护队伍建设也得到加强，各项工作取得了新的成绩。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是全市环保战线全体干部职工开拓进取、踏实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识工作中存在的问题还很多，面临的挑战还很大。主要体现在：

一是环境保护客观基础差。全市森林覆盖率为%，低于全省平均水平近10个百分点，人口密度高于全省平均水平2倍多，水土流失面积占国土面积的%，自然灾害频繁，生态修复与建设的任务艰巨。特别是溪洛渡、向家坝和白鹤滩水电站库区形成后，确保“三站”水质安全对全市环境保护工作提出了更高的要求。

二是协调经济发展与环境保护难度大。由于各方面的原因，我市经济欠发达，工业基础薄弱，地方财政贫困，加快经济社会发展的任务重。而加快发展的关键在发展工业，现阶段××工业发展的优势、突破口和重点是重化工业，客观增加了协调加快经济发展与做好环境保护工作的难度。经省环保厅初步测算，我市虽然基本完成了省下达的“十一五”主要污染物削减指标，接近国家要求的污染物排放总量控制指标水平。但主要污染物排放指标远不能满足发展需要。省下达给我市“十一五”期间主要污染物总量控制指标仅为二氧化硫38000吨，化学需氧量17400吨，目前，我市二氧化硫和化学需氧量实际排放量已与总量控制指标接近。按照省政府确定的将××建设成为云南省重要能源基地和重化工基地的要求以及我市经济社会发展的客观需要，×ד十一五”期间要新建一批重大工业项目，所需二氧化硫排放指标缺口巨大，但仅靠××市内部优化、调节远不能满足所需排放指标。

三是城市环境问题突出，“城考”工作进展缓慢。全市11县区仅建成昭阳区一个污水处理厂、威信县污水处理厂在建，建成的7个垃圾处理场没有一个正常使用，生活污水处理率总共不到30％、垃圾无害化处理率为零，其中昭阳区中心城区生活垃圾没有达到无害化处理要求，直接影响“城考”得分；
其次，机动车环保定期检测率低、各种类别的噪声污染、城市河流污染、建成区绿化率低、城区生活二氧化硫污染等问题仍较突出。

四是城镇集中式饮用水源保护力度弱、隐患多。××市饮用水源主要受泾流区的人畜粪便、农药化肥和河流上游的工业固体废物、工业污水污染影响，水质有超标现象。2016年10月，市环保局开展了重点集中式饮用水源环境监察，11月下旬，“阳宗海砷污染事件”发生后，市政府又组织了一次集中式饮用水源大检查，在检查的20个水源中，未设立边界地理界标和警示标志的有8个，未成立饮用水源管理机构的有18个，还有2个县未制定饮用水源地达标方案和饮用水源突发环境应急预案。

五是农村局部的生态环境破坏和污染问题突出。我市农村的一些区域，在采石开矿、挖沙取土、工程建设、选矿洗煤等过程中，不按规范管理、违法生产，导致了植被破坏、水土流失、山体滑坡、土地淹没、地表水渗漏、地面塌陷等，造成局部农村环境的生态破坏；
一些村庄存在任意排放人畜粪便和生活污水、随意丢弃生活垃圾及病死畜禽等废弃物的不良现象，严重污染农村环境。

六是环境监测和监管能力滞后，环保工作压力大。由于投入不足，全市仅有的6个环境监测站面对众多的监测对象，很多排污企业多年没有监测数据，对一些县城环境、饮用水源、主要河流、施工项目无力监测，导致环境管理缺乏依据。大多数县区环保人员少、专业技术人才稀缺，员工素质不高，办公场所拥挤、取证设备缺乏，能力建设投入不足，也制约了工作正常开展。

七是项目储备少、质量低。国家投资方向和投资渠道是分阶段进行调整的，也会规定一些项目申报的条件或申报程序等，一些县区、部门平时不注意调查研究、收集资料、储备项目，经常是通知上报项目了，就靠经验加班加点地“闭门造车”，随便编一些不成熟的、过时的或不对路的项目凑热闹，结果是“广种薄收”或“颗粒无收”，不但争取不到国家投资，还浪费了不少人力、物力。

这些问题和困难必须引起我们的高度重视，认真研究措施和办法，切实加以解决。

二、深入开展“七彩云南××保护行动”，为全省争当全国生态文明排头兵作贡献

去年底，中央政治局常委、国家副主席习近平同志在我省考察时要求云南省要“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。省委八届六次全会作出了“努力成为全国生态文明建设项目的排头兵”的号召。市委二届七次全会提出了“以提高可持续发展能力为出发点，加快建设生态文明”的工作任务。为贯彻落实好省、市党委政府的部署，今年环境保护工作要突出八个重点。

（一）加强领导，强化目标责任的落实。

按照在全省环保工作会议上市政府与省政府签订的全市环保工作目标责任书要求和××实际，市政府将今年环保工作各项目标任务分解到了各县区政府，各县区要认真研究，科学分解、明确责任、定时检查、逐项落实。市环保局等各“七彩云南××保护行动”领导组成员单位要在前两年开展七彩云南保护行动的基础上，总结经验、找出差距、调整工作重点，瞄准工作目标，实实在在地、更加深入地开展好环境法治行动、环境治理行动、环境阳光行动、生态保护行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗行动等“七大行动”，确保今年全市SO2和COD不计增量各削减万吨污染减排等环境保护目标任务的圆满完成。

（二）多方筹资，强力推进减排项目的实施。

通过努力，我市虽然连续两年完成了省下达的两项主要污染物消减指标，但由于投资不足，没有完成污水处理工程等工程减排项目建设任务。各县区要按照市政府的统一安排部署，多方筹集资金，加快有关项目实施步伐，在改善环保基础设施的同时，全面完成减排任务。关于减排项目（“两污”项目）建设工作，市政府将在3月初召开专题会研究，请各县区作好参会的准备。

（三）细化措施，切实抓好“城考”工作。

通过努力，我市2016年和去年的“城考”工作已取得了一定的成效。今年，要在此基础上再加一把劲，争取再上一个台阶，逐年提升××市的城市整体形象。此项工作重点是昭阳区，市、区城市规划、建设等部门要结合城市建设改造，加强对利济河、瓦窑河的治理，加快省耕塘水体森林公园、街道绿化建设步伐。要抓紧实施市医疗废弃物处理工程，确保在今年建成使用。要下力气推进昭阳生活燃煤二氧化硫控制和生活垃圾无害化处理工作，确保工作有明显成效。市环保局要加强对“城考”工作的指导、协调、督促。

（四）加强水源保护，保障饮水安全。

要深刻吸取“阳宗海水污染事件”教训，针对去年饮用水源大检查中发现的各种问题，按照各县区的编制的《饮用水源地保护规划》，进一步明确工作机构和责任，加强监管。要制订完善饮用水源达标方案和应急预案。要加强对渔洞水源的保护，加强对泾流区生态环境治理。市直各相关部门要落实与市政府签订的渔洞水库保护的“责任书”内容，发挥职能作用，继续实施渔洞水库保护的各项治理工程，确保人民群众的饮水安全。特别要强调的是，各县区必须禁止在水源保护区建设污染型项目。

（五）多措并举，切实保护农村环境。

我市的环境从区域上划分，除了城市环境和无人为影响的自然环境外，就是农村环境。保护农村环境对保护整个大环境的作用很大。加强这项工作，一要加大环境执法力度，加强对各类建设项目、工矿企业的日常监管，规范生产行为，坚决制止违法生产，必要时采取联合执法；
二要按照新农村建设的具体指标，加强规划，利用好国家出台的新农村建设的优惠政策，争取以奖代补资金，多方筹资，建设环境综合整治的示范村庄；
三要加强对一定规模的畜禽养殖户进行科学管理，指导帮助群众综合利用畜禽粪便，防止污染。

（六）抢抓机遇，积极争取国家投入。

当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机越演越烈，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，导致我市今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。面对这些困难和问题，夜书记在中共××市委二届八次全体（扩大）会议上指出：“宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶”。目前，我市正面临着这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创富民强市跨越发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。各级、各部门要认真掌握国家宏观政策，熟悉中央、省有关部门对项目审批的基本原则和投资方向，经常了解信息，认真研究全市和各县区的环境现状、资源优势、基础设施状况，做好有关项目储备、项目申报，以及加快建设的相关工作。对市、县区重点建设项目，要超前介入，主动服务，积极支持配合项目业主，向上申报办理环境影响评价手续，特别是要加快市政府今年确定的20个大项类的重大建设项目相关手续的申报和建设工作。

（七）严格执法，加大环境监管力度。

要进一步加大环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为，维护人民群众环境权益。加大对重点污染源现场监察力度，督促重点污染源按期安装在线监测装置，坚决查处违法排污企业。加强“三同时”现场监察，认真抓好建设项目竣工、投入使用前的检查，坚决查处环境违法建设项目。重视环境执法后的督察工作，确保处罚措施和整改措施落实到位。加强对重特大突发环境事件的预防和应急处置工作。要处理好监管与服务的关系。对监管对象首先要立足于服务，帮助监管对象增强环保意识，落实环保措施，决不能“一收了之”、“一罚了之”。

（八）进一步提高环境管理的能力和水平。

一是要围绕中心，服务大局。要围绕市委、市政府的中心工作，落实科学发展观，从如何加快整个××市经济社会发展的思路出发，提高政府对公众的服务水平。要扭住经济建设这个中心不动摇，坚持“保增长、扩内需、调结构、抓改革、促开放、保民生”，从环境保护角度做好管理服务、技术服务、政策咨询服务、协调跟踪服务。二是要转变作风，提高效率。要通过开展学习科学发展观活动，进一步转变意识，转变思想作风、工作作风、机关作风、部门作风，落实好“四项制度”，做到求真务实、奖罚分明，确保各项工作有人抓、有落实、有效果、出效率。三是要通力配合，形成合力。保护环境、人人有责，保护环境就是保护自己。环境保护工作是全社会的共同责任，是各级人民政府义不容辞的神圣使命，更要靠环保部门综合协调、政府各部门通力配合来完成，这一机制已经在近年的“城考”工作中得到很好体现。而去年发生的“阳宗海水污染事件”，造成了巨大损失和不良影响，事件的发生纯属人为，也充分说明了成事在人、败事也在人！因此，希望各级、各部门密切协作，形成合力，扎实推动“七彩云南××保护行动”各项工作的有效开展。

同志们，环境保护工作任重道远，希望和挑战并存，机遇与困难同在。让我们在市委、市政府的领导下，迎难而上，真抓实干，努力做到经济建设与生态文明同步推进、经济效益与环境效益一起提高、物质文明与生态文明共同发展，为××的天更蓝、水更清、山更绿做出更大的贡献！

第4篇: 副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

在科技工作会议上的讲话

　　一、统筹兼顾,突出重点,抓好科技项目的组织实施工作
　　XX年是我国“十五”计划的开局之年,全省科技战线认真贯彻“三个代表”重要思想,全面部署和组织启动科技攻关计划,深化科技体制改革,各项工作进展较快,取得了一定成绩。我代表省政府向辛勤工作在科技管理战线的同志们表示感谢和慰问。今年是本届政府的最后一年,我们既要完成本届政府的科技工作目标,又要为下一届政府的科技工作打下一个良好的基础。按照全国科技会议精神和我省经济工作会议要求,我认为要重点在以下五个方面积极工作:组织好重点高新技术项目的研发和成果转化工作。高新技术是当今世界竞争最激烈的领域,也是我国最有希望实现跨越发展的领域。我省发展高新技术,要有所为、有所不为,要突出重点,加强优势领域的研究开发。一是重点支持能够形成产业化,带来较高经济效益的关键技术的研究开发。有重点的组织科技成果转化。要在信息、光电子、现代中药、新材料和玉米深加工等相关领域选择有前景的重大科技项目,加大扶持力度,争取取得突破性的进展;二是有针对性地开发推动部分传统产业技术升级、有市场、有效益的高新技术。
　　同时,要积极争取和参与将在今年全面启动的国家重大关键技术攻关与产业化的12个示范专项,即:超大规模集成电路和软、信息安全与电子政务及电子金融、功能基因组与生物芯片、电动汽车、高速磁悬浮列车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、奶业发展、食品安全、节水农业、水污染治理、重要技术标准等。这12个专项中象电动汽车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、节水农业、重要技术标准等,我们是能有所作为的,要积极争取参与和承担国家重大攻关项目,争取我省现在正在实施的科研项目进入国家专项。大力推进中药现代化的科技工作。最近,*中药现代化科技产业基地建设“十五”规划暨首批拟启动重大项目通过了*政府同中国工程院组织的专家论证。建设中药现代化科技产业基地,是省委、省政府落实“高效益、广就业、可持续”方针,推进和实现跨越式发展,迎对进入T的重要举措之一。目前,这项工作取得了阶段性成果:组建了中药材种植等个重点实验室;启动了人参等12个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目,实施了“人参振兴工程”;确立了10户中药企业为*中药现代化示范企业。刚才,我们为首批中药现代化示范企业授了牌。今年,我们要继续抓好我省道地中药材种植基地建设,建立GAP标准。按GLP标准建设好*中药材种植技术研究室、中药化学研究室、组合化学试验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室。组织实施好中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目。抓好一批国家一类、二类中药创新药物的开发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。为农业和农村经济结构性调整提供技术支持。去年8月份,省政府召开了全省农业科技大会,以省政府名义表彰奖励了全省农业科技战线的先进个人。农业科技为我省农业和农村经济的发展发挥了重要作用。按照国家农业科技发展纲要以及“入世”的新形势,结合我省实际,农业科技要重点发展农作物良种技术、重大病虫害防治技术、生态环境整治技术、农业工程技术、农产品精深加工技术、转基因植物培育与产业化技术以及畜牧业优良品种的选育等等,形成国内领先技术优势。
　　加强信息化应用技术研究。信息化在当今世界应用越来越广泛。信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透,对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用。信息化对加快改革、提高人民生活水平和质量以及提高国民经济的整体素质正发生深刻影响。十五届五中全会提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。”我们要抓住国家重视信息化的机遇,加强信息化应用技术研究。一是加强政府办公应用信息技术研究。二是加强传统产业改造应用信息技术研究和推广。科技部将在“十五”期间,专门拿出8亿元资金,整合有关科技资源,组织实施制造业信息化关键技术研究及应用示范工程。我们要积极参与这一工程研究,为推进我省国民经济和社会信息化提供技术支持。
　　加强基础研究和高技术领域的原始性创新工作。入世后,如果我们在技术领域单纯跟踪,将难以越过跨国公司严密的专利壁垒,有可能不断拉大同先进技术之间的差距,最终对发达国家形成技术依赖。加强基础研究和战略高技术领域的原始性创新,努力实现科技发展从以跟踪模仿为主,向以自主创新为主的转变,这是我国新世纪科技发展战略重要指导思想。我们要抓住机遇,积极培育形成一批高水平研究基地,形成局部优化的科研环境和优势。要积极申请在我省设立国家重点实验室、国家科学研究中心;支持部分优秀企业的研发中心建设;要支持优势领域的基础研究工作,积极向国家科技部、国家自然科学基金委等部委申报项目,争取资金支持,促进我省基础研究工作的开展;设立专项经费,组织实施基本科学数据共享、科研实验设备共用等工作。
　　二、加强对高新开发区和科技园区的工作指导,积极扩大科技合作领域
　　长春、*两个高新技术开发区近年来得到较快发展,对全省经济的辐射带动作用进一步增强。长春高新技术开发区XX年末拥有高新技术企业900多户,其中年产值超亿元的40户,实施高新技术项目300多项。预计实现技工贸总收入27亿元,工业总产值242亿元,利税48亿元,分别增长20%左右。*高新区拥有高新技术企业22户,预计XX年实现技工贸总收入27亿元,同比增长30%。
　　要继续加强对高新技术开发区工作的指导,支持高新区加快发展,特别是要加强对光电子产业园、软园和大学科技园等园区建设指导,尽快形成一批科技创新、创业基地。支持科技人员领办、创办科技企业,为海外学子回国创业提供服务。我省组团参加的*高交会、深圳高交会,近年来取得较好的成果。要总结经验,利用高交会这个平台,寻求更多的合作与发展机遇。
　　去年,国家科技部批准设立*公主岭国家农业科技园区。这是国家科技部贯彻落实“全国农业科技大会”精神,促进农业产业结构调整,加速农业科技成果转化,推进新的农业科技革命,加速农业现代化进程的一项重要举措。省政府为支持园区的建设与发展,已将该园区纳入省级开发区管理序列,享受省政府赋予开发区的优惠政策和《*人民政府印发〈关于进一步加快开发区建设率先实现跨越式发展的若干规定〉的通知》所赋予开发区的省级经济管理权限。科技厅要按照科技部下发的《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法》以及《*人民政府关于建设公主岭国家农业科技园区的批复》,加强对园区建设和发展的指导。
　　要树立大科技思想,广泛开展省内、省外和国内、国外科技合作,积极拓展国内外科技合作渠道。围绕生态省建设和“十五”重大工程项目,加强我省同中科院、工程院的合作,加强同国内外科研机构、大专院校的信息交流,建立广泛联系,搭建科技合作与交流的平台。我省同清华大学等高校以及中国科学院、中国工程院开展的省校、省院合作良好。我省生态省总体规划纲要论证、中药现代化科技产业基地建设规划暨首批拟启动的重大项目论证,在合作院、校的支持下顺利完成。
　　要加强同友好国家的交流。俄罗斯是同我国有战略伙伴关系的国家,中央提出要扩大同俄罗斯等独联体国家的贸易和科技文化交流与合作。俄罗斯、乌克兰等国家有良好的科技基础和一流的科学人才,扩大交流与合作,有利于促进我省与友好邻邦的科技、经济关系。
　　三、继续大力推进科研院所改革工作
　　我省的科研院所转制工作已取得一定进展。省蚕研所、粮科院等单位为全省科研院所的转制提供了借鉴经验。总的看,科研院所转制工作平稳,科研队伍稳定。去年,省里将一些科研院所离退休人员工资缺口纳入财政基数,解除了这些院所离退休人员的后顾之忧。省政府还出台了鼓励科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的政策,对推动科技工作者积极面向经济建设主战场,科技与经济的结合起到了促进作用。科研院所转制是大事所趋,要积极面对这项改革工作。不能再抱有等、靠、拖的思想,要认识到越早转制越能掌握主动权。自身发展有困难的院所应该积极寻找合作伙伴,充分利用技术、土地等生产要素,进行联合、合作,科技主管部门要给予支持和帮助。
　　科技部要求,省属开发类院所转制工作要在XX年全部完成。科技主管部门在加强指导工作的同时,注意搞好调查研究工作,对改革中遇到的困难和问题,要会同有关部门认真研究解决。关于科研机构离退休人员的待遇问题,徐冠华同志讲,国务院已批准了科技部、财政部、劳动和社会保障部、人事部、卫生部联合上报的方案,具体实施办法正在制定中。待国家的具体实施办法下发后,科技主管部门要会同有关部门抓好落实。
　　在推进科研院所改革的同时,要研究建立符合市场经济体制和T规则新的研究开发体系。这是一个新题,目的是提高我省科研机构的研究开发能力和市场竞争力。
　　四、转变作风,努力建设一支廉洁高效的科技管理队伍
　　今年是中央确定的调查研究年和转变作风年。我们要深入贯彻党的十五届六中全会和省委七届六次会议精神,按照“八个坚持、八个反对”要求,把转变作风和队伍建设工作落到实处。
　　增强服务意识,克服官僚主义。科技管理部门和科技管理工作就是要为科研机构、大专院校及科研人员提供优质服务,对科技工作进行指导和管理,不能简单地理解为管项目、分资金。要提倡敬业精神,为发展我省科技事业和为经济发展贡献力量;这是每一个科技管理工作者的职责。要积极帮助科研机构、大专院校以及科研人员向国家有关部门申报项目,争取资金支持,为他们排忧解难。据了解,中科院“十五”的研究经费是140亿,国家自然科学基金委XX年的研究经费是16亿。因此,我们要加强同科技部、中科院、自然科学基金委等部委的工作联系,使我们科技工作能够更多地得到国家有关部委的指导和支持。
　　加强调查研究,既是加强作风建设的要求,也是做好科技工作的一个重要环节。科技主管部门要站在全省科技发展的高度,通过调查研究,深入了解市场的科技需求,科研院所、大专院校的科研情况,有针对地开展科技工作,积极探索科技管理和服务新途径、新方法。
　　从事科技管理工作的同志,还要加强学习,不断调整工作思路。特别是要加强对高新技术知识和T有关法规的学习,努力提高为民执政、科学理政、依法行政的能力和水平。
　　要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。科技管理队伍总的看是好的,但是一定要从严治政。一方面,广大干部要提高拒腐防变意识和抵御不正之风的能力;另一方面,要建立健全规章制度,从制度上防止腐败问题的发生。要教育干部把主要精力用在工作和事业上。

第5篇: 副市长在2022年全市科技工作会议上的讲话

副市长在2019年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，平锦局长全面总结了2019年全市教育工作的情况，并对2019年工作作了安排，我完全赞同，请同志们一定抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、开拓创新、砥砺奋进，“十二五”教育工作开局良好

过去的一年，市委、市政府紧紧抓住实施《国家中长期教育改革发展规划纲要（2019-2019）》、省委第九次党代会“两强一堡”的战略部署和国家实施乌蒙山片区连片扶贫开发的机遇，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，立足昭通教育新起点，继续加大教育投入，着力抓好“两基”巩固提高工作，积极推进中小学标准化建设，稳步推进教育现代化，高度重视发展学前教育、高中阶段教育，切实加大学校管理力度，全面协调发展各级各类教育，教育事业呈现出良好的发展态势。

一是教育优先发展长效机制全面建立。2019年，市委、市政府分别于3月10日和10月21日召开全市年度教育工作会议和全市教育工作会议，深入贯彻全国、全省教育工作会议精神,进一步明确教育发展目标任务，对教育工作进行了全面安排部署，推动教育科学发展已成为全市上下的共识，各级党委、政府把教育放在优先发展的战略位置的思想更加牢固；
市人民政府及时成立了昭通市教育体制改革领导组和昭通市学前教育改革试点工作领导组，统筹推进全市教育改革发展工作；
制定了《昭通市人民政府关于加快发展学前教育的意见》等七个配套文件，进一步明确了市、县区政府的责任，落实了一系列教育优先发展的长效机制，强化了加快缩小我市教育与全国、全省教育差距的具体措施。

二是现代教育体系建设取得实质性进展。市政府投资5000万元，启动实施学前教育三年计划，2019年完成20个乡镇幼儿园建设任务，学前幼儿毛入园率从2019年的31.39%提高到40.21%，增长8.82个百分点。学校标准化建设稳步推进，“两基”巩固提高力度进一步加大。高中阶段教育投入增加，普通高中规模扩大，市职教中心建设和市民族中学迁建步伐加快，高中阶段在校学生较2019年净增1.6万人。昭通师专“专升本”工作通过专家评估，全市现代教育体系建设取得实质性进展。

三是义务教育均衡发展扎实推进。制定了义务教育均衡发展规划，全面开展县级人民政府教育工作督导评估。狠抓“两基”国检整改措施，认真落实“两免一补”政策，加大薄弱学校改造力度，实施优质高中招生计划分配到薄弱学校制度，突出抓好以昭阳中心城区学校为重点的均衡发展。2019年全市初中毛入学率达100.84%，小学学龄儿童入学率达99.48%；
初中辍学率下降到1.38%，小学辍学率下降到0.65%。绥江县被评为全省5个教育先进县之一。

四是教育内涵发展取得新突破。突出队伍建设、质量评估、教育科研三个重点，建立和完善校长培训分级负责制，采取走出去，请进来，讲学访问等多种方式加强校长、教师、教研人员培训。全面加强学校管理，深化教学质量评价、初中学业水平测试和高中招生制度改革，坚持实施学校办学水平和教学质量分级评价制度，教育教学质量全面提升，各阶段教育学生全面发展，初中学业水平测试和信息技术考试等整体效果显现，普通高考各批次上线率全面攀升，总体上线率再创新纪录，达94.07%。

五是教育现代化迈出坚实步伐。加大教育信息化建设投入，改善学校实验设施、充实学校图书仪器设备，推进“红塔昭通市现代教育技术示范学校”建设，搭建昭通市教育信息化资源平台，实现资源共享。全市有500多所中学、中心校接入互联网，150所初级中学达到标准化要求。

2019年我市教育工作虽然取得了较好的成绩，但与贯彻落实科学发展观的要求相比，与广大人民群众的强烈期望相比，与周边发达地区相比，我市教育事业发展还有较大差距，主要表现在：各级各类教育发展不充分，县区之间、城乡之间、学校之间以及各阶段教育之间发展不平衡；
学校管理存在不少薄弱环节，教育质量全面提升和学生全面发展还有差距；
教育投入仍然不足，教育改革任务繁重，体制机制障碍仍然制约着教育改革与发展；
少数地方、部门对教育的地位和作用认识还不到位，教育优先发展的战略地位尚未完全落实等。这些矛盾和困难，集中反映出全市教育资源总量不足、发展不平衡、质量不高、管理水平低的“四大问题”还比较突出，在一些地方甚至还比较尖锐，我们一定要高度重视、认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。

二、突出重点、狠抓落实，奋力推进我市教育科学发展

2019年，是《国家中长期教育规划纲要》和我市“十二五”教育规划实施的第二年，是全面实施“桥头堡”战略的关键之年，是乌蒙山区域发展和扶贫攻坚计划启动之年。敏锐地发现机遇，及时地抓住机遇，科学地用好机遇，对我们进一步做好工作十分重要。我们一定要进一步解放思想、认清形势，抓住机遇、乘势而上，转变作风、真抓实干，着力转变教育发展方式，真正把重要战略机遇期打造成我市教育的“黄金发展期”。

（一）坚持教育优先发展战略，落实经费保障，不断改善办学条件。

历史上往往把‘修路、治水、办学’看作最重要的德政工程，人们从来不会忘记崇文重教的领导者，从来不会谴责对教育舍得投入的执政者。作为人口大市，昭通在校生数占全市人口的近五分之一。推动教育科学发展，在昭通既是经济社会发展的现实需要，更是未来发展的希望所在。各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来”，“优先发展教育，就是最大的政绩观；
优先发展教育，就是对当地经济社会发展的最根本、最长久的尽职尽责”的理念，把教育放在优先发展的地位，就是体现在“六个优先”上，既“发展优先规划，投入优先安排，用地优先保障，人才优先引进，待遇优先落实，问题优先解决”的“六个优先”。

一是要进一步强化政府推进教育公共服务均等化的责任。各县区政府要坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，履行政府责任，充分调动各方面积极性，加快学前教育发展；
坚持“以县为主”，履行政府责任，进一步巩固提高义务教育，大力发展学前教育和普通高中教育。坚持“政府统筹、行业参与、社会支持”，履行政府责任，形成职业教育迅猛发展的强大合力。

二是要进一步提高各类教育保障水平。各级政府要严格按照教育经费的“三个增长”的要求，加大对教育的投入，依法征收城市教育附加税，并全额用于教育事业的发展，确保农村税费改革转移支付资金有较高比例用于教育，多渠道筹措教育经费，不断改善办学条件。认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的有关政策，按照“明确各级职责，中央地方共担，提高保障水平，分步组织实施”的基本准则，将农村中小学教育全面纳入公共财政保障范围，着力完善“财力渠道不变、预算核定到校、支出统筹安排、经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制。

三是要进一步实施好农村义务教育学生营养计划。农村义务教育学生营养计划是重大的民生工程、德政工程，时间紧、任务重，战线长、要求高，能否按照中央和省市的要求，实施好这项工程，是对各级政府和教育行政主管部门执政能力和执政水平的一大现实考验。希望各县区政府和市直有关部门务必高度重视，认真研究，及时出台政策措施，抓好组织实施和督促检查，确保各项任务按时落实到位。

四是要进一步抓好中小学标准化建设。要抓住中小学标准化建设机遇，以项目为载体，继续加大教育基础设施建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展的理念，加大项目前期工作力度，认真抓好项目前期工作，充实项目储备。加大请示汇报和沟通协调力度，进一步搞好衔接，争取我市更多的项目挤进国家和省的计划盘子。千方百计抢工期、抓进度、保质量，加快在建项目进度，以完成项目建设任务的实际行动争取更大、更多的支持。建立项目激励考核机制，充分调动各级各部门跑项目、上项目的积极性，以项目的落地、实施加快推进教育基础设施建设。

（二）全面深化教育教学改革，切实抓好学校管理，不断提高教育教学质量。

教育是一种特殊的精神生产，是一项创造性的事业，要靠解放思想，改革创新来推动和深化。我们要以考试招生制度改革为突破口，全面推进素质教育实施和创新人才培养；
继续深化初中学业水平考试、综合素质评价制度、高中学校招生制度、二级完中和初中学校教学质量考核等方面改革；
抓住教育评价这个“牛鼻子”，切实改变唯分数论的单一评价方式，建立更具综合性、全面性和经常性的考核评价体系，改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观，构建更加灵活、多元、开放的教育评价制度。

一是要以遵循规律体现特色为着力点，推进教育改革。市教育体制改革领导小组办公室要着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，逐一制定试点实施方案，明确改革步骤和重点，有计划、有步骤地推进各个项目和试点，推进教育改革，减少和规范政府对学校的行政干预，尊重教育规律，支持教育创新。在这里需要强调的是，改革是一项全新的事业，既没有现成的经验，也没有固定的模式，一定要增强创新的意识，既要选准突破口，突出工作重点，大胆地试、大胆地闯，更要在全市形成支持改革，鼓励探索，宽容失误的氛围，走出一条与社会主义市场经济相适应，符合教育规律，体现昭通特色，促进昭通教育科学发展的新路子。

二是要以校长队伍建设为抓手，加强学校管理。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，全面实行校长岗前培训、持证上岗制度和任期目标制，坚持六年为一周期的校长任期目标责任制，强化校长任期内的目标考核，考核不合格的予以解聘，任期满六年的校长重新竞聘选任。要从加强规范管理入手，建立和完善学校管理制度，研究制定适合我市特点的学校管理规范，坚持依法治教，从严治教，规范管理，提高对教职工的管理能力和水平。

三是要以提升教师师德素养和业务水平为核心，加强教师能力建设。以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。以课改为契机，进一步强化教学研究，建立教研激励考核机制，调动广大教师投身教学科研活动的积极性和主动性，在教学、科研的实践中提高教师的教学能力。

四是要以建立学校教育教学质量科学评价制度为重点，健全实施素质教育的监测、督导和奖惩制度。坚持以实施素质教育为导向，完善教育评价制度，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生全面发展。要结合义务教育教师绩效工资制度的实施，深化素质教育和考试评价制度改革。继续坚持义务教育就近、免试入学，全面推进中考招生和学生评价方式改革。

五是要坚持以人为本，强化学校德育工作和“三生教育”工作，形成融洽、和谐的校园人际关系。着眼于增强针对性和实效性，不断丰富德育教学和“三生教育”内容，改进德育教学和“三生教育”方法，强化德育和“三生教育”工作。把学校安全管理纳入“以县为主”的管理体制，健全各项规章制度，深入开展检查，使学校安全工作制度化、经常化。建立健全校舍安全预警机制，搞好校园周边环境综合治理。在各级各类学校广泛开展和谐校园的创建活动，努力建设文明校园、平安校园、卫生校园，为青少年学生的健康成长创造和谐的校园环境，切实做到让学生舒心、让家长放心、让社会满意，达到教育教化之目的。

（三）坚持教育公平，切实提高普及程度，推进教育均衡和谐发展。

教育的公益性和普惠性，是国家的基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。

一是要提高义务教育质量。认真落实基础教育优先发展战略，坚持以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡教育差距为目的，集中精力抓好内涵建设，办好每一所中小学校，尽快实现由抓“两基”向抓全面贯彻教育方针、全面提高教育质量转变，提升义务教育的普及水平和质量。

二是要高度重视“两基”成果的巩固提高工作。继续保持“两基”攻坚时的工作势头和作风，切实做到政策不变、班子不散，领导力度、管理力度、投入力度、工作力度不减。进一步健全“控辍保学”双向目标责任制，抓住农村初中教育、留守儿童少年和流动儿童少年入学、农村教师队伍建设等薄弱环节，提高义务教育阶段整体办学水平，把“两基”巩固提高的各项任务和要求真正落到实处。

三是要突出解决基础教育的“瓶颈”制约。加快推进市幼儿园迁建工程，完成三年乡镇幼儿园建设的年度目标任务，确保全市每个乡镇均有1所幼儿园。认真落实民办教育用地等各项优惠政策，调动各方资源，多渠道筹措教育经费，加快民办学前教育发展。按照“十二五”期间每10万人口建一所普通高中学校，全市普通高中由目前的42所发展到50所的规划要求，把普通高中教育作为财政支出重点，充分利用财政、金融、信贷等手段提高普通高中教育的融资能力，多渠道筹措建设资金，加快高中学校建设。广泛吸纳社会力量进行投资学校后勤设施建设，实行投资者有偿经营，学校监督管理，迅速突破小学入口学生素质和初中出口“瓶颈”问题。

四是要抓示范。要把建立实施素质教育的示范县和示范学校作为一项重要工作，抓好示范，带动大面，逐步实现基础教育办学条件标准化、教育管理规范化、办学特色多样化，真正做到用科学发展观推进教育均衡、和谐发展。

三、加强领导、转变作风，为教育事业科学发展提供保障

2019年的教育改革发展的目标任务已经十分明确，市政府制定的七个保障教育发展的文件已经下发，各县区、各部门要切实加强领导，转变作风，抓好落实，为教育事业科学发展提供保障。

一是要健全考评体系。要把是否坚持优先发展教育作为检验各级政府领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容，健全教育工作领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，认真组织实施，狠抓督促检查，确保教育发展目标顺利实现。

二是要抓作风转变。全市各级各部门、尤其是教育系统要坚决防止和克服无所作为、消极应付、得过且过的思想情绪，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育活动，认真落实为民、务实、清廉的要求，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以强烈的事业心和责任感投身于教育工作，以奋发有为、知难而上的精神状态破解当前教育工作面临的困难和矛盾。教育部门要切实履行行业主管和统筹协调的职能，抓好各项工作的组织实施和督促推进。各有关部门要各负其责、密切配合，更好地履行统筹规划、政策引导、监督管理和公共教育服务职责。各级领导要深入一线，靠前指挥，把目光投向基层，力量沉到基层，指导下到基层。各级各类学校校长要深入课堂、深入学生，完善对师生的管理和服务，力求创造出更加优异的教育发展业绩。

三是要营造氛围。要继续大力宣传党的教育方针和国家教育政策，宣传我市教育的各项目标任务和重大举措，宣传我市教育战线取得的重大成就和涌现的先进典型，让社会广泛了解、积极支持市委、市政府推动全市教育改革发展的重大决策部署，进一步形成全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

同志们，“春种一粒粟，秋收万颗子”。让我们在市委、市政府的正确领导下，以办人民满意教育为目标，齐心协力，扎实工作，积极推动我市教育事业优先发展、和谐发展、科学发展，为实现昭通富民强市跨越发展作出新的更大的贡献。

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