2022在X示范区教育体育工作会议上讲话（全文完整）

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在X示范区教育体育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2021年度教育体育工作会议，主要目的是，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教育工作的重要论述，学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，学习贯彻全国全省全市教育大会以及国家、省体育工作会议的精神，总结盘点2020年教育体育工作发展取得的成效，安排部署2021年教育体育工作。

刚才，我们对2020年度涌现出来的50个先进集体进行了表彰。其中，我们表彰了延庆外国语学校和宇华学校，这两所民办学校是X优质教育资源的重要组成部分，自进入X以来，扎根地方、服务人民、科学管理、狠抓质量，取得了骄人的办学业绩。教体局对他们进行大张旗鼓的表彰，就是要在系统内外、在全市上下，形成一种正视民笔扫千军整理办教育、重视民办教育、支持民办教育的浓厚氛围。我们表彰了18个安全生产以及疫情防控先进单位，是因为安全责任重于泰山，生命至上、人民至上，我们要坚持以人民为中心的教育理念，就必须坚定不移地把广大师生的安全问题放在至高无上的地位。我们表彰了15个教育教学质量先进单位，是因为我们必须在系统上下牢固树立“质量第一”的观念，坚持育人质量为核心、育人质量为根本、育人质量为灵魂。我们表彰了15个综合目标考核先进单位，是因为这些学校全面提升办学质量，综合效益突出。所有的表彰对象，都严格按照相关的考评和测评结果来研定，不搞平衡。我们要通过表彰，鼓励先进、弘扬正气，确立崇尚实干、注重实绩的工作导向。在今天的会议上，有4个单位围绕不同主题作了很好的发言。这些经验都来自于基层，都出自于一线，非常值得大家学习借鉴。我希望大家能够自觉形成一种相互交流、相互学习、相互促进的良好的风尚，让我们整个教育体育系统真正凝成一家人、凝聚一条心，形成干事创业的强大合力。

根据会议安排，下面，我代表教体局党组作工作报告，讲四方面意见。

一、总结成绩，进一步坚定做好教育体育工作的信心决心

2020年是极不平凡的一年，疫情给教育体育事业发展带来了严峻挑战。一年来，在省教育体育主管部门的关心支持下，在示范区党工委管委会、市委市政府的坚强领导下，教体系统迎难而上、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和教育体育事业发展，决战决胜教育脱贫攻坚，推进教育体育“十三五”规划圆满收官，为党和人民交出了一份优异的答卷。主要表现在以下八个方面：

一是加强党对事业的全面领导，党的旗帜在校园里高高飘扬。以政治建设统领教体系统党的建设，坚定不移深化全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“以案促改”制度化常态化，营造了风清气正的政治生态和育人环境，我市在全省中小学校党建工作推进会上作了经验交流，X六中“廉政文化进校园”工作受到省纪委的高度评价。开展了第二届“党员教师标兵、党员校长标兵和学校党建品牌”评选表彰等活动，初步形成了“一校一品、百花齐放”的党建格局。全面加强老干部和群团工作，构建了党团队一体化传承红色基因全链条，高级中学“彩绘强国”志愿服务项目荣获全国铜奖、“一体两翼多彩青春”团建项目荣获省特等奖。坚持党建引领，扎实推进精神文明建设和文明创建，我局被授予创建工作红旗单位，受嘉奖2次。X一中获评“全国文明校园”，济水一中等4所学校获评“省级文明校园”，实验中学、思礼初中、大峪二中等37所学校获评“市级文明单位（标兵）”。

二是始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控取得重要成效。疫情是2020年全球最热最痛的一个话题。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻示范区党工委、管委会决策部署，迅速行动、科学施策，广大干部师生积极投身疫情防控中，为遏制疫情传播扩散、做好全市疫情防控工作贡献了教育力量。“小手拉大手”防疫知识宣讲、“一个中心两支队伍”在线心理服务和“把灾难当教材与祖国共成长”主题教育，成效明显，“湖北抗疫课程”入选教育部线上抗疫课程。身处一线的广大教师、教育工作者主动求变，运用信息化手段，开展X历史上最大规模的在线教育实践，为深化教学改革、推进学习革命积累了宝贵的经验，全市10万余名中小学师生“停课不停教、停课不停学”，“战时高考”实现“三零、四不、四保”的目标，学校疫情防控经验在全省推广。

三是全面落实立德树人根本任务，素质教育收获累累硕果。2020年高考我市一本上线1650人，上线率高达27.77%，高出全省12.25个百分点；
二本上线4548人，上线率高达76.55%，高出全省31.76个百分点。有9名学生考入清华大学、北京大学、香港中文大学，一大批优秀学子被国内外一流名校录取。职业技术学校在全省技能大赛上荣获9个一等奖。我市“五育并举育新人”的经验做法在全省基础教育工作会议上推广交流。一年来，各学校在提高育人质量上都想了很多办法，做了大量工作。如：X一中建立特长生培养主教练制度，X四中强化小语种教学，让学生有了更多人生出彩的机会，济水一中持续探索构建学生综合素质评价体系，太行路学校推行“班级小组单元管理”“课堂小组合作学习”“学生小组捆绑评价”，沁园中学打造“六问课堂”，梨林、大峪因地制宜开展劳动教育，坡头依托“少年军校”加强红色教育等，都取得了明显的育人成效。

四是大力加强教师队伍建设，教育高质量发展的基础进一步夯实。2020年，新招聘221名优秀人才进入教师队伍。特岗教师管理入选省“特岗计划”实施工作典型案例。选树了十大“教书育人楷模”、百名“优秀教师、先进工作者”和150名师德先进典型。“青年教师培养”和“名师工作室建设”入选“国培十年”典型经验案例。有4人获评中小学正高级职称，实现历史性突破。X一中郑小艳和王晓琳老师分获“中原教学名师”和“出彩河南人最美教师”；
五龙口杨盼盼老师入选教育部“乡村优秀青年教师培养奖励计划”。职业教育“双师型”教师占比达到70%。各学校在教师培养管理上下足了“绣花针”功夫。如：克井中心校构建“读写”课程，轵城中心校营造“教、学、评、研、管一体”的教学生态，北海中心校推行“课例研究”，下冶中心校持续实施教师“数字化考核”。这些做法都收到了“小切口、大收益”的效果。

五是持续深化教育综合改革，学校办学特色进一步彰显。办学体制改革全面深化，成立了X一中附属中学，有效缓解了城区教育资源供给压力大、学生入学难问题。X一中法人治理结构试点工作取得实质性进展，办学自主权进一步扩大。鼓励特色办学，推动内涵发展，X入选“全国新样态学校实验区”，玉泉中学、承留一中等26所中小学幼儿园入选“全国新样态实验学校”，济渎路等5所学校获评省“一校一品”示范校（特色校），延庆外国语学校、克井一中等15所学校被评为首批河南省中小学劳动教育特色学校，沁园中学、北海中学、五龙口二中等9所学校入选全国青少年校园篮球、排球、冰雪特色学校。深化职业教育改革，“证书+若干职业技能等级证书制度”试点工作稳妥推进。创新教育督导体制机制，形成了教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作新格局。

六是切实加强教育基础设施建设，中小学幼儿园办学条件持续改善。投资900余万元，实施农村中小学校舍维修改造项目14个；
投资1400余万元扩大学前教育资源，提升办园条件，实施续建、改扩建幼儿园项目6个。愚公路小学建成投用，思礼卢仝小学建设主体完工，玉川路小学和天坛路小学扩建项目开工建设，省民生实事教师周转宿舍任务圆满完成，王屋、邵原、下冶的教育资源整合取得明显成效。信息化水平进一步提升，数字教育资源实现城乡全覆盖，疫情期间有效支撑起了X历史上最大规模的在线教学。社会各界积极支持教育发展，X钢铁集团向X一中捐资400万元，建设了“育田数理探索馆”，目前全省只有两家。

七是主动顺应高质量发展根本要求，教育服务经济社会发展能力不断增强。教育扶贫任务圆满完成，教体系统“双千双扶”教育扶贫行动入选省教育扶贫典型案例。建立全覆盖的教育资助体系，累计资助家庭经济困难学生30687人次。强力推进控辍保学，建档立卡贫困学生失学辍学问题得到了历史性解决。课后延时服务规范开展，有效解决了家长烦心的“四点半”难题。“学宪法讲宪法”活动连续4年获国家和省级荣誉。校园安全管理全面加强，预防未成年人溺亡工作实现“双零”目标，校车管理经验做法被央视等主流媒体报道，信访稳定工作经验在全省推广，承担的15次国家考试平安顺利完成。全社会对教育的认同感、满意度进一步提升。

八是积极推进教体融合发展，体育工作取得显著成效。推进教体资源共享、人才共育，加强竞技体育人才培养，在河南省青少年田径、篮球、足球、排球、乒乓球、跆拳道、射箭7个项目锦标赛中获7金、5银、8铜的好成绩，奖牌数超过三门峡、鹤壁等地市，生均成绩排名全省第一。群众体育工作全面加强，全市人均体育场地面积达2.42平方米，“15分钟健身圈”初步建成，体育协会达到44个、体育俱乐部达到48家，社会体育指导员达到3893人，每千人拥有社会体育指导员5.7人，远高于全省平均水平。成功承办了河南省第十二届万村千乡农民篮球总决赛暨省第十八届春节农民篮球赛和2021年省新年登高活动，圆满完成首届“穿越壮美太行”国际徒步大会的筹办任务。

“十三五”时期，示范区党工委、管委会坚持把教育摆在优先发展的战略位置，召开了X历史上规格最高的全市教育大会，成立了教育工作领导小组，研究出台了关于教师队伍建设、民办教育发展、学前教育改革等一系列重要文件。X各级各类教育普及程度超过全省平均水平，先后被确定为“全国中小学研学旅行实验区”“国家级中小学生研学实践教育示范营地”“国家义务教育教师队伍‘县管校聘’管理体制改革示范区”，X一中迈上了国际化办学新征程，X职业技术学院入围国家重点职业学校。

这些成绩的取得，是示范区党工委、管委会、市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是教育工作领导小组成员单位、各镇办、各部门，以及社会各界真诚关心、大力支持的结果，更是系统上下无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表示范区教体局，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

这些成绩的取得，为“十四五”教育体育事业发展打下了坚实的基础，令人鼓舞、催人奋进。正如总书记所讲：平凡铸就伟大，英雄来自人民。我们教育体育战线的每一位同志都了不起。无论形势如何逼人、挑战如何严峻，只要我们坚定信心，坚定不移地办好自己的事，就能焕发新活力；
只要我们凝心聚力，一心一意谋发展，就能展现出新作为。我们要倍加珍惜发展成果，从中汲取自信的力量，增添继续前行、昂首奋进的动力，一路高歌猛进、再创辉煌业绩。

二、认清形势，进一步明确教育体育事业发展的目标思路

“十四五”时期是落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意教育的关键时期，准确把握当前教育体育改革发展的宏观趋势，深刻认识高质量发展阶段的新特征、新要求，科学研判X教育体育事业发展的现状，明确发展的目标思路，对做好教育体育工作至关重要。

从党和国家事业发展的战略高度看，新时代赋予了新使命。千秋基业，教育为本。党的十八大以来，习近平总书记对提高教育质量多次作出重要的论述，提出明确的要求。特别是在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记对教育的地位作用做出了全新判断，首次提出来教育是“国之大计、党之大计”，把教育摆在了前所未有的高度。这些年来，党中央、国务院陆续下发关于教育发展的文件46个，仅2018年全国教育大会以来，就下发近20个，目前还有一批文件正在运行之中。这些文件的内容涉及面非常广，既有绘制教育强国目标蓝图的宏观布局，如《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》等，也有导向性、针对性、系统性、可操作性极为鲜明的微观设计，如《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》等。这在我们党的历史上和全球范围内都是非常罕见的。由此可见，教育工作在我国经济社会发展中是处于一个多么重要的地位。党的十九届五中全会通过的“建议”，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。事业发展的接力棒传到了我们手中，我们就要切实担负起新时代赋予我们的神圣职责和光荣使命，把初心化为恒心，把使命化为行动，坚定不移的走好新时代的教育长征路。

从开局之年、建党百年的发展布局看，新目标指引新方向。2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是教育体育走进新时代，构建新发展格局的起步之年。仔细研读今年各级政府的工作报告，我们可以看出，“更加公平、更高质量、全面培养、优质均衡、城乡一体、多样化、产教融合、智慧教育、教育评价改革、全民健身”，这都是有关教育体育事业发展的关键词。对于今年工作，全国全省教育和体育工作会议提出了党建引领、创新驱动、融合提升、人才支撑等具体要求，为我们指明了努力的方向，划出了工作的重点。我们要认真落实各级部署要求，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，办好教育体育事业，增进民生福祉，提升幸福质感。

从X经济社会发展的现状趋势看，新变化带来新挑战。当前，X正处在国家产城融合示范区建设的窗口期，经济社会发展对人才培养的规模、质量、结构，提出了新的更高要求。随着生活条件的改善，群众的教育体育需求趋于多样化，对高质量公共教育体育服务的期望更为迫切。这些变化也进一步放大了我们事业发展中存在的短板和不足，“农村弱、城市挤、择校热、入园难、体育场地设施与健身需求不匹配”等问题亟待解决。我们面对着外延规模扩张和内涵质量提升的双重压力，必须在一些重点领域和关键环节上谋求新的更大突破。

问题就是导向，差距就是动力。我们要站位新时代、锚定新目标，贯彻新理念、展现新作为，为“十四五”开好头、起好步。2021年全市教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，落实全国、全省教育体育工作会议部署要求，以推动教育体育事业深度融合为契机，以开展“教育教学质量提升年”活动为载体，推动X教育体育高品位运行、高质量发展、高效益显现，自觉站位新发展阶段，主动融入新发展格局，瞄准“现代化、高质量、多内涵、有特色、开放式、可持续”的奋斗目标，落实“补短板、促公平，强内涵、提质量，抓改革、激活力，创特色、树品牌”主要举措，努力建设高质量教育体系，以优异成绩庆祝建党100周年。

做好今年及“十四五”期间的教育体育工作，要坚持“一调、两转、三提、四改、五构、六创”基本思路。这个基本思路是经局党组研究定下的，关系到X教育体育的发展方向、发展格局和方法路径，是一个宏观的问题。教育体育事关人民群众的福祉，事关X经济社会发展的全局，事关城市希望和孩子未来，如何用一条线把所有的工作贯穿起来，需要我们站在更高的层面上进行宏观研究和把控。各单位要围绕这条线深入展开研讨，让这些理念深入人心，转化为系统上下的自觉行动。下面，我分别阐述一下这“12个字”的内涵。

“一调”即调整优化中小学布局。随着X城市化进程持续加快，教育人口向城区高度集中。当前城区的初中生占到了全市初中生的68%，城区的在读小学生占到了全市的71%。这就带来了“农村弱”和“城市挤”问题。这两个问题同样突出，同样需要高度重视。先说“农村弱”的问题。我到山区5个乡镇都进行过走访，山区现在100人以下的学校有60多所，50人以下的学校还有30多所，还有一些学校的学生人数是个位数。这样的规模状况带来了教育资源包括师资的极大的浪费，影响到了育人的质量，影响到了教师队伍的成长。这样环境中的孩子他没有什么同学，怎么去交流？孩子的身心健康成长打小就输在了起跑线上。教师缺少必要的交流研讨环境，尤其是新上岗教师，一毕业就到山区工作，在职业生涯的“第一课”接受不到规范的历练，对专业发展也是极其不利的。我们必须以全新的理念重新来思考谋划，进一步优化山区中小学校的布局。这方面，下冶和邵原已经做出了一些有效探索，今年，山区5个乡镇要立足现实，充分调研论证，积极争取地方党委、政府和村级基层党组织、干部群众的理解和支持，科学制定工作方案，坚定不移地把这项工作推下去，在符合国家教育发展整体要求的前提下，让山区农村学校的布局，更加契合X实际，更加公平、更加合理。再说“城区挤”的问题。城区现在中小学学位压力越来越大。去年我们新开办了X一中附属中学，招8个班。尽管如此，济水一中仍然有300名学生、轵城实验中学仍然有300名学生，因学位有限进不了学校。优质的教育资源是人民群众所向往的，这也是我们努力的方向和目标。一方面，我们要努力提高办学质量。济渎路学校、太行路学校、北海中学等，一定要站在全市发展大局的高度，班子队伍齐心协力，把学校的教育质量搞上去，把相对薄弱的学校也办成优质学校，让人民群众信得过，引导生源合理分布，缓解我们整个城市发展中义务教育阶段资源供需矛盾压力。另一方面，要顺应发展趋势做好规划建设。X城市发展的趋势是往东走、往南走，比如，沁园辖区现在常住人口已经达到了18万，现有的中小学资源是支撑不起教育需求的。因此，扩大城区教育资源供给迫在眉睫。小学方面，要加快推进玉川路小学和天坛路小学扩建，确保9月1号顺利招生。初中方面，开工建设X一中附中，缓解学位压力。鉴于济水一中现有校舍存在安全隐患，要在做好学校搬迁和学生分流安置的同时，加快推进重建扩建，把济水一中建成一所硬件设施更为完善、校园环境更为优美的现代化学校。高中方面，X四中迁建已在市人大会上提出，需要加快启动前期工作。学前教育方面，玉泉和北海各再新建一所公办幼儿园；
小区配建幼儿园现已开建13所，我们要重点考虑接管过来办成公办园。全市发展是“一盘棋”，政府要办的事情有很多。这两年受疫情影响，我市的经济压力很大。我们要做好教体人该做的事情，用我们的行动让政府坚定教育体育投入的决心。

“两转”即转变观念、转变作风。坚持以新发展理念指导教育体育改革发展实践，把习近平总书记“六个下功夫”的要求贯穿到新时代人才培养工作全过程。全面加强机关建设，整肃干部教师队伍，锤炼工作作风，提升服务效能，优化发展环境。

“三提”即提高队伍素质、提高育人质量、提高办学综合效益。推进教育行政干部、校长、教师和教育督导四支队伍建设，夯实教育发展“第一资源”；
完善五育并举培养体系，多出人才、出好人才；
增强教育体育特别是职业教育、群众体育服务X经济社会发展的能力。办学是讲效益的，不论基础教育、职业教育，还是社会教育、成人教育，不论是公办教育，还是民办教育，都要注重办学的综合效益。

“四改”即抓好四项重点改革。一是办学体制改革。重点研究公办民办教育如何协调发展，公办教育资源如何联盟发展，山区教育、平原教育和城区教育如何互补发展等。二是推行用人机制改革。重点是推进“县管校聘”，整体盘活教师管理，编办给我们整体核编，具体哪个学校配多少人，主动权以后掌握在教体局的手里。三是深化课堂教学改革，重点是打造高效课堂，向课堂教学要质量，在提升教学质量的同时，又不加重孩子和老师的负担。四是探索教育总体评价制度改革，充分发挥教育评价的导向作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。

“五构”即构建五大发展体系。一是构建完善的教体深度融合体系。教体如何深度融合，是一个人才培养体系的问题。现在我们走在全省的前列，要深入探索实践，总结出一套经验，在全省全国进行推广。二是构建完善的智慧教育网络体系。智慧教育、教育信息化方面，在全省我们已经落后了，需要加快提升发展。三是构建完善的协同发展体系。就教育办教育是办不成的，要打开山门办教育，健全政府主导、部门协作、社会参与、公民办并举、城乡一体的格局。这是我们关于教育发展的基本定位。各个基层学校的负责人既要是合格的教育家，也要是优秀的社会活动家，既要搞好内部的管理，还要把精力放在开发利用社会资源上，取得当地党委政府的重视和支持，加大教育基建项目的投入。在核定今年重点目标的时候，每个学校一定要有基建，以教育基建支撑教育发展。在经济新常态和结构性调整背景下，各级政府都面临不同程度的财政压力。办教育就要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的“三皮”精神，去赢得党委、政府真金白银的投入和社会各界倾情倾力的支持。四是构建完整的教育督导评估体系。提升教育督导专业化、权威性，充分发挥督政、督学、评估监测“三位一体”职能，为教育改革发展保驾护航。五是构建完善的教育体育对外交流合作体系。事业发展的格局和范围必须放大，站得低，就看不远；
视野范围窄，走的路就会更窄。大家必须要有开放的心态，要深入研究解决山区农村和城市如何交流、优势互补，研究探索如何同先进地区交流，如何同高校对接交流，如何开展国际间的交流等。“五个构建”涉及的是宏观的教育体系问题，但这不仅仅是局机关的事，也是各基层学校的事，需要大家来研究、来领会、来琢磨、来落实。

“六创”即创建X教育体育发展“六大品牌”。一个是党建品牌。我们在全省率先推行党组织领导下的中小学校长负责制，把工作开展好、经验总结好，我们是可以在全国做先进典型的。同时要创建艺术教育品牌、师资建设品牌、教育质量品牌，劳动研学实践教育品牌以及教体融合的品牌。品牌定位是指省级以上，甚至国家级的品牌。这些年来X教育总体发展水平处在全省的第一方阵，我们要通过品牌打造，探索更多值得教育厅、教育部在全省全国推广的经验，提升影响力和知名度，引领区域教育发展。

三、抓住重点，进一步提升教育体育事业发展的质量效益

“高质量”是2021年各项工作的鲜明主题。经局党组研究，我们把2021年作为“教育教学质量年”，并启动“教育质量提升三年行动计划”。各科室、各学校在谋划工作的时候，要紧扣“质量”这一核心，旗帜鲜明谋质量、理直气壮抓质量、专心致志提质量。“高质量”不仅是教学的高质量，教学是核心，但育人不仅仅是分数。习近平总书记说教育要破除“五唯”：唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。我们的评价体系里面关于质量的评价一定要科学。今年的“工作要点”已印发给大家。在这里，我围绕“高质量发展”，重点强调以下六方面：

一要加强党的建设，在强基筑垒中领航教育体育高质量发展。坚持和加强党的领导，是做好教育体育工作的根本保证。今年，我们在全省率先推行党组织领导下的中小学校长负责制，这是我们坚持和加强党对教育体育工作领导的具体实践和有力抓手。各单位要对照局党组《关于在中小学校推行党组织领导的校长负责制的实施意见》，明确学校党组织的职责和校长的权利，正确处理党组织领导与校长负责的关系、书记与校长的关系、分工与合作的关系，党政齐心协力，做好新形势下中小学校管理工作，推动学校沿着正确的办学方向、高质量的发展路径不断前进。需要强调的是，落实好党组织领导下的校长负责制这一管理体制，关键是看大家的站位，看大家笔扫千军整理的格局，看大家的胸襟，看大家的修养，看大家的智慧，看大家的担当，如果这个过程中出现不和谐因素，书记和校长都负有不可推卸的责任。我们都是共产党员，都要胸怀坦荡，不要计较个人得失。党组织是学校各种组织和各项工作的领导核心，加强党的建设至关重要。各单位要按照局党组的安排部署，高质量完成学校党组织设置调整和换届选举工作，把真正优秀的人才吸引到我们基层党组织中来。要积极开展党建文化“一校一品”创建、“党建工作示范校”创建、第三届“党员标兵”和“党建品牌”评选等活动，加强思想理论教育，严肃党内政治生活，严格党员管理监督，紧密联系干部师生，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，以党的建设高质量统领教育体育事业高质量。

二要统筹优化布局，在顶层设计上谋划教育体育高质量发展。凡事预则立，不预则废，谋定而后动。高质量的发展需要高质量的谋划。要编制落实《X产城融合示范区教育事业“十四五”发展规划》和《X产城融合示范区体育事业“十四五”发展规划》，全面加强全市教体事业发展的顶层设计。加快编制《X产城融合示范区体旅融合户外运动项目规划》，推进户外运动项目开发，优化体育产业发展。今年，我们机关科室和基层学校进行了较大规模的人事调整，大家要尽快理清岗位职责，站位全局、立足开局，既谋当前，又看长远，上接政策、下接地气，拟定科室重点工作的具体实施计划，制定学校的近中远期目标和发展规划。编制计划规划要在“实”上下功夫，用前瞻性眼光把发展路径构建好，用工程化方法把规划任务对接好，用路线图方式把实施步骤设计好，做到任务规划清晰、工作责任清晰、实现路径清晰，保证规划后续能够得到有力执行、有序推进、有效落实。规划是用来干的，不是用来看的。如果规划做出来束之高阁，与实际工作毫无关联，那是毫无意义的。我们做的规划是建立在X教育事业如何持续健康发展大局之上，要一张图、一条心，一股劲、一盘棋，抓好落实。

三要聚焦立德树人，在任务举措上落实教育体育高质量发展。“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育工作的根本问题，全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展，是为党育人、为国育才的根本要求。要尊重教育规律和学生身心发展规律，抓好教育结构优化。今年和今后一个时期，学前教育要抓普及普惠，进一步增加学位、稳定教师队伍、加强办园管理，在提升保教质量上谋求新突破。目前在园幼儿有3万多，从业人员有4000人，公办教师只有400人，幼儿教育问题最大，需要重点加强。义务教育要抓优质均衡，通过实施标准化建设工程、学校管理能力提升工程，在城乡一体发展上谋求新突破。普通高中要抓特色多样，衔接新高考改革，深化普通高中育人方式改革，在拓宽学生成长通道上谋求新突破。这些年来不管是一中、高级还是四中、六中，大家在服务学生成长成才上都想了很多办法。现在新高考新课改马上就要落实，教育理念、课程结构、育人方式等都要发生转变，这是高中阶段教育的一场深层次革命，是我们面临的一个重大课题。各位高中校长和教科所、师训科、教研室的同志们，大家最核心的任务就是探索如何在新课改推进期间，让X教育进行有效过渡和很好衔接。衔接的好，弯道超车，我们不但能保住第一方阵，还可能会引领全省教育。如果衔接得不好，我们就可能掉队，陷入被动境地。职业教育要抓产教融合，调整优化专业布局结构，加强校企合作，在技能人才培养上谋求新突破。高等教育要抓内涵建设，支持职业技术学院实施提质培优行动和“双高工程”，加强应用型本科专业建设，在学历层次提升上谋求新突破。我们要和职业技术学院搞好衔接，为学院发展提供全方位的支持和服务。民办教育要抓规范发展，优化外部环境，提升办学特色，在满足群众个性需求上谋求新突破；
特殊教育要抓巩固提升，为每个残疾儿童选择适合的就学方式，在服务能力上谋求新突破。通过优化教育结构，让不同学段、不同群体、不同地域的学生，都能在合适的教育中健康成长。要坚持融合育人的理念，抓好“五育并举”。2018年以来，党中央、国务院、教育部围绕构建德智体美劳全面发展的教育体系，出台了一系列重要文件，为我们提供了根本遵循，我们要落实好文件精神，坚持全面育人的教育观，坚守全面发展的质量关，以德为先，以智为本，以体为径，以美为核，以劳育为重，“五育并举”推进立德树人。德智体美劳既内在统一又各有侧重，目标是促进学生全面而有个性的发展。工作中要树立“融合”的理念，推动“五育”各司其职、协同共进。如：思政课建设既要抓思政课程，又要抓课程思政，还要与社会实践、志愿服务深度融合；
德育工作既要抓主题教育活动，又要注重挖掘利用文化课中的德育元素；
体育美育劳动教育既要抓技能特长的培养，又要重视思想情感的教育引导。通过融合开展，真正实现“1+1大于2”的效应。要树立“教育一盘棋”的思想，健全学校家庭社会协同育人机制。这些年来，我们的关工委做了大量的工作，很好地发挥了协同育人作用。学校在抓好校内治理、优化管理服务的同时，要主动加强同家庭和社会的沟通联系，形成育人合力。今年我们要统筹相关力量，大力整顿校外培训机构，规范各类“进校园活动”，减轻学生、家庭和学校的负担；
要拿出具体办法，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质的管理，持续加强学生心理健康教育，做好儿童青少年近视综合防控工作，促进学生身心健康成长。我们要切实转变育人理念，不能一说抓质量，就耗时间、拼体力。教育的发展理念、评价标准都已发生变化，需要我们研究如何轻负高效提质量。

四要坚持创新驱动，在改革创新中推动教育体育高质量发展。改革创新是实现教育体育高质量发展的关键一招和根本动力，要用改革的办法破解发展难题，提升发展质量。要对标对表《深化新时代教育评价改革总体方案》，把各种与“方案”精神不一致的做法改过来。这里我着重讲一下教育评价、教育督导改革的问题。去年成立了示范区教育工作督导委员会，督导委员会主任由管委会、市政府主要领导担任，这在全省来说规格是最高的。这次干部调整当中，退出一线领导岗位的同志转为督学。目前正在筹划全市的教育督导工作大会，届时将由市领导为我们每一位督学来颁发聘书。如何更好地把握教育发展导向，督导工作就是“指挥棒”。大家就像是大合唱的队员，“指挥棒”往哪走，X的教育就往哪走。如果指挥棒偏了，X教育就偏了。所以局党组对督导的地位和作用高度重视，要为退出领导岗位的同志搭建新的平台，建立科学的督导管理方法，保障督学作用充分发挥。就做好督导工作，我强调四点：一是科学督导。就是要把握正确导向，开展科学评估。比如高中教育，各学校基础不一样，但都在原来的基础上做出了学生的增值教育，做出了很多努力和贡献，我们就要对增值类问题作出科学的评价。这里面学问很大，督导室的同志要广泛听取意见，对过去的评估体系进行修订完善。第二是有效督导。要避免扰民，避免给学校添乱，去督导一次就要起到一次作用，收到一次效果。第三是权威督导。要建立教育发布机制，定期向社会发布对每个学校的办学综合评价，这对学校是一种促进，对督导工作本身也是一种高标准的要求。第四是阳光督导。所有的督导必须全过程公开。同时，我们要聚焦主责主业，坚持问题导向，抓好重点改革事项。要深化办学体制改革，探索初高中一体化、联盟发展等办学模式，鼓励推进“一校一品”特色发展。去年X一中附中的建设，一方面是为了扩大教育资源供给，深层次看是我们办学体制的一个改革，就是尝试初高中有效衔接。下一步还要在教体融合方面探索小学、初中到高中一体发展，打通人才培养成长通道。要深化课堂教学改革，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局，向课堂要质量；
要深化教育人事制度改革，优化城乡教师轮岗交流，探索“中小学校长职级制”；
要加强和改进教育科研工作，强化教科研专业化指导服务，助推学校高质量发展；
要深化考试招生制度改革，引导生源合理分布，杜绝“大班额”增量，进一步消减“大班额”存量；
要构建完善的教育体育对外交流合作体系，深化济洛教育体育合作，加强与江苏、北京的交流。改革要坚持自上而下和自下而上相结合，推动改革顶层设计和基层探索互动，我们各学校大有可为。希望大家充分发挥首创精神，积极探索实践，争做改革的“排头兵”，努力打造一批叫得响、过得硬的工作品牌，形成一批可复制、可推广的X经验。

五要抓住关键要素，在资源配置上保障教育体育高质量发展。坚持把队伍建设作为事业发展的首要工作来抓。教师是教育事业发展的基石，是支撑、是保障。提高教师队伍的整体素质，首先要把好“入口”。近些年来，我们每年都要面向社会招聘大量教师，这些新晋人员总体素质是好的，但也存在一些短板和弱项，这就需要从规则设计上来优化完善。今年我们还要公开招聘200名左右教师，希望人事部门的同志要多动脑筋，创新思路，严把入口，确保新招教师素质。第二要加强培养。高素质教师是高水平学校最基础的保障，各个学校、各相关科室都要把提升教师素养作为第一要务来抓，加强骨干教师、高水平名师培养，提升其在X、在河南、在全国的影响力。在今年的具体工作中，要把师德师风放在第一位，健全宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德建设长效机制，组织教师深入学习《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等系列文件，落实师德考核“一票否决制”，扎实开展“礼赞建党百年，矢志为党育人”主题教育，加大优秀教师宣传力度。要加强教育干部和教师梯队建设，启动实施“教育干部领导力提升工程”，开展教育干部（后备干部）政策理论、任职能力培训。实施“科研燎原计划”，加大科研型校长和教师培养力度。健全中小学教师专业成长服务体系，统筹推进青年教师“未来计划”、培训师“领航计划”、教师“书房计划”、“信息技术2.0”工程，加强教师工作坊、班主任工作室建设，推进市级学科中心教研组和兼职教研员、学科骨干教师团队建设，加快教师专业成长。要严格落实教师待遇政策，保障教师合法权益，改善教师工作和生活条件，提升教师职业获得感、幸福感。坚持把项目建设作为事业发展的基础支撑来抓。成立教育项目建设指挥部，抽调业务能力强、经验丰富的同志组建项目建设专班，让懂项目的人抓项目，推动落实《X产城融合示范区2020-2025年基础教育项目建设专项规划》，提高教育资源供给水平。学校建设刚才已经讲过了，今年还有两大工程，在这里重点安排部署下去。第一个就是农村教师周转宿舍。去年农村教师周转宿舍建设已列入市十大民生工程，受疫情影响推进较慢，今年必须完成。凡承担教师周转宿舍建设任务的单位，要抓紧向辖区党委政府汇报，加快工作进度。另一项任务是农村教师保障性住房。农村教师保障性住房是省政府、市政府给教师办的好事，目前项目的位置规模、投资主体、优惠政策等已初步商定，各单位要抓紧开展申报工作。我们想以此为契机，配建一个教师综合服务中心，给广大农村教师提供最优美的居住环境，让大家享受到更多增值服务，各相关单位和科室要盯紧抓牢，切实把好事做实，把实事做好。坚持把信息化建设作为教育现代化的助力工程来抓。推进实施“智慧教育”（一期）工程，加强中小学教育信息化基础设施建设，构建完善的智慧教育网络体系。概括来说，信息化建设重在三个方面，一要服务教育教学，利用信息化减轻学生和教师的课业负担，提升课堂教学的质量和效益；
二要服务学校的管理，推进管理智能化、智慧化；
三要服务学校的安全建设。推进教育信息化建设，教体局要做好规划、提供标准，各个学校也要承担起相应的责任。

六要融入大局大势，在服务全局中彰显教育体育高质量发展。要积极服务乡村振兴战略，发挥部门职能作用。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作，持续改善薄弱学校办学条件，规范开展教育资助工作，确保每个乡村孩子都能上好学。要依托职业教育资源，联合相关部门，培养服务基层乡村治理、产业发展、社会事业等领域技术技能人才，推进新型职业农民培养培训。加大农民健身的支持力度，完善农村全民健身设施，开展好乡村全民健身活动。要立足X社会治理大局，推进教育体育领域治理。主动融入法治X、平安X建设进程，提升教育体育领域治理水平。推进依法治校，加强法治宣传教育，持续开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“12.4国家宪法日”等主题教育活动，提升干部师生法治观念和法律素养，推动学校完善制度，建立现代学校制度。强化平安建设和安全工作责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，防范化解重大安全风险。扎实推进安全专项整治三年行动、中小学幼儿园安全防范建设三年行动和安全风险隐患双重预防体系建设，完善校园及周边治安防控体系。协同有关部门推进消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理。大力开展“平安校园”创建工作，建设更高水平的平安教育。做好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成效，健全学校常态化防控机制，严格落实疫情防控措施，坚决维护广大师生生命安全和身体健康。着眼X城市品质提升，叫响“以体育城”。当今的体育已经成为一个城市综合实力的象征，是城市的形象名片，也是对外沟通的桥梁。出彩不出彩，关键看体育。教体融合以后，体育工作大有可为，局党组对体育寄予厚望。这次人事调整后，我们对班子成员分工也进行了调整，就是要让领导力量更加强，让教体融合更深入，给体育注入更多的活力。下一步要深入研究如何把X篮球城市的名片擦亮，如何引进一系列高水平、高级别赛事。同时，要制定落实《X示范区全民健身实施计划（2021—2025年）》，推进农民体育健身工程全覆盖和城市“10分钟”健身圈建设，完善体育组织服务体系，广泛开展群众性体育活动，提升全市人民的生活幸福指数。

四、弘扬新风，进一步形成教育体育事业发展的强大合力

X教育体育事业的高质量发展，归根结底要靠人、靠干。经过近一年时间的充分酝酿，我们完成了机构改革人事调整。总体来讲，这次调整涉及面广，关注度高，整体效果好。调整后，基层学校领导班子成员的平均年龄由52.4岁下降到47.5岁，教体系统干部队伍的梯队结构更加合理，活力进一步迸发，为教育体育事业持续、健康、快速、高质量发展奠定了坚实基础。今天在座的各位都是我们未来5到10年教育体育事业发展的中坚骨干和引领力量。大家一定要明确监督重点，严格要求自己；
一定要提高政治站位，主动担当作为；
一定要提高自身素质，适应岗位适应发展的需要。新班子要展现新气象，新阶段要奋斗新作为。今年，我们要在干部队伍乃至整个系统中兴起“四股新风”：

一要大兴学习之风。学习是一个人适应环境，适应社会、工作、生活需要的必备能力。这次调整后，有的同志从校长转到了书记的岗位，有的从副职晋升为正职，有的新晋到领导岗位，有的从机关到了基层，有的从基层去到了机关。岗位的变化必定会带来本领的恐慌。要有适应形势的紧迫感、做好工作的责任感，持续加强政治理论、党纪法规、政策文件、会议精神、业务理论、专业知识的学习，不断提高谋事、做事、成事的本领。温室里养不出万年松，庭院里跑不出千里马。真正的英雄都是历经了磨难，才能成为英雄。领导干部必须经过岗位的历练，面对各种困难和挑战，才能成为一个强者。当今世界日新月异，要想顺应新时代，践行新理念，构建新格局，实现新跨越，不仅仅要加强政治理论和业务知识的学习积累，更要转换思维方式，学会用领导干部的眼光来看问题，用领导干部的方法论来分析把握和解决问题。习近平总书记曾寄望领导干部要学会六种思维方式，我读了很受启发。借今天这个机会，我把这六个思维方式送给大家，以期能进一步提升教体育系统各级领导干部的领导力。一是辩证思维。坚持一分为二地看问题，既要站在自己立场上想一想，也要站在别人的立场上想一想；
既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；
既要看到自身的优势，也要看到面临的困难和问题；
既要看到发展的机遇，也要看到存在的风险与挑战，用发展的眼光多干打基础、管长远的事。二是系统思维。教育改革发展是一项复杂的系统工程。要有全局意识、协同意识，注重教育系统、各个学校、各项工作的整体统筹、协调推进、总体效果。抓工作要注意区分层次、分类指导，既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，避免打乱仗。三是战略思维。“不谋万世者，不足谋一时；
不谋全局者，不足谋一域。”要站位全局、着眼长远，科学确定战略布局、主攻方向和工作着力点，学会从大局高度去谋划学校发展的定位，从全局高度去铺排学校的各项工作，确保发展规划和工作安排能够落地。四是法治思维。将法律作为判断是非和处理事务的准绳，崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题、推进工作、化解矛盾、维护稳定。要坚持依法治教、依法治校，不管是用人还是谋事，不管是抓项目，还是抓管理，我们都要依法行事。五是底线思维。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，做到不越边界、不踩红线、不碰高压线，特别是在廉政建设、安全管理、舆情管控等方面，坚决不能出问题，一旦突破底线，就会带来无法接受的坏结果。六是精准思维。要有强烈的问题意识、实操意识、到位意识，定政策、出思路、提要求，都要说具体，“一具体就深入，一具体就突破，一具体就见效”，凡事要说到人、说到事、说到时间、说到措施、说到标准，然后再去干，科学高效地解决问题、推动发展。

二要大兴实干之风。今年是“十四五”开局之年，各项规划将全面铺开。无论是哪一项工作，最终都要落脚到“干”上。要领导带头干。坚持“干”字当头，在解决问题上做先锋，在干事创业上做表率。凡是要求广大干部做到的，领导班子要首先做到，要求基层做到的，机关要首先做到，形成一级做给一级看、一级带着一级干的新格局。要团结一心干。人人都要讲团结、顾大局，心往一处想、劲往一处使，形成干工作合力。领导干部要在“领”和“导”上下功夫，既要能够“领”得起来、又要能够“导”得有效，对每项工作都要自己学明白、想明白，然后再给大家讲明白、做明白，带着大家一齐干。要完善沟通机制，调动身边每位同志的积极性和主动性，发挥团队力量，凝心聚力抓发展。要提高标准干。伟大的动力源于伟大的目标，一流的标准造就一流的业绩。只有确立了目标的高标准，才会有行动的高起点，才会有工作的新突破。我们要牢固树立“质量第一、争创一流”的工作理念，不满足于工作干过了，不满足于任务完成了，不满足于比以前进步了，精益求精、再进一步，尤其是在一些大事、难事、要事上，舍得下大力气，花苦功夫，创造性地开展工作，争取更大成绩、更大突破。要意气风发干。我们党员领导干部做人要大度、做事要大气，要有大胸怀、大目标、大格局、大举措，要干就干，意气风发，要干就干，豪情满怀，要干就干，心无旁骛，要干就干，锲而不舍，不达目的决不罢休。要学会把组织的任命化为担当的使命，把组织的信任化为工作的责任，把组织的关心化为干事的决心，把个人生命、个人理想、个人追求融入教育体育事业中，主动与强的比、同勇的争、跟快的赛、向高的攀，说了就算、定了就干，风风火火大干一场，不获全胜决不收兵，在事业发展的大舞台中施展个人才华、实现人生价值。

三要大兴创新之风。创新是引领事业发展的第一动力，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。要保持开放心态。当今世界是开放的世界，当今的教育体育事业坐标已经是全球坐标，开放发展已经成为教育体育事业改革发展的大趋势。我们要睁开眼睛看世界，打开窗户迎未来，保持足够的好奇心，以宽阔的心胸去接纳吸收新事物，决不能搞封闭排他、自以为是、孤芳自赏的小圈子。要树立创新理念。勇于打破陈规，善于求新求变，把思想认识和思维视角从不合时宜的观念束缚中解放出来，把工作理念从传统的思维习惯中脱离出来，过去的好的东西我们坚决继承，但是对不合时宜、不适合时代发展需要的东西要坚决破除，对不符合实际的惯例和规矩，要敢于提质疑、敢于革新、敢于创特色，根据时代发展继往开来、破旧立新。要勇于探索实践。创新的终极目的是推动高质量发展，不是展现花里胡哨的虚招。搞创新要遵循基本规律，在科学理论的指导下，把学到的、想到的好点子转化为工作实践，在实践当中不断解决新问题、寻找新方法、找到新路径，总结出更管用、更有效的方法措施，干出更漂亮的成绩。

四要大兴清廉之风。“公生明，廉生威。”我们的干部讲清廉，师生群众才会对你高看一眼、对你衷心拥护，单位的工作和事业才会蒸蒸日上。无论是处在哪个岗位上，都要做到明规矩、立规矩、讲规则、用规矩，把握好自己的角色和位置，明白自己的岗位和职责，工作上尽职尽责，不越位、不错位、不缺位。要自觉置身于规矩和监督之下，全面从严治党，严格遵守政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉洁从政纪律，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，按制度管人管事。你的威严从哪里来？不是文件上给你写的，而来自于人民群众，来自于广大师生、社会各界的评价，来自于你自己做人做事的积淀。大家要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，对自己要求更严一些，明白哪些该做，哪些不该做；
哪些该说，哪些不该说；
哪些该大力提倡，哪些该坚决反对，让清廉之风吹遍教体系统的每一个角落，进一步形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，回顾过去，成绩弥足珍贵，奋斗充满艰辛；
展望未来，蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在省教育厅、省体育局和示范区党工委管委会、市委市政府的坚强领导下，在教育体育局党组的带领下，永葆初心、牢记使命，振奋精神、拼搏进取，奋力谱写新时代X教育体育事业高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

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