对于不作为不担当问题专项整改方案
时间：2020-10-24 14:04:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2020 年关于不作为不担当问题专项整改方案 案
根据《*******关于不作为不担当问题专项整改方案》的要求，***结合本单位实际，制定此方案。
一、工作目标
强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”围绕贯彻落实党中央重大决策部署、管理局巡视组对林业局局党委巡视反馈意见和林业局党委“发展现代林业、建设美丽****”的总体要求，树牢“以问责逼促有为、无为不能占位”的理念，紧盯不作为、不担当的各种老问题和新表象，拿出刀刃向内的勇气和见筋见骨的决心持续深入推进专项整治，进一步加强“回头看”整治落实工作，将专项整治与“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风建设有机结合起来，与解决国有林区改革、民生改善和社会稳定等重点工作领域的腐败和作风问题有机结合，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的党员干部队伍，为发展现代林业，建设美丽***，提供政治保证和人才支撑。
二、整治重点
1、党的建设弱化，落实全面从严治党责任还不到位。部分党员干部理想信念模糊动摇、对共产主义缺乏信仰;一些党员党的意识不强，纪律意识差，缺乏担当精神;组织生活靠行政手段或强制命令，将学习只落在笔上纸上，而没有入脑入心;党建工作存在“重形式、轻实效”“重传统、轻创新”“重业务、轻党建”“重表象、轻质量”等问题。
2、思想建设滞后，落实意识形态工作责任制不到位。思想建设滞后导致部分党员党性修养有所放松，宗旨意识有所淡化，组织纪律有所放松，进取精神有所弱化，遇到问题时，从全立场考虑少，从局部利益考虑多，缺乏“亮剑”精神和敢于斗争的勇气。
3、党的组织建设弱化。整顿软弱涣散党组织的工作方案缺乏针对性和可操作性，一些领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活;民主生活会没有达到要求，有的支部生活存在不经常、不认真、不严肃;对失联党员、口袋党员排查教育处置力度仍然不够，对离退休党员、外出务工和流动党员管理办法单一，措施不多。
4、作风建设不严不实。“四风”问题依然存在;部分党员开拓进取、迎难而进的劲头不足，对积极创新的决策持怀疑态度，或是唯经验而上，照葫芦画瓢，陷入经验主义的泥潭。
5、纪律规矩意识不强。存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难”的现象;典型案件通报
曝光力度不大，对关键少数震慑不足，导致监督过程中有人情因素。
6、“两个责任”履行不到位。仍然存在“一手软、一手硬”的问题;自觉接受党规党纪的规范和约束不够，落实《准则》和《条例》浮于表面，履行“第一责任人”的职责不够，在机构调整、制度建设、理顺体制等方面办法不多，举措不新。
7、形式主义、官僚主义问题突出。依然有少数干部存在着因责任心和事业心欠缺、担当意识和负责精神不足而导致的不作为、慢作为等问题，导致工作形式化、表面化、口号化，执行政策简单僵化，部分党员干部政绩观扭曲。
8、群众意识淡漠，实施民心工程不扎实。为职工群众办事“腾挪闪避绕”，没有很好的落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度。
9、在推进重点工作中担当作为、履职尽责意识不强。贯彻中央决策部署、自治区党委、管理局党委和林业局党委各项要求不够坚决有力，对职工群众反映强烈的突出问题措施不力，导致职工群众对一级组织的信赖感和归属感下降。
10、其他不作为、不担当问题。
三、整治步骤
专项整治工作自 20xx 年 7 月 5 日开始，至 20xx 年 8 月31 日结束。
1、自查自纠、立行立改阶段(7 月 5 日至 7 月 19 日)。对照专项治理重点内容，明确责任领导、责任部门和责任人，要依据自查自纠发现的问题为依据制定问题清单、任务清单和责任清单，所有整改事项要有明确标准、可行措施、合理进度，确保整改举措管用，形成报账、交账、销账的完整链条，真正做到边查边改、立行立改，逐一纠正、件件整治。
2、梳理线索、督察督办阶段(7 月 20 日-8 月 20 日)。专项整治领导小组通过受理举报、明察暗访等途径，梳理不作为、不担当问题线索，重点查找突出问题和倾向向问题，特别是要聚焦干部不作为、不担当、资金监管、重点领域廉洁风险等方面存在的突出问题，建立台账、及时督查督办。党支部要梳理问题线索，形成报告，认真解决，按要求及时报送林业局专项整治办公室。
3、严肃问责、注重实效阶段(8 月 20 日-8 月 31 日)。要建立健全有责必担、失责必问、问责必严责任制度，对问题线索清单和追责问责清单进行梳理、再研判，抓紧启动追责问责程序，既要追究主体责任监督责任，又要追究领导责任、具体责任，通过震慑极少数来警醒大多数，防止轻置轻放轻处理。
4、整治落实、建章立制阶段(7 月 5 日-8 月 31 日)。要针对专项整治中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，深入剖析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，
建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究制度体系，建立健全全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。
四、主要措施
1、始终牵住主体责任这个“牛鼻子”。党支部负责人对专项整治负主体责任和第一责任人责任，要管好班子、带好队伍，履行好“护林员”“清道夫”职责，推动广大党员干部练就能作为、勇担当的铁肩膀。党支部要对专项整治思想不重视、措施不得力、效果不明显的，从严追究有关领导责任，党支部特别是“一把手”要敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑，不留死角、不留余地。
2、始终抓住领导干部这个“关键少数”。以坚定理想信念、增强执政意识、提高指正能力为重点，着力抓好关键群体教育培训，通过举办专题培训班、研讨班和实践锻炼等，教育引导领导干部这个“关键少数”形成与时代和实践发展相适应的思维方式，树立正确的事业观、政绩观。要用好政绩考核“指挥棒”，强化考评结果运用，对“关键少数”中的问题，该纠正的立即纠正，该整治的马上整治，该处理的坚决处理，该问责的从严问责，率先形成担当作为的强大气场。
3、始终高悬问责这个利器。对失职失责、造成严重损失或不良影响的，坚决给予党纪政务处分;对回避问题、庸碌
无为的，该免职的免职、该调整的调整，坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，让不作为不担当的人没有立足之地、容身之位。
4、始终用好“四种形态”这个方法。运用好监督执纪“四种形态”，把专项整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入开展正确发展观政绩观专题教育相结合，引导广大党员干部牢记新时期好干部标准，树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念，做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责。要对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，对能够主动整治的，从轻给予处理。
5、始终用好落实容错纠错这个机制。一方面认真贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，综合把握干部的忠诚度、干净度，担当度，充分考虑岗位匹配、班子融合、群众公认等因素，力争岗得其人、人适其岗。认真贯彻执行《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选任有关政策规定，对照巡视反馈意见，逐项梳理、分裂问题清单，找准问题症结，以猛药去疴、刮骨疗毒的勇气和决心抓好整改，建章立制，正风肃纪。另一方面，要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的
重要要求，进一步完善正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制，实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平庸者不能“要”位，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力营造干事创业的良好氛围。
6、始终抓住舆论宣传这个“主阵地”。要推广“智慧党建”和“互联网+党建”平台的使用，要加强典型示范的宣传和引导，充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用，宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹，推广开展专项整治的好经验、好做法，推动***形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
五、组织领导
1、提高政治站位。这次专项治理是党支部的一项重要工作，我们要把党的政治建设摆在首位，把“两个坚决维护”作为首要政治任务，将专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。***党支部成立专项整治领导小组，负责统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。党支部书记是第一责任人，要亲自研究部署，定期听取汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，一级抓一级，层层抓落实。
2、完善工作机制。党支部要加大问责力度，对只廉不勤、无能力、无业绩的真“下”真“转”;要加大舆论引导加大正反典型宣传力度，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治
的氛围。要发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，将专项整治纳入绩效考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。将专项整治纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，对整改不力、不落实的，将严格问责，约谈、组织处理和纪律处分，形成工作落实的倒逼机制，坚决杜绝“灯下黑”。
3、改进工作作风。要通力配合，谋其政、司其职、干其事，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，确保高质量、高标准搞好专项治理。要坚持党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，通过调查研究来贯彻实事求是的思想路线，大兴调查研究之风，做到“不唯书，不唯上，只唯实”，走出办公室，深入基层、深入群众、深入实际，到群众反映强烈的基层去，到困难矛盾集中的基层去，到任务最艰巨的基层去，切实提高发现问题、解决问题的能力，打通任务落实的“最后一公里”，确保工作措施务实有效，确保专项整治工作高质量、高标准深入开展。
最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：
下面，我就学习贯彻习近平总书记记关于巡视工作的重要论述， 迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。
第一，要学深悟透习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记记高度重视巡视工作， 多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，习总书记记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。
第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务， 也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问
题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题， 要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进， 尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严 控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下， 省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排， 做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件， 全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。
第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作， 做到“两手抓”“两不误”。
这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设， 以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10• 30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，
