筑牢城市发展的基石
时间：2021-06-04 08:00:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
居民委员会是城市基层群众性自治组织，是保障城市社会稳定和发展的基石。俗说话：基石不牢，地动山摇。搞好居委会建设已成为各级政府城市工作的重中之重。那么在美丽富饶的油城——山东省东营市，是如何牢筑这城市发展的基石的呢?近日，记者来到地处莱州湾畔、黄河入海口的东营市，与市民政局党组书记、局长郑于华进行了深入交谈。
紧跟城市发展，建设文明社区
记者：东营市是新兴的现代化城市。在近20年的发展中，特别是近年来，在经济迅速发展、大批务工人员汇集城区、城市化进程加快这种形势下，东营市是如何推动杜区建设，发挥社区在城市管理中的作用的?
郑子华：城市的发展，离不开人民群众，尤其像东营这样的新兴城市，来自四面八方的务工人员，需要安居乐业，需要衣、食、住、行等方面的服务，更需要文化、教育、卫生。这些方面的工作做不好，就会影响他们的工作、学习和生活，甚至会影响到社会的稳定。为此，加强社区居委会建设是形势发展的需要，是社会的需要，也是广大人民群众的共同呼声。
城市社区居委会是基层社区管理的群众性自治组织，是城市经济发展的产物。随着社会经济的发展和城市管理体制的改革，社区居委会建设尤为重要。去年以来，按照中央和省委关于社区工作的有关要求，结合东营市的客观实际，我们确定了东营市社区建设的总体思路：科学设置社区，落实社区职能，理顺缄市管理体制，规范社区工作机制，配套完善社区基础设施，逐步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、责任明确、工作有力”的社区工作机制，对城市基层社会进行有效管理，为城市居民创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，并以此推动堀市经济发展，促进城市社会稳定。围绕上述工作思路，我们主要做了以下几点：
一是合理调整规模，优化社区居委会布局。按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，东营市民政局对居委会所辖区域进行了调整，科学合理地划分并冠名社区，建立起了城市基层群众性自治组织——社区居委会，逐步形成了条块结合、以块为主的新型社区管理模式。中心城区把原有的65处居委会重组为56处社区居委会，每个社区的规模在1000～3000户之间。
二是抓好硬件建设，改善社区居委会工作条件。我们要求每个社区居委会总的用房面积要达到300平方米，分别建有“四室、两站、一场所”，即居委会办公室、党建室、警务室、活动室、社区服务站、社区医疗站和一处群众文化体育活动场所。市财政对中心堀区社区居委会建设办公场所每个补助8万元，对每个社区居委会补助2万元办公经费和干部工资。东营区36个城区居委会办公用房建成后，平均将达到800平方米以上，总投资约2500万元。
三是加强社区居委会干部队伍建设，提高工作水平。为确保社区工作队伍的素质，我们按照“一居一支部”的要求，在中心城区36个社区居委会普遍建立了党支部。党支部书记从街道在职学员干部中选派，平均年龄36岁，具有中专以上文化程鹿面向社会招聘了130名中专以上文化程度的社区专职工作人员，平均年龄30岁。目前，有些新考选的人员已经通过换届选举进入居委会班子。
四是落实社区职能，培育和发挥社区功能。根据中办发[2000]23号文件的规定，东营市民政局结合东营市城市建设与管理的实际需要，将社区的职能定位在拓展社区服务、加强社区党建、发展社区卫生、繁荣社区文化、推进社区教育、加强社区计生、完善社会保障、管理公共设施、美化社区环境、维护社区治安十个方面。为切实培育和发挥社区的职能作用，我们积极协调有关部门，按照“重心下移、权力下放”的原则，进一步强化社区的城市管理职能，使社区真正成为城市基层社会一切管理工作的出发点和落脚点。
五是组建新的社区组织体系，完善社区工作机制。按照议行分设的原则，将社区组织分为四个层面社区党组织——社区领导层，社区居民代表会议——社区决策层，社区议事协商委员会——社区议事层，社区居委会——社区执行层。四个层次分工明确，职责清楚。同时建立健全了社区工作制度、居务公开制度、居民议事制度以及社区警务室、党建室、活动室的各项规章制度，并对这些制度的规格和模式进行了统一。
抓住服务，满足老百姓的需求
记者：在东营市东营区胶州路第一社区居委会，王秀梅主任用“眼快、耳灵、腿勤”向我们道出了干好社区工作的基本要求。透过这朴实的话语，我们体会到，社区建设的基础就是服务。据了解，东营市在社区居委会建设中，始终把社区服务作为社区建设的主要任务，努力为人民群众办实事、办好事。那么在具体工作中对社区服务工作是如何安排的?
郑子华：社区建设的出发点就是为人民群众服务。我们在加强社区建设的同时，从老百姓最需要的事情入手，积极探索社区服务的新路子，完善社区服务各项功能，开辟社区服务新途径。在工作中，东营市民政局根据形势发展需求，创办服务项目，尽量满足群众最迫切的需求。一是搞好社区社会福利服务，解决老、幼、孤、残等特殊群体的生活困难问题。二是解决社区居民再就业问题，拓宽下岗职工和失业人员的就业门路。三是开展社区卫生医疗网络服务，提高社区医疗服务活动。四是大力开展社区文化活动，丰富居民业余文化生活。五是开展社区法律服务，维护社区居民的合法权益，组织法律工作者为居民提供各种法律服务，为残疾人、老年人、未成年人提供法律援助服务。
充分发挥职能，迎接新的挑战
记者：民政部门肩负着依法行政、扎扎实实为人民群众办实事、解难题的重任，那么在杜区建设中，东营市民政局又制定了什么样的发展规划?
郑子华：我国加入WTO后，对我国的政治、经济以及社会进步必将产生深刻的影响，现行的观念、体制、管理等诸方面都需要彻底变革，基层组织建设工作任务十分艰巨。在社区居委会建设方面，重点搞好第四届居委会换届选举，建立新的城市基层社会管理体系，加强社区硬件建设。今年我们要以东营区为试点单位，在社区居委会的软硬件建设方面进行全面规范和完善，达到“四室两站五个一”的标准。“四室”即居委会办公室、党建室、警务室、活动室；“两站”即社区服务站、社区医疗站；“五个一”即一处群众文化体育活动场所、一部热线服务电话、一台电脑、一套完整的工作制度、一支志愿者队伍。
结合社区老年“星光计划”的实施，进一步拓宽社区服务领域，加快建设热线电话、因特网、单键呼叫三位一体的服务机制，形成市、区、街、社四级贯通的社区服务信息化工作网络。抓好权力下放，落实社区居委会职能，使社区居委会真正起到管理缄市、经营城市、建设城市、发展城市的作用。
2001年11月，山东省民政厅厅长亓凤海在视察我市社区居委会建设情况时，对社区建设给予了充分肯定，并要求2002年下半年在我市召开全省社区建设现场会。我们要紧紧抓住这个机遇，进一步加大工作力度，把我市的社区建设提高到一个新的水平，为东营市的社会稳定、经济繁荣、人民群众安居乐业做出新的贡献。
