小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结

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小微权力清单工作总结2022年推行小微权力运行工作总结3篇

第一篇: 小微权力清单工作总结2022年推行小微权力运行工作总结

新蔡县教育系统“小微权力清单”制度

　　为做好新形势下教育系统公权力实施运行情况监督，推动全面从严治党向教育系统基层延伸，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实《监察法》，结合省教育工委、省教育厅《清廉学校》建设指导意见,制定《关于教育系统全面推行小微权力清单制度的实施方案》，加强对教育系统小微权力运行的管理、监督和制约。

　　重制度顶层设计，构建小微权力制度体系。明晰小微权力，扎密制度笼子，通过构建“一单一书一图”（小微权力廉政风险点清单、相关管理岗位小微权力廉政建设责任书和运行流程图）为核心的小微权力制度体系，要求岗位小微权力廉政建设责任书制定及年度签订范围涵盖所有管理岗位人员，确保每个行使公权力的管理岗位做到“职权明晰、责任到人、规范运行”。要求各校各单位从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，根据工作实际，设置个性化小微权力清单事项，基本实现有权有清单，办事按清单的工作目标。实行小微权力清单事项ABC分级警示评估。修订完善简便易行、形象直观的小微权力运行操作流程图，便于教师学生家长了解掌握和监督。按照“最多跑一次”改革要求，提高服务质量和效率。

　　重权力阳光公开，推进关键环节全面公开。用公开促进公平，以公开推进清廉学校建设，重点督促公开人民群众关注的学区划分、招生入学、收费资助、人事招聘、评先评优、食堂管理、教学质量等信息，确保人民群众看得到、看得懂，确保学校小微权力在阳光下运行。真正压缩权力操作暗箱空间，建立并形成以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。通过聚焦微权腐败，严纠“四风”，严惩“蝇贪”，严管厚爱。聚焦公开透明，聚焦力量整合，把精准监督向教育系统基层延伸。

　　重目标落实执行，强化权力运行监督查处。建立全面推行学校小微权力清单制度工作领导小组。构建党委领导、纪检监察组织牵头协调的统一指挥、全面覆盖、高效有力的监督机制，确保学校小微权力在重点领域、关键环节规范运行。把监督教育系统小微权力运行情况作为监督执纪和派驻监督的重要内容，聚焦主责主业，强化监督执纪问责和监督调查处置。坚持区分不同情形，规范运用监督执纪“四种形态”，依照相关规定综合运用党纪处分、组织处理等惩处措施进行严肃查处。目标到2019年2月底前，各校各单位编制完成“小微权力清单”，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求。力争到2020年，全县教育系统各级各类学校和单位小微权力运行规范化、公开化水平明显提升，人民群众对“清廉教育”的认可度和满意度明显提升。

第二篇: 小微权力清单工作总结2022年推行小微权力运行工作总结

小微权力工作总结

201X年，全市组织系统在市委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，抓住 三严三实 专题教育契机，认真落实中央和省、市委关于党建组织工作各项部署，进一步选贤任能、固本强基、聚才汇智，为我市贯彻五大发展理念、加快赶超发展提供了有力保障。全市组织工作得到刘云山、赵乐际、夏宝龙、廖国勋等中央、省委领导同志批示13条次，省级以上新闻媒体宣传报道675条次，省级以上工作简报刊发信息111条次。着重抓了以下五个方面的工作：


一、巩固党的群众路线教育成果，扎实开展 三严三实 专题教育。坚持问题导向，注重实际实效，紧抓 四个关键动作 ，以严的态度、实的作风认真落实 三严三实 专题教育各项任务。

1、坚持领导示范，高质量上好专题党课。市委书记率先带头讲专题党课，联系实际指出不严不实问题，把严和实的要求立起来、树起来。市四套班子党员领导干部第一时间跟进，深入基层了解情况，亲自动手准备党课讲稿，直截了当点问题，联系实际提要求，专题党课触动思想、讲出效果。在市领导示范带动下，全市共有823名县处级以上领导干部以多种形式讲专题党课。

2、坚持以知促行，深入开展学习研讨。制定下发《关于在县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题学习研讨的通知》，围绕三个专题和 绿水青山就是金山银山 主题，24位市领导进行交流发言，进一步增强践行 三严三实 的思想自觉和行动自觉。举办党章党规党纪专题集中轮训班，组织809名县处级党员干部分4期开展专题轮训。深入开展 向身边的典型学习 活动，积极挖掘宣传一批查摆整改不严不实问题的先进单位、推进 双百 专项行动的先进典型、 勇于担当 的干部群体，重点组织广大党员干部向省优秀共产党员黄群超同志学习，查找差距不足，明确努力方向。

3、坚持边查边改，着力解决突出问题。组织县处级以上领导干部深入查摆，列出问题清单，查找不严不实方面的具体问题2892个，明确整改时限和整改举措，一项一项抓好整改。组织各县区、市直各单位党委(党组)广泛征求意见建议，认真开好 三严三实 专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。始终保持正风肃纪高压态势，持续开展 效能亮剑 专项行动。联动开展信访集中督查专项行动，实行领导干部领衔督查、专案督导，督查信访事项545件，化解了一批信访积案。扎实推进建章立制，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行约束等方面制定长效机制，推动践行 三严三实 常态化、长效化。

4、坚持实际实效，全面推进 双百 行动。组织172名市、县区领导班子成员联系助推209个重大产业项目落地，优化部门服务，协调解决困难问题。组织市、县区领导班子成员领衔破解192个改革发展中的突出问题，办好民生实事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。建立领导领衔、部门助推、协调联动机制，市、县区领导共走访企业1106家，召开现场协调会174个，帮助解决实际困难531个。强化督促检查，定期组织开展现场督导，倒逼工作落实，切实用专题教育的成效推动改革发展，用改革发展的成果检验专题教育成效。

二、从严贯彻《干部任用条例》，全力推进好班长好班子好梯队建设。以培养选拔好干部为关键，从严教育、从严管理、从严监督，努力建设过得硬、打胜仗的干部队伍。

1、选优配强领导班子。研究制定《XX好干部示范引领标准》，突出强调 创新 、 实干 、 担当 等好干部本土化要求，组织广大干部深入学习、对照剖析、激发干劲。坚持围绕发展选干部，深化完善综合分析研判机制，强化常态分析队伍、动态监测班子、定点聚焦干部，把有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的干部选拔充实到各级领导班子中，加大市级部门、县区干部调整交流力度，有效盘活干部资源，领导班子整体功能和综合素质进一步提升。结合派驻纪检机构改革等，全年共调整配备市管干部278人次。加大干部 下 的力度，全面推行不适宜担任现职干部 反向提名 ，采取调离岗位、降职、改任非领导职务等方式，对53名不适宜担任现职的领导干部进行组织调整。切实重视乡镇干部队伍建设，全市配备35岁以下乡镇(街道)党政正职18名，其中党委书记2名。

2、深化干部人事制度改革。着眼从严贯彻《干部任用条例》，制定完善《关于进一步加强好班长好班子好梯队建设的实施意见》等干部工作 1+6 文件。完善《市管干部选拔任用工作规程》，进一步规范选人用人程序，相关工作在全省规范选人用人工作会议上作经验介绍。探索开展定向选拔县处级副职预备人选，强化组织把关，采取推荐人选直接面试、无领导小组讨论等方式，有效破解 以分取人 难题，相关做法被中组部、省委组织部刊发。深化实绩导向型年度考核试点，研究制定《关于开展乡镇(街道)领导干部实绩记实和公示公议工作的意见》、《县区党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作实施办法》，健全完善实绩考核考察体系。深化完善新提任领导干部个人有关事项公开制度，全市共公开36批464人次，有6名干部因申报情况与核查情况不符被中止提拔程序。

3、强化优秀年轻干部选拔培养。首次面向清华、北大、浙大等6所全国著名高校开展选调工作，择优录用11名优秀硕博毕业生，落实导师结对帮带、跟踪培养。组织开展优秀年轻干部 三支队伍 推选工作，加大各类干部梯次储备。深化 南太湖年轻干部成长助推计划 ，推行 一人一策 差异化培养，选派74名干部上挂外派锻炼，40名干部到市直部门和县区乡镇(街道)双向交流挂职锻炼，1572名年轻干部参与项目建设、 治水治气 和城市治堵等重点工作，让年轻干部在基层一线历练成长。制定出台《挂职干部绩效考评实施办法(试行)》，实行岗位目标责任制、挂职工作记实制、挂职情况季报制，促进挂职干部真挂实干。

4、加强干部教育培训。完善 三问一会商 培训教学计划生成机制，举办市委主体班次26期，培训各级干部2098人次，其中县处级领导干部1322人次。强化党性教育，举办 落实党风廉政建设主体责任专题培训班 ，进一步增强理论武装、坚定理想信念。深入实施 一把手素质提升工程 ，加强关键少数干部培训，分4期组织全市189名市直单位负责人、乡镇(街道)党委书记到复旦大学进行区域经济发展专题培训。坚持需求导向，由市领导点题，针对性举办社会主义核心价值观、经济发展、生态建设等专题培训班，切实提升干部实际领导能力，推动中心工作落实。

5、从严管理监督干部。认真抓好省委巡视组和省委组织部选人用人专项检查组反馈意见整改工作，部署开展六大整改行动，逐条逐项落实工作举措，消化超职数配备市管县处级领导干部48职、科级领导干部144职，清理规范领导干部违规兼职、市直机关混编混岗，对6名 带病提拔 科级干部选任过程实施倒查。对县区、部分市直单位开展选人用人专项检查，实行县区干部选拔任用工作方案事前预审、事后备案制度。对10名一把手实施 三责联审 ，强化结果运用，对相关干部给予党纪处分和组织处理。开展全市干部人事档案专项审核工作，完成802名市管县处级干部档案审核。集中开展部委分片联系走访活动，深入广泛接触干部，认真开展谈心谈话。认真做好公务员招考工作，首次开展选调生村官和人武专干学员招录工作。稳妥推进县以下公务员职务与职级并行实施，启动公务员平时考核试点工作，进一步规范公务员日常管理。

三、牢固树立大抓基层的工作导向，进一步夯实基层基础。认真学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会和省、市委全会精神，大力落实市委 两基 意见，着力推动基层党建全面进步、全面过硬。

1、深入开展 百村示范、千村晋位 专项行动。落实 整乡推进、整县提升 要求，全面部署开展农村基层党建 百村示范、千村晋位 专项行动，深入开展 拉网式 排查，健全 村情档案 ，落实 一村一策 。大力推进40%的村党组织晋位提升，全面建设50个先锋示范村，打造10个整乡提升的先行示范乡镇(街道)。大力推进软弱落后村党组织整转，从市县机关部门选派233名优秀干部担任村 第一书记 ，其中60名派驻软弱落后村。严格落实党建责任，建立市基层党建工作协调小组，明确市直部门抓基层党建责任清单，形成齐抓共管格局。全面建立市县乡村党组织书记抓基层党建责任清单、党建报表，健全基层党建述职评议考核、书记领办党建项目等制度。

2、着力加强 领头雁 队伍建设。认真抓好市委裘书记领办的 加强村党组织书记队伍建设 基层党建项目有关任务落实，制定出台《关于深化实施 领头雁 工程加强村党组织书记队伍建设的意见》。举办全市首届美丽乡村带头人论坛，办好村党组织书记示范培训班，全面完成1263名村(社区)书记集中轮训。建立村干部年初定诺、季度示诺、半年评诺、年末奖诺的 四诺履职 制度，组织开展村级组织 回头看 ，调整不胜任岗位村党组织书记32名。加强关爱激励，制定出台优秀村(社区)党组织书记选拔进入乡镇(街道)领导班子政策，大力宣传培育103名 百姓喜爱好书记 群体，评选表彰第二批市级 美丽乡村建设优秀带头人 15名，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

3、全力打通联系服务群众 最后一公里 。巩固深化群众路线教育实践活动成果，出台《打通联系服务群众 最后一公里 若干意见》，推行领导干部民情体验、深化在职党员进社区等9项措施。全面落实 三个走遍 要求，深化乡镇(街道) 走村不漏户、户户见干部 ，对29个乡镇1450户农户走访情况进行第三方抽查，推动党员干部深入基层服务群众。坚持村干部包片入户，强化村级服务平台功能，全面推行坐班值班、全程代理等服务制度，真正让村民 办事不出村 。深化 双带双创 活动，注重 造血式 帮扶，在全市推广建立810个党群创业互助会，筹集650万元建立全市 困难党员群众创业帮扶基金 ，帮扶2300户困难党员群众脱贫致富。深化村级 阳光治理 ，加强村务监督委员会建设，全面推行村级小微权力清单、 五议两公开 和 阳光村务七步法 ，深化推行 乡贤参事会 新居民家庭 党建服务模式等经验做法。

4、全面强化基层基础保障。认真落实 四项保障 要求，全市各级财政投入基层党建经费3.85亿元，比上年度增加6717万元。根据我市实际，进一步提高标准，明确全市村级组织运转经费最低标准为12万元/年;市县社区服务群众专项经费最低保障标准统一提高至10万元/年，全部落实财政兜底政策。全面建立村主职干部基本报酬正常增长机制，市县乡财政投入9663万元保障村主职干部的基本报酬和养老保险待遇，年人均报酬达5.9万元。开展村级活动场所规范化建设，村级活动场所平均面积685.3平方米。大力发展壮大村级集体经济，深入实施 五年强村计划 ，积极推广 异地集中、组团脱贫 模式，建成98个村的110个物业帮扶项目，每个项目年均增收10万元以上。强化基层党建骨干力量，配齐配强乡镇(街道)组织委员、组织员。推进 远教入企 试点工作，培育示范站点20个，基础型站点100个，201X年共整合开发课件108部，其中《民情体验》电教片获全国党员教育电视片观摩交流活动二等奖。

5、不断提升两新组织党建工作水平。组织开展 创业创新助发展 等六大专项行动，市、县区联动选派105名 退二线 领导干部和379名优秀年轻干部担任党建工作指导员。积极服务经济社会转型发展，出台《XX市两新组织 党员人才工程 三年行动计划》，培育创建 党员专家工作室 20家，开展各类技术培训1295期，组织开展全市首届 十佳党员人才创新成果 展评活动。持续推进全市两新组织党建标准化建设和星级评估工作，培育158家市级 党建强、发展强 先进两新组织党组织，非公企业和社会组织党组织组建率分别由90.99%、76.6%提升至95%、85.2%。制定出台 你有梦想、我有行动 社会组织公益提升三年行动计划，成功举办首届社会组织公益项目大赛和公益论坛。创新工作方法，成立了 XX两新党建微盟 ，办好XX两新党建微信公众平台，加强两新组织党组织扁平化管理服务。

四、着力争创人才竞争新优势，不断优化集聚人才体制机制。紧紧围绕全面实施创新驱动发展战略，以高层次人才引进带动高端项目引进，以人才结构调整引领产业结构优化升级，切实提升人才工作服务发展成效。我市再次获评人才工作目标责任制考核优秀市。

1、不断强化人才工作宏观管理。进一步完善党管人才运行机制，谋划制定《201X年度人才工作要点》，健全绩效导向、分级分类的人才工作目标责任制考核指标体系，实行每月例会交流、季度通报制度，有力促进目标任务落实。市、县区人才专项资金投入力度进一步加大，均达到本级公共财政收入的2%以上。积极推进人才发展体制机制改革和政策创新，制定出台XX开发区建设人才管理改革试验区10条意见，在全市84家重点骨干企业推广人才职称评审改革、人才贡献奖励年金、人才股权激励等试点工作。实施市人才发展专项资金 阳光工程 ，建立绩效评估、人才券、人才项目经费专账管理、信息公开和第三方监管等五项制度。

2、大力引进产业发展急需高层次人才。深入实施 南太湖精英计划 ，组团赴美加日、台湾、欧洲招才引智，成功举办国家和省海外高层次人才联谊会专家XX行、外国专家智力项目洽谈会等活动，引进领军型创业创新团队和人才166个，入选 国千 7名、 省千 21名、省领军型创新团队3个，数量均位列全省前3位。建立 9360 紧缺急需人才引进战略合作联盟，与国内49所高校、72个专业院系建立战略合作关系，引进紧缺急需人才1685人。加快院士专家智力集聚，新建市级院士专家工作站10家，柔性引进 两院 院士12名，新入选省级工作站1家，新建国家级博士后工作站1家，省级博士后工作站18家。

3、统筹推进各类人才队伍建设。围绕 金象金牛 大企业、工业 双高 企业培育，加快重点企业经营管理人才培养，举办企业发展战略与人才团队建设等培训班次255期，培训1.51万人次，选派54名新生代企业家参加挂职培训。深入推进1112人才培养工程，入选省151人才工程17人。探索建立 6+6+n 高技能人才培养体系，新增高技能人才1.63万人。加强各支人才队伍建设，培训农村 两创 实用人才1.39万人，新增社工师、助理社工师262人，遴选培育宣传文化优秀创新团队16个，引进培养硕博士医疗人才157名，新建 名师名校长 工作室50个。新选聘大学生村官50名，考核招聘进入乡镇事业单位5人，部署开展大学生村官服务农村电子商务活动，提升电商服务能力。

4、持续优化人才创业创新环境。完善高层次人才服务中心功能，建立89项服务清单，实现服务清单、服务流程、服务网站 三统一 。深入实施 南太湖精英计划 项目成长助推 七大 行动，启动实施上市挂牌培育三年行动计划，48家企业在省股权交易中心挂牌，1家企业在 新三板 挂牌。201X年， 南太湖精英计划 创业项目产值、销售收入均同比增长100%以上，利税、利润均同比增长140%以上。实施 XX服务绿卡 扩面升级工作，新发放 XX服务绿卡 250张。落实《优化企业人才服务十条举措》，开展首批人才公共租赁住房分配工作，为高层次人才解决子女就学、住房保障等问题。

五、践行 三严三实 要求，切实加强组织部门自身建设。扎实开展以 学习践行 三严三实 、自觉坚守公道正派 为主题的部机关 三严三实 专题教育，带头改进作风，自觉走在前列，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好模范部门。

1、着力优化作风形象。带头转变工作作风，持续抓好教育实践活动后续整改，深化落实组工干部直接联系服务群众制度，组织开展组工干部 三走进、兴三风 下基层调研活动，部机关干部100%参与，走访慰问党员群众，广泛征求意见建议，帮助解决实际问题。注重调研创新，抓好党的建设制度改革重点任务，开展重点课题调研，3个课题获中组部和全国党建研究会优秀调研成果奖，其中一等奖1项，二等项2项;3项工作获全省组织系统特色工作。坚持从严治部、严格管理，制定出台《市委组织部部委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，研究制定《部务会工作规则》，扎实推进部机关岗位风险防范管理，严守各项纪律要求。加强干部关心关爱，开展部机关 家风尚 竞赛活动，定期开展谈心谈话、文体活动。

2、注重提升专业化能力。通过理论中心组、专题学习会、集中学习日、支部学习会、组工论坛等多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委有关重要会议精神，强化理论武装。加强教育培训，突出组工业务重点，举办全市组工干部暨基层党建骨干培训班，对市县区委组织部干部、市直有关单位组织人事处负责人、全市各乡镇(街道)组织委员、组织员共计216人开展集中培训，进一步增强组工干部业务能力和整体素质。选派24名部机关干部参加党校主体班次跟班学习，认真组织参加省 组工讲堂 系列讲座，推动组工干部开阔思路、钻研业务。

3、持续打造 阳光组工 。整合组工网站、官方微博、 阳光之家 手机APP等信息化载体，打造传统媒体与新兴媒体融合的全媒体平台。与浙江在线合作开展网络舆情动态监测，建立网络动态日报、网络舆情周报机制，及时开展专题引导20余次。注重加大与市内外新闻媒体的沟通协调力度，在XX日报刊发 阳光组工 专版。继续深化走好 网上群众路线 活动，打响 天天微心愿 服务品牌，发布困难党员群众微心愿200余个，认领办结率均为100%。

第三篇: 小微权力清单工作总结2022年推行小微权力运行工作总结

阳明街道村（社）小微权力运行操作手册

（试行）

阳明街道纪工委

2014年5月

1、阳明街道村（社）小微权力清单

2、村干部廉洁履职“22个不准”

3、余姚市“阳光村务八步法”

4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范

5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图

阳明街道村（社）小微权力清单

序号

类别

项目分类

科目

界定范围

具体内容

1

三

资

管

理

类

工

程

项

目

小型工程

1-5万元以下小型修缮建设项目

包括水电路、桥、房屋及农用设施等小型修理建设项目

2

较大工程

5万元以上工程建设项目

包括水电路、桥、房屋等建设项目

3

工程材料

包清工工程所涉及的工程材料

水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等材料采购

4

征地拆迁

按政策规定

被征拆的地

5

资

金

管

理

交际接待

用集体资金进行交际接待支出

礼品礼券赠送、来客接待交际费等

6

办公用品

日常办公用品

笔、计算器、办公耗材、日用品等日常办公用品采购

7

活动用品

2万元以下的活动用品

活动中使用的服装、道具、奖品等活动用品采购

8

办公设施

办公家具、电器等设备设施

办公桌椅、档案柜、空调、电脑等办公家具、电器采购

9

增加农民

负担

单位向村级组织收费

有关单位向村级组织收费、赞助款等

10

村组织向农民收费

村组织向村民收取费用或向农民筹资筹劳等

11

公费订阅报刊杂志

各类党报党刊、其他娱乐性杂志、书籍等的征订

12

电器维修

村集体用的电器设备日常维修

包括电灯、电话、电脑、空调、复印机、音响、投影仪等小型电器维修

13

公益宣传

根据村（社）实际需求确定

公益宣传制作包括宣传册、宣传窗、横幅、牌匾等

14

资产

资源

处置

农村集体

资产资源

处置

村集体依法所有的房屋林地等有形资产和无形资产出租转让拍卖等

对村集体所有的房屋、耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂、企业等财产进行租凭、出让、转让、承包、拍卖等处置。

15

组

织

人

事

类

人

员

管理类

党员发展

符合入党发展条件

入党积极分子的确定、预备党员、正式党员发展等

16

人员推荐

录用

各岗位相应条件

非专职村（社）干部、包括村（社）工作人员、后备干部、菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等

17

兵源推荐

符合征兵条件

适龄青年调查摸底、体检初审、病史调查等

18

工

资

薪

酬

类

临工薪酬

按村（社）区域实际确定，以岗定薪

菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等临聘人员薪酬

19

短工工资

按村（社）区域实际确定

各类短期用工

20

会议补贴

按村（社）区域实际确定

非村（社）专职工作人员的相关人员参加代表会议、党员会议等误工补贴

21

交通费用

因公务发生的交通费用

村（社）专职工作人员乘坐公共交通、租用车辆等费用

22

公

共

服

务

类

住房管理

农房二改

符合农民公寓购置申报条件

农民公寓购置报批、购置安排

23

住房翻修

符合一户一宅、住房翻修条件

住房翻修报批、审核条件

24

保障救助

低保低保边

缘户申请

符合申请条件

低保低保边缘户申请、审核、报批等

25

医疗救助

符合申请条件

五保、低保户及家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象医疗救助的申请、办理

26

民政助学

符合民政助学条件

低保、低收入户在高中、高校就读民政助学申请、审核

27

民政助房

符合民政助房条件

低保、低保边缘户的助房申请、审核等

28

临时救助

符合临时救济条件

临时生活困难对象监时生活救助等

29

计生服务

独生子女

父母光荣证

自愿终身只生一个子女的夫妻

《独生子女父母光荣证》的申请、核发

30

流动人口

婚育证明

成年流动人口外出对象

外出流动人口婚育证明的申请核发

31

生殖健康

服务证

符合生育条件

生殖健康证信息初审、

32

再生育审批

符合生育条件

再生证初审

33

活动组织

年初工作计划和预算安排

各类教育、培训和文体等活动

34

公章管理

上级政策规定

各类合同、证明、申请、报告件盖章

村干部廉洁履职“22个不准”

———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》

村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范

第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

余姚市“阳光村务八步法”

凡涉村级重大事项决议均应按“阳光村务八步法”操作：

第一步 党员在群众中收集村务建议形成议题；

　　第二步 在党员活动点讨论并向村两委会递交提案；

　　第三步 村两委会论证并形成可行性方案；

　　第四步 征求党员群众意见；

　　第五步 党员代表大会讨论修改并形成决议；

　　第六步 召开村民代表会议或村民大会作出决定；

　　第七步 在村民代表监督小组监督下实施；

　　第八步 在村民代表监督小组监督下公开。

阳明街道农村小微权力运行操作规范

三资管理类

（一）、工程项目类

1、1--5万元小型工程

界定范围：1万以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。

操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村三委会会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。如材料由村（社）集体统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村三委会会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。

风险点：民主决策程序不到位；
工程不公开；
施工人员不经招投标，随意指定；
变相拆分工程量等。

2、5万元以上工程项目

界定范围：5万元以上（含5万元）的水电路、桥、房屋等建设项目。

操作流程：均应按街道《工程建设项目管理规定》执行。根据项目实际，由村（社）填写《工程建设项目报告单》交街道工程管理领导小组办公室进行联审，联审同意后提交村民（社员）代表大会讨论通过，再由村（社）委托设计和代理机构做施工图和预算，提交工程管理办进行预算审核，然后按投资额大小（以200万元为界限）分别进入街道招投标分中心或市招投标中心进行招标，施工建设。

风险点：民主决策程序不到位；
工程项目预算偏差大、设计漏项、不符合规划要求；
不履行招投标程序等。

3、工程材料

界定范围：清包工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等。

操作流程：由村民（社员）代表会议或三委会确定组建由三名及以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：指定商家不经询价比价；
不开具正规发票，不附材料清单等。

4、征地拆迁

界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。

操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知街道和村（社）项目基本情况及相关政策，村（社）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，街道工作组协助做好工作；
房屋拆迁由街道委托有资质的拆迁公司具体操作，街道、村组成工作组协助并对疑难问题共同协商解决。

风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策；
不按法定程序召开相关会议；
土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实；
制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。

（二）、资金管理类

5、交际接待

界定范围：用于招商引资等交际接待支出，实行总额控制。

操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送，事先应征得村（社）主要负责人同意，接待费用根据街道关于村级非生产性支出限额开支的规定，按财务制度操作程序规定报销。

风险点：单次超标准接待；
总额超限额支出；
发票报销不规范等。

6、办公用品

界定范围：日常办公用品，包括笔、计算器、办公耗材、日用品等。

操作流程：村（社）相关工作人员经询价后，提出定点建议超市或文体商店，提交村（社）三委会会议研究，根据实际需要确定定点商店，由工作人员到定点商店购买，即时结算，开具发票，报帐时由购买人作用途事项备注说明后与发票一起经分管领导和村（社）负责人联审联签后，按照财务制度规定报销。

风险点：定点商店不经询价比价；
发票开具或结帐方式不符合要求等。

7、活动用品

界定范围：2万元以下的服装、道具、活动奖品等。

操作流程：由村（社）相关工作人员经区域内多家商场询价后，提出经费预算，经分管领导和村（社）负责人联审后确认购买，由至少3名工作人员共同采购，同时附具体清单，按照财务制度规定报销。

风险点：商品质量把关，防止以次充好；
发票开具不规范等。

8、办公家电

界定范围：办公桌椅、档案柜、空调、电脑等设备设施。

操作流程：由村三委会研究确定组建由村办公室主任、村监会主任等三名以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，签订购货协议，货到验收合格，凭发票经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：采购小组询价比价过程；
商品质量把关；
发票开具正规性等。

9、向村级组织收费

界定范围：各单位、社会团体向村级组织收取行政事业性收费、经营服务性收费及捐款、赞助、慰问费等。

操作流程：村级组织在收费单位提出收费事项后，应及时填写《向村级集体经济组织收费审核审批单》，经村（社）相关负责人签字审批后，报街道农民负提监督管理部门进行审核，未经街道审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序不到位；
收费的合理性、规范性审查等。

10、村级组织向农民收费

界定范围：村级组织向农民收取费用（如宅基地选位费或基础设施建设成本费等），以及村内公益事业建设开展一事一议向农民筹资筹劳的。

操作流程：村级组织向农民收取费用时，须先经村民（社员）代表会议讨论通过并形成决议，然后由村填写《村级集体经济组织向农民收费申报单》，经村（社）相关负责人签字盖章后，连同村民（社员）代表会议决议、筹资筹劳方案等材料一并递交街道农民负担监督管理部门进行审核，未经审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序到位；
收费的合理性、规范性审查；
资金的运作去向等。

11、公费订阅报刊

界定范围：动用村集体资金订阅各类报刊杂志。

操作流程：村级组织动用村集体资金订阅各类报刊杂志须在街道限定额度范围内征订，要根据限额及时制定报刊订阅预算，具体征订时要填写《村集体经济组织公费订阅报刊费用申报单》，经村（社）相关负责人签字，报街道农民负担监督管理部门审批领导审核同意后方可列支。

风险点：报刊杂志征订的必要性和具体数量；
限额制度执行等。

12、电器维修

界定范围：村（社）集体合用的电器设备日常维修。

操作流程：由村（社）相关工作人员多家询价后，经村（社）主要负责人同意，确定维修单位或维修人员进行维修，维修费用一次一结，按照财务制度规定报销。

风险点：维修费用的审批；
维修项目、材料、零部件价格的审核等。

13、公益宣传

界定范围：符合法律和上级政策规定，根据本村（社）实际需求确定。

操作流程：由村（社）相关工作人员询价比价，经村（社）主要负责人同意确定制作单位。制作费用1000元以上10000元以下的，由三委会会议研究确定，相关费用实行一事一结，报帐时设计稿及制作内容清单作为附件与发票一起经分管领导和村（社）负责人签字后，按照财务制度规定报销。制作费用10000元以上的应按工程项目管理办法操作。

风险点：制作单位的邀请和确定；
制作内容的审核；
限额控制和财务审批等。

（三）资产资源处置类

14、农村集体资产资源处置

界定范围：村集体所有的房屋及依法取得的建设用地使用权；
村集体所有的耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂等自然资源的经营权；
村集体独资兴办或村集体控股、参股联营的企业；
村集体所有的交通运输工具、机械设备等财产以及其他依法属于村集体所的资产。

操作流程：村集体决定处置集体资产资源前，应先由村三委会会议商定具体实施方案、处置方式以及资产资源的主要用途，形成一致意见后应填写《农村集体资产资源意向立项申请表》，交街道农村产权交易分中心核准后予以实施。村应邀请有相应资质的社会中介机构对已通过预审的资产资源进行评估，然后确定交易标的底价或评估价，拟订交易方案，提交村民（社员）代表大会讨论决定，并形成书面决议。按照交易底价或评估价的不同实行分级进场交易。底价或评估价5万元以下的集体资产资源处置可由村（社）自行组织交易；
5万元以上200万元以下的应由街道农村集体产权交易分中心组织交易，200万元以上的应由市农村产权交易中心组织交易。

风险点：资产资源的处置的民主决议程序；
评估价的确定；
公开公平公正交易的程序和限额控制；
合同的后续管理等。

组织人事类

（一）人员管理类

15、党员发展

界定范围：符合入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员接收、预备党员转正的对象。

操作流程：各村（社）党组织采取党员推荐、群团组织推荐、党员大会票决等方式在入党申请人员中产生入党积极分子人选，并由支部委员会研究确定后上报街道党工委备案；
对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报街道党工委备案后列为发展对象；
发展对象经基层党支部及街道党工委审查、公示后，由支部委员会提交支部大会，经讨论、票决后接收为预备党员，并报街道党工委审批；
认真履行党员义务、具备党员条件的预备党员在预备期满后，由本人向党支部提出书面转正申请，党支部征求党员、群众意见并公示后，经支部大会讨论、票决通过后转为正式党员，并报街道党工委审批。

风险点：村（社）党组织公平公正确定入党积极分子、发展对象考察人选，预备党员接收和转正都经党员大会票决、公示，党员发展流程符合规定与要求等。

16、人员推荐录用

界定范围：符合非专职村（社）干部，包括村（社）工作人员、群团组织负责人、后备干部等政策规定，符合菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等相应岗位条件等人员的推荐和录用。

操作流程：拟聘用的非专职村（社）干部应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐。后备干部推荐采用民主推荐和公开考录两种方式，采用民主推荐的应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐；
公开考录的由街道组织办负责考录工作。群团组织负责人推荐名单经村（社）党员、村民（社员）代表会议通过后，向街道群团组织推荐。其他人员推荐由相关负责人提出需求岗位、人员条件、报酬待遇和招聘方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论通过后实施。

风险点：岗位条件设置的合理性、公开性；
推荐过程的民主性；
党员、村民代表会议民主决策程序；
工资报酬待遇方案的合理性等。

17、兵源推荐

界定范围：符合征兵条件。

操作流程：由村相关工作人员对本村适龄青年全面调查摸底，按相关程序开展体检、初审、病史调查等工作，按照兵源对象综合素质的排名先后，结合兵源对象家庭情况，由三委会研究确定后向街道武装部推荐优质兵源。

风险点：兵源推荐的公开性；
体检、初审、病史、家庭情况等调查的真实性。

（二）工资薪酬类

18、临工薪酬

界定范围：符合临聘人员录用方案，按农村区域实际情况，以岗定薪。

操作流程：对象为菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等，由村（社）提出岗位薪酬方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论确定。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

19、短工工资

界定范围：符合短期用工条件，按农村区域实际情况确定。

操作范围：由相关工作人员提出具体方案，短期用工日工资经三委会研究后确定。对工期较长（1个月以上）或用工费用过大的（单项用工结算5000元/人以上），须提交村（社员）代表大会确定。单项用工结算10000元/人以上的应按小型工程项目程序办理。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

20、会议补贴

界定范围：非村（社）专职工作人员的相关人员参加村民（社员）代表会议等误工补贴，按农村区域实际情况确定。

操作流程：会议误工补贴经三委会讨论确定。

风险点：误工补贴支出帐单的审核把关；
具领人签字备案等

21、交通费用

界定范围：村（社）专职工作人员因公务发生的交通费用，按街道《关于村干部通讯和交通费补贴的若干意见》执行。

操作流程：村干部因公外出办事及会议产生交通费用的按街道文件规定执行，有私车公用的干部按程序向村提交本人驾驶证、本人或配偶有行驶证的按职级规定享受车贴，无私车公用的干部按职级折率享受车贴，按月发放至村干部个人账户，村不再单独报销差旅费。因特殊情况或大型活动需要须租用车辆的，由线上负责同志事前提出申请，经村（社）主要领导同意租用相关车辆，费用即时结清，并应注明具体事项、去向、经手人及出车时间，由村（社）主要负责人联签后，按财务制度规定报销。

风险点：发放对象资料和金额的审核；
不按规定标准发放等。

公共服务类

（一）、住房管理

22、农民公寓申购报批

界定范围：符合农民公寓申购条件。

操作流程：在“农房二改”实施的村，对符合条件的户按新建农民公寓房的具体情况，选定所要申购的户型，再提交村民代表大会通过，经公示后报街道城建办备案，再按申购政策规定以公开、公平方式抽签确定房号，最后进入结帐、付款、交房环节。

风险点：申购户条件的审核；
民主决策程序；
公开、公平确定房型房号等

23、住房翻修

界定范围：符合一户一宅、住房翻修条件的户。

操作流程：建房户持申请报告、户口本、原房土地批准依据等资料向所在村委会提出建房书面申请，并领取《村民建房临时建设工程规划许可证申请表》。村委同意后，报街道城建城管办，会同国土部门现场踏勘，确定建设位置、范围及用地规模。踏勘确认后，申请资料在街道、村宣传栏及建房位置公示10天，并签具四邻意见。经村确认后签署相关意见同时提供上述资料报街道城建城管办。街道城建城管办根据实地踏勘情况，签署审核意见。

风险点：申报户条件的审核；
现场踏勘及审批等。

（二）、保障救助

24、低保、低保边缘户申请

界定范围：符合低保、低保边缘户申请条件

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核和民主评议，符合条件的，填写相关表格后，经公示后无异议，由村（社）相关负责人签署意见并加盖公章后报街道审核。

风险点：低保、低保边缘户对象家庭条件的核实；
民主决策程序；
公示环节等。

25、医疗救助

界定范围：五保、低保等特定对象；
家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象；
当年住院总费用在5万元以上且自付费用大于其家庭上年度经济总收入的对象。

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：申请对象生活困难情况的核实、救助金发放等。

26、民政助学

界定范围：符合民政助学条件

操作流程：低保、低保边缘家庭在高校就读的学生向所在村（社）提出民政助学申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：助学申请对象条件的核实、助学款的发放等。

27、民政助房

界定范围：符合民政助房条件

操作流程：农村低保、低保边缘家庭户主向所在村提出民政助房申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村报街道审核。

风险点：助房申请对象条件的核实、救助金发放等。

28、临时救助

界定范围：符合临时救济条件。

操作流程：临时生活困难对象向所在村（社）提出临时救助申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审批。村（社）自己组织开展的临时救助，标准、名单由本村（社）代表会议讨论确定。

风险点：申请户生活困难情况的核实；
民主公开决策程序；
救助金的发放等。

（三）、计生服务

29、《独生子女父母光荣证》审批

界定范围：自愿终生只生育一个子女的夫妻。

操作流程：申报户持结婚证、双方身份证、户口簿、出生证或合法收养的收养登记证、小孩一寸照1张，到村委会填写《独生子女父母光荣证申请表》，经村民委员会核实后，由街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

风险点：申报户条件审核。

30、《流动人口婚育证明》审批

界定范围：成年流动人口离开户籍地外出的对象

操伯流程：申报对象持身份证、一寸免冠照一张、外出流动人口计划生育协议书，到村委会填写《流动人口婚育证明》申领表，经村核实盖章后，已婚育龄妇女到街道计生服务站做孕环情检查，由街道计生办发放《流动人口婚育证明》。

风险点：申报户条件审核。

31、《生殖健康服务证》审批

界定范围：男女双方均未生育，经依法登记结婚后生育第一个子女。

操作流程：申请对象持结婚证（再婚对象还需随带离婚协议书或离婚判决书）、双方身份证和户口簿、宁波市外户籍的对象提供户籍地婚育证明、医院孕情报告单或B超单、女方近期一寸照片1张，填写宁波市《生殖健康服务证》发放登记表后，经村核实，由街道计生办受理审核，发放《生殖健康服务证》。

风险点：申报户条件审核。

32、再生育申请审批

界定范围：符合再生育政策条件的家庭。

操作流程：申请对象持结婚证、双方身份证和户口簿、夫妻双方近期二寸照三张、已怀孕的提供医院孕情报告单或B超单、婚育状况证明、特殊情况出具：离婚证、协议书（判决书）、收养登记证、死亡证明、病残儿证明，到村委会填写《夫妻再生育申请审批表》，由村计划生育服务员签署核实意见后，交街道办事处受理、审核、公示，由市人口和计划生育局审批。

风险点：申报户条件审核。

（四）、33、活动组织

界定范围：符合上级政策规定和本村（社）实际的各类教育、培训和文体等活动，年初有工作计划和预算安排。

操作流程：根据年初工作计划和预算安排，由相关工作人员制定具体活动方案，经村（社）主要负责人确认同意后实施，相关费用按照财务制度规定报销。2万元以上的必须提交三委会讨论确定。相关活动用品采购、人员误工补贴按本规范手册规定执行。

风险点：活动费用支出的签批审核把关；
支出帐单项目的真实性和必要性等。

（五）、34、公章管理

界定范围：符合上级政策规定。

操作流程：村公章由文书保管（村党务公章由分管党务工作的村干部保管，村监会公章由村监会主任保管），建立专门的公章使用登记制度，村（社）主要领导签字后方可盖章。涉及集体房屋出租、土地承包、养殖承包、征地补偿、工程建设等有关村民利益的事项，则按相关程序讨论通过后，凭会议记录经村（社）主要负责人签字后盖章。公章使用情况应建立登记台帐以备案。

风险点：公章专人保管；
盖章签批人对盖章内容的审核；
盖章备案的相关资料和程序到位等。

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