加强城市基层党建工作实施方案
时间：2021-05-13 15:40:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
加强城市基层党建工作实施方案为认真贯彻落实全国､全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和省､市､区委有关要求,全面加强街道城市基层党建的系统性､整体性､协同性,主动适应城市发展､公共服务､社会治理需求,特制定本实施方案｡一､总体目标深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,坚持全面从严治党,树立系统思维和整体意识,着力在总体布局､条块结合､协同用力上下功夫,不断强化基层党组织政治功能和服务功能,切实增强党在城市基层的领导力､感召力､战斗力,突出强化街道党组织领导核心地位､社区党组织的战斗堡垒作用,巩固党在城市的执政基础,更加注重全面统筹､系统推进､开放融合､整体效应,各领域党组织有机融合､互联互通､共建共享,形成城市工作整体合力,为促进 AA 街道区域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证｡二､主要工作AA 街道城市基层党建工作以共驻共建共治共享为切入点,着力完善以街道党工委为核心,社区党组织为基础,辖区单位党组织和党员共同参与的区域化党建新机制,构建城市基层党建共同体,推动城市基层党建不断向开放､联动､融合发展｡一是围绕“六个一”推动组织联建,促组织建设从条块分割向区域一体转变｡结合街道辖区党组织实际,围绕成立一个联合体､签订一个共建协议､设立一个办公室､设立一个服务中心､建设一个党建文化主题公园､建设一个党建文化景观带等六个方面推动组织联建,为基层城市党建工作的有效开展提供基础保障｡二是通过“四措施”推动队伍联管,促党员队伍管理单向隶属发力向多方共同管理转变｡推行在职党员到社区报到､流动党员亮身份､无职党员设岗定责､全体党员积分管理等四项措施激发党员身份意识,推动党员落到实处｡三是搭建“三平台”推动活动联搞,促活动单一封闭向不同领域之间的交流
互补转变｡通过设开放式共用场地､设开放式共学课堂､设开放式共参项目,破除组织隶属围墙,运用灵活多样的区域化平台载体,加强不同领域间的交流和优势互补,激发党建活力｡四是推行“四个清单”推动服务联做,促服务工作分散隔离向资源整合转变｡把向居民､成员单位征集到的需求清单与成员单位､党员､志愿者征集到的资源清单､意向清单相结合,形成服务项目清单,定期或不定期组织进社区､进村进户､进小区､进学校､进医院､进单位､进项目等开展各种有意义的服务活动｡切实整合资源､整合意愿､整合力量,形成合力,为构建友爱､文明､和谐､共赢的区域发展新格局共同努力｡五是推动社会共治,促社会治理由属地管理向区域共治转变｡坚持把加强基层党的建设､巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,着力提高党建引领基层治理的能力｡通过推进网格管理､推进群防群治､完善民主自治､丰富公益活动,促进党群､干群､社群互动交流,构建和谐､和睦､和顺的党群关系和邻里关系｡(一)推动组织联建,促组织建设从条块分割向区域一体转变1､成立一个联合体｡成立AA街道城市基层党建联合体,由街道党工委书记担任联合体党组织书记,曲靖卷烟厂､曲靖市住建局､曲靖市规划局､麒麟复烤厂､曲靖市文投公司､曲靖工务段等单位党组织主要负责人担任联合体党建指导员,街道党工委副书记､办事处主任担任联合体党组织常务副书记,街道党工委副书记担任联合体党组织专职副书记,辖区党员数超过 20 人的成员单位党组织负责人或组织委员担任兼职副书记,辖区党员数超过 10 人的成员单位党组织负责人或组织委员担任兼职委员｡2､签订一个共建协议｡街道党工委与各成员单位党组织签订党建共建协议,从共同目标､共同利益､共同需求入手,建立组织联结纽带和沟通机制,有效整合区域内各行各业､各单位资源,实现集约利益､互利共赢｡3､设立一个办公室｡设立 AA 街道城市基层党建工作办公室(党代表工作室)｡办公室设专职工作人员 2-3 名,负责日常工作｡4､设立一个服务中心｡在街道办公楼一楼设立党群服务中心,建一厅三中心:一是一站式服务大厅,主要办理社会事务类服务,如低保､养保､计生､卫生､工商等
事务;二是民情接待中心,主要办理民情民意(居民微心愿)收集､矛盾纠纷调处､法律咨询服务､心理健康服务等个性服务;三是区域共建中心,主要展示区域共建的组织架构､资源清单､需求清单､共建活动等｡四是社会治理信息指挥中心,在实现监控探头全覆盖的基础上,建立城市社会治理智能管理平台,实现城市社会治理全覆盖､全方位､精细化､无死角管理｡5､建设一个党建文化主题公园､一个党建文化景观带｡在人员聚集的文体公园建设一个党建文化主题公园,沿南小线(长征路)建设党建文化景观带,突出红色元素,将党建文化､社会主义核心价值观､长征精神､传统文化､民族文化有机融合,将景观､宣传､学习､教育有机融合,让党员､群众､居民､游客在休闲､健身､行走中都能学习､感悟,不断提高党员干部的政治站位和人民群众的思想境界｡(二)推动队伍联管,促党员队伍管理单向隶属发力向多方共同管理转变1､在职党员到社区报到｡推行在职党员到工作地社区报到,广泛开展党员志愿服务,各施所长,认领居民“微心愿”,帮助居民圆梦,把党的温暖送到老百姓心坎上｡把群众凝聚在党组织的周围,引导群众真心知党恩､听党话､跟党走｡2､流动党员亮身份｡推行流动党员佩戴党徽､党员经营户挂牌､设立党员示范岗､党员工作区等,激发流动党员的党员意识,主动亮身份,主动树立党员形象,从而影响和带动其他从业人员诚实劳动､守法经营｡3､无职党员设岗定责｡对社区居民中的无职党员,结合社区实际进行设岗定责,促使无职党员在执行党的方针政策､支持地方发展､参与社区公益事业､树立良好社风民风家风等方面起模范带头作用｡4､全体党员积分管理｡在街道区域内推行党员积分制管理,把党员的日常工作､组织活动､公益活动､志愿活动等进行亮化打分,作为在职党员年终考核､评先评优,流动党员(个体工商户)年检､无职党员集体利益分配的重要依据｡(三)推动活动联搞,促活动单一封闭向不同领域之间的交流互补转变树立开放共享的思维,破除组织隶属围墙,运用灵活多样的区域化平台载体,加强不同领域间的交流和优势互补,激发党建活力｡
1､设开放式共用场地｡辖区各成员单位内部的室外广场､运动场､健身房､图书室､教育基地等在一定时间一定范围向居民免费开放,为居民提供良好的休闲健康娱乐环境｡2､设开放式共学课堂｡辖区各成员单位举办的各种培训､讲座,在条件允许的情况下,向其他共驻单位甚至居民开放,形成教育资源共享,综合素质共同提升｡3､设开放式共参项目｡在辖区各成员单位中实行轮值制,每个月由一个单位轮值,负责牵头组织一次活动,各成员单位共同参与,增强党组织活力,增进共驻单位的相互了解､相互理解､相互支持,促进共同发展｡(四)推动服务联做,促服务工作分散隔离向资源整合转变把向居民､成员单位征集到的需求清单与成员单位､党员､志愿者征集到的资源清单､意向清单相结合,形成服务项目清单,定期或不定期组织进社区､进村进户､进小区､进学校､进医院､进单位､进项目等开展各种有意义的服务活动｡切实整合资源､整合意愿､整合力量,形成合力,为构建友爱､文明､和谐､共赢的区域发展新格局共同努力｡1､推暖民心服务｡社区服务大厅设立便民服务架(配备一些常用应急物品供群众免费使用),图书阅览室､健身娱乐室等向群众开放,WIFI 全覆盖;社区党组织成立志愿者服务队伍,定期或不定期组织辖区党员志愿者进小区､进村､进户开展多种形式的志愿活动,力所能及地为群众解决一些急需解决的事情,尽力为群众提供方便,实现“无障碍”､“零距离”为群众服务,将党的温暖送到群众心里｡2､推助发展服务｡发挥社区党组织“兜底”作用,统筹抓好小微企业､个体工商户､专业市场和各类社会组织党建工作｡以街道党工委为“轴心”,社区大党委为基础,辖区党组织充分参与,党组织､党员积极进社区､进学校､进医院､进单位､进项目,共推城市党建､社会治理､城市发展互融互通,共促辖区发展持续､健康､利民惠民｡3､推促和谐服务｡社区要主动服务好辖区成员单位和辖区居民,在项目建设､社会治理､文明创建等方面主动听取､征求成员单位的意见建议,整合辖区资源清
单､项目清单､服务清单,主动回应居民群众意愿,形成互帮互助､和谐友爱的良好氛围｡(五)推动社会共治,促社会治理由属地管理向区域共治转变坚持把加强基层党的建设､巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,着力提高党建引领基层治理的能力｡1､推进网格管理｡以居民小组､单位､居民小区､市场等为单元,将每个社区划分为若干网格,每个网格配备网格长､网格管理员､网格信息员等,负责对网格内的人､地､事､物､组织等要素进行全面的信息采集管理,把矛盾调处､公共服务､隐患排查､民意收集等与百姓息息相关的事项,融入网格,落到人头｡2､推进群防群治｡依托街道社会治理信息指挥中心,实现区域内居民区､超市､市场等重点部位,点､线､面全覆盖的群防群治网络｡统筹整合公安､交警､执法､市场监督､社区联防､辖区单位安保､志愿者等多种力量,协作开展环境卫生､占道经营､乱停乱放､社会治安等综合整治,建立有效提升人居环境和城市形象｡3､完善民主自治｡健全党领导下的居民自治机制,坚持党组织主导下的议事会､恳谈会､理事会等,深入开展民主协商､议事决策､民主听证等自治活动,完善居规民约,提高基层民主自治水平｡强化社区党组织在小区物业管理中的话语权,依法支持和保障业委会依法履行职责,指导和监督小区物业管理公司,推进小区民主管理｡4､丰富公益活动｡以街道文体活动中心､社区为主体,依托五馆一中心和曲靖卷烟厂及其他成员单位的专用人才､场地､设施等资源,组织和引导开展各类公益活动和群众性文体活动,丰富群众精神文化生活,倡导健康生活方式,促进党群､干群､社群互动交流,构建和谐､和睦､和顺的党群关系和邻里关系｡三､保障措施(一)强化组织领导｡街道各级党组织书记要认真落实党建工作第一责任人责任,对本地本单位的党建工作要亲自研究部署安排;街道班子其他成员中的党员领导,要认真履行“一岗双责”,既抓好分管领域的行政工作,又抓好分管领域和挂
点社区的党建工作｡(二)抓好统筹结合｡统筹抓好“两学一做”学习教育､基层党建提升年､狠抓落实年､“勇于担当､奋发有为､追求卓越”主题实践活动､“五城”联创和城乡人居环境工作,实现与城市基层党建工作的同步推进､同频共振｡(三)坚持示范引导｡分级分领域选择有代表性的基层党组织进行示范点打造｡将有较大公共户单位小坡社区､曲烟社区､竹鹰社区､荷花塘社区 4 个社区打造成共驻共建示范点｡将非公企业较多的 AA 社区､双友社区､鑫源社区打造成共驻共帮示范点｡通过典型引路､示范引导,以点带面促进党建工作整体上水平｡(四)严肃督查问责｡把城市基层党组织工作纳入年度党建目标考核内容,作为每年底街道各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容｡制定党建工作负面清单､任务清单､责任清单,建立交办台账,由街道纪工委､组织办组织督查组,定期开展督促检查,对思想不重视､履责不到位､成效不明显､工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的按有关规定严肃问责｡(五)营造良好氛围｡各级党组织要坚持边打造､边探索､边总结､边宣传,充分运用各类媒体,广泛宣传推进城市基层党建工作的重大意义､内容､目标任务和做法经验,为城市基层党建工作扎实推进营造良好的舆论氛围｡附件 1:麒麟区 AA 街道区域化党建联盟共驻共建协议2:麒麟区 AA 街道辖区居民､公共单位需求清单3:麒麟区 AA 街道区域化党建服务资源清单4:麒麟区 AA 街道区域化党建服务项目清单5:麒麟区 AA 街道区域化党建共参项目计划表
AA 街道办事处党政综合办公室 2018 年 2 月 1 日印发附件 1麒麟区 AA 街道区域化党建联盟共驻共建协议根据中央和省､市､区关于加强城市基层党建工作的要求, 本着共驻共建､优势互补､资源共享､成果共享的原则｡特签订如下协议｡一､组织联建｡支持建立党建联盟工作制度,按时参加社区党建联盟会议,建议和解决区域性､公益性､群众性､社会性的问题｡
二､队伍联管｡组织党员到社区报到,亮身份､亮承诺､亮意愿,积极参与志愿者活动｡实行党员积分制管理｡三､活动联搞｡设开放式共用场地,为居民提供良好的休闲健康娱乐环境;设开放式共学课堂,形成教育资源共享,综合素质共同提升;设开放式共参项目,增强党组织活力,促进共同发展｡四､服务联做｡整合资源､整合意愿､整合力量,形成合力,为构建友爱､文明､和谐､共赢的区域发展新格局共同努力｡五､社会共治｡构建文明､安全､和谐､稳定的区域环境,共建和睦､和顺的党群关系和邻里关系｡AA 街道党工委(签章): 成员单位党组织(签章):负责人: 负责人:年 月 日 年 月
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