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    射阳县盘湾镇委员会对于市委巡察“回头看”反馈问题整改工作方案

    时间:2020-10-12 14:00:41 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      中共射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察“回头看”反馈问题整改工作方案

      各党总支(党委)、支部,镇直、双管各单位,机关各部门:

     根据市县关于做好市委巡察“回头看”反馈问题整改工作的具体要求,我镇党委召开专题会议,对“回头看”反馈问题逐条进行了排查梳理,并认真研究整改措施。现制订整改工作方案如下:

     一、整改未到位的问题 (一)关于“干部年龄老化问题严重,后备干部力量不足”的问题。农村党组织基础薄弱。村(居)干部结构不合理,年龄老化严重,文化偏低,本领恐慌;对后备干部培养管理重视度不够,未形成良好的“人才梯队”,队伍建设存在断层。

     具体整改措施:

     1、严格执行《盘湾镇村(居)干部规范化管理暂行办法》,完善限额配备制度,加强对村(居)干部的管理使用,对超龄超编的村组干部进行清退。

     2、定期开展村干部农村政策及业务培训,提高其政策水平和解决现实工作中出现问题的能力。充分利用农家书屋、远程教育和互联网,让村干部提升学历、提高群众工作本领。

     3、实施退役士兵选聘到村任职、选聘村(居)宣传文化管理员和“百雁储备”等人才选拔计划,储备优秀后备干部。

     4、提前谋划换届选举人选,选拔一批思想政治素质高、“双带”能力强的村(居)干部队伍,每村(居)至少储备2 名 35 周岁以下后备干部,1 名 48 周岁以下村书记后备人选。

     责任领导:陈

     锴 责任人:

     卢霞妮

     各村(居)书记 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 (二)关于“部分招引的工业项目质量不高,关停企业资产盘活力度不大”的问题。清理僵尸企业和盘活闲置厂房工作进度缓慢,综合配套设施不够完善,致使招引高附加值项目不多,支柱性龙头企业甚少。

     具体整改措施:

     1、坚持工业兴镇,持续突破项目质量,深入实施项目立镇首要战略和乡村振兴战略,加快集聚智能终端、光电、汽车配件、数控机床及精密零部件加工等高端产业。按照“产业定向、区域定位、人员定责”要求,选优配强招商力量,全力做好项目招引工作。完善项目推进机制,实行全过程跟踪、全环节帮办、全要素保障项目落户投产。计划 2019 年全年新洽谈项目 50 个,新签约项目 16 个,新开工项目 14个,新竣工项目 10 个,新达产项目 6 个,全年实现应税开票销售、工业税收等比去年翻番。

     2、全面摸清“僵尸”企业底数,建立台账,对各类“僵尸企业”分类施策,加大盘活存量资产力度,优化资源配置。加大闲置厂房、土地清理力度,研究制定清理工作方案,对各类违法用房用地,坚决予以收回。2019 年计划清理“僵尸企业”2 个以上、盘活闲置存量厂房 2 万平方米以上、利用闲置土地 140 亩以上,不断提高园区开发强度和产出效益。

     责任领导:吕

     寅

      董磊磊 责任人:

     韩志远

      曹正康 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 (三)关于“个别村(居)擅自处理集体资产”的问题。新沃村集体资产 26.6 亩鱼塘到期未重新发包,塘南村 300 亩机动田被村民抢种未收回。虽然两村问题均为历史遗留问题,但是盘湾镇及镇级部门对资产清理动真碰硬不够,对责任压力传导不够,导致问题整改未按时序到位。

     具体整改措施:

     1、针对“新沃村集体资产 26.6 亩鱼塘到期未重新发包”的问题,镇农经中心督促新沃村依法依规在“农村产权交易平台”进行公开发包。

     责任领导:孙政治 责任人:

     倪汉云

     李正亚 时间进度安排:2019 年 3 月上旬整改到位 2、针对“塘南村 300 亩机动田被村民抢种未收回”的问题,在已成立专门工作小组、摸清实情基础上,持续推进问题整改,3 月将发放机动地回收告知书,4 月启动矛盾处

     理、账目清算及土地回收工作,同时做好突发性事件预案处理工作,5 月完成账款结算和土地回收,同时按照农村土地流转的规定要求进行统一发包。

     责任领导:孙政治

     周洪军 责任人:

     倪汉云

     商明琴

     徐维祥 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 3、镇纪委全程跟踪监督两村资产清收工作,督促按政策规定进行,确保清收工作公平公正、处理透明。同时,在清收过程中发现“畏苦怕难”“老好人”和“推诿扯皮”导致清收工作停滞不前的干部,实施执纪问责,传导整改压力,确保清收工作完成。

     责任领导:李

     德 责任人:

     江月娥 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 (四)关于“有的重点工程施工拖延的时间较长”的问题。盘湾镇重点工程盘龙大道、生态体育公园和韩资产业园三期工程依然存在涉及矛盾较多、资金跟进不够、建设进度缓慢的情况。

     具体整改措施:

     1、2018 年底盘龙大道、生态体育公园均已完成建设。

     责任领导:沈

     艳 责任人:

     王玉军 时间进度安排:2018 年 12 月底已整改到位 2、盘湾韩资产业园计划由县国投公司全资资金建设,

     由于县国投公司资金压力很大,已暂停韩资产业园三期建设方案。经沟通协调会办,初步确定以招商代建方式进行新的建设方案,目前已经与代建方初步达成意向协议,7 月正式签订代建协议,协议完成后 18 个月内完成建设。

     责任领导:吕

     寅

     陆万里 责任人:

     韩志远

     陈利铭 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 二、党委集体领导缺失 (一)党委会召开不正常。盘湾镇全年仅召开党委会 8次,多以书记办公会、班子会以及班子扩大会代替党委会。

     具体整改措施:

     进一步增强责任感和紧迫感,强化领导班子核心作用,严格按照《盘湾镇党委议事规则》召开党委会进行议事决策,规范“三重一大”事项讨论决策程序。

     责任领导:周洪军 责任人:

     张

     敏 时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 (二)“镇村举债发展”问题突出。镇、村两级债务化解不力,为企业担保资金难以追缴。

     具体整改措施:

     1、针对镇级债务问题,我镇坚持发展镇级经济,加强招商引资力度,壮大镇域经济,培植财源。今年计划新招引10 个亿元以上项目,新增 7 亿元应税开票销售,新增 2000万实体工业税收,新增 7 个定报企业,新增 4 家国家高新技

     术企业,新增发明专利授权 20 件,做实工业强镇基础,提高经济实力,增强镇级偿债能力。根据镇级债务化解计划,计划到 2025 年镇级债务完全化解到位。

     责任领导:吕

     寅

      韩朝斌

      责任人:

     丁恒春 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 2、村级债务化解。盘活闲置资产,进行出租或发包;清收债权;加大土地规模流转力度,收取流转服务费等;降息还本。

     责任领导:孙政治 责任人:

     倪汉云 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 3、针对企业担保资金难以追缴问题,成立专门资金追缴工作小组,制定“一企一策”还款方案,逐一与企业对接,签订还款协议,根据协议逐步追缴。对难以追缴成功且拒绝还款的企业,通过法律程序进行追缴。

     责任领导:董磊磊 责任人:

     曹正康 时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 三、党委对“抓好党建是本职”认识不够,重经济、轻党建,落实党建工作责任制不力 (一)民主生活会质量不高。事前准备不充分。召开不按程序,相互批评建议式较多,无辣味,会后无整改措施。

     具体整改措施:

     严格按照民主生活会有关要求开展民主生活会。会前,党召开专题党委会研究,制定民主生活会实施方案,要求班子成员认真履行“回头看”、广泛征求意见、谈心谈话、撰写发言材料和相互批评意见,制定整改清单等系列“规定动作”,确保一步不漏,编印盘湾镇《民主生活会个人手册》,详细记录会前准备情况,为高质量开好民主生活会做准备。会中,严肃开展批评与自我批评,真点问题、点真问题,防止以工作建议代替批评意见,确保起到红红脸出出汗的效果,并认真做好会议记录。会后,总结民主生活会召开情况,各班子成员制定整改清单,明确整改时限,每季度对班子整改情况进行公示通报,接受党员群众的监督。

     责任领导:陈

     锴 责任人:

     卢霞妮

      时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 (二)党费缴纳不规范。党员身份意识淡薄,党费缴纳不及时、未足额,不少单位存在半年一缴现象。

     具体整改措施:

     1、每年初,根据上年党统年报数,核定每个党组织应缴纳的党费数,建立各个党组织和党员交纳党费登记台帐和党费收缴专户,并进行动态维护。

     2、每年组织各支部学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及党费收缴文件最新精神,对党费收缴工作进行培训。

     3、严格按要求审核收缴党费,将党费缴纳情况纳入年

     度综合考核内容中。各支部每月公布党费缴纳情况,镇党委每季度开展督查通报,督促党费缴纳工作更加规范化。

     责任领导:陈

     锴 责任人:

     卢霞妮

      时间进度安排:2019 年 4 月底前整改到位 (三)干部管理工作问题较多。镇机关混编混岗严重;直属事业单位人员待遇有拖欠情况,“五险一金”未按时缴纳。

     具体整改措施:

     1、严格控制行政及事业单位编制职数;结合乡镇机构改革,进一步理清理顺机关、事业单位人事关系,解决机关混编混岗问题;加强对机关年轻同志的培养,把人才选用到合适的岗位上,从上到下各司其职、各尽其才。

     责任领导:陈

     锴 责任人:

     卢霞妮

      时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 2、严格按照相关政策规定,及时审批发放各项工资待遇,每月按时缴纳人员“五险一金”。镇组织办每季度对各中心部门工资待遇发放情况进行督查。

     责任领导:各中心部门分管领导 责任人:

     各中心部门负责人 时间进度安排:2019 年 4 月份整改到位 四、全面从严治党,作风建设不严不实,“两个责任落实不到位”的问题

     (一)主体责任履行不力。今年以来未专题研究党风廉政建设工作,多以“搭车式”、“交谈式”部署研究党风廉政建设工作。

     具体整改措施:

     1、全面履行党委从严治党的主体责任,明确镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责,班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,签订党风廉政建设目标责任书,明确党风廉政建设工作目标任务,建立责任传导机制和落实机制,逐级把责任压下去。

     2、每季度召开一次专题党风廉政工作会议并形成专题会议记录。

     责任领导:周洪军

     李

     德

      责任人:

     江月娥

     时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 (二)宕欠公款清理不彻底。2018 年 7 月底,全镇个人宕欠公款 29.22 万元,截至目前,尚有 15.26 万元未清收到位。

     具体整改措施:

     1、对暂时难以催收的债权应按照制定的清理方案,认真分析债权未收回形成原因,分类分步、依法依规追回所欠公款;对长期拖欠公款故意不还的单位人员,镇纪委将严肃问责。务必做到“应收尽收、应清尽清”,最大限度地减少国有资产流失。对确实无法收回的款项,在分清责任的基础上,经集体研究后,按《盐城市行政事业单位国有资产管理

     实施办法》(盐政发〔2008〕157 号)等规定予以核销。

     2、建立健全财务管理制度,不得随意扩大或改变单位往来款用途,从严规范公款借出审批程序,严禁违规借出单位公款。要加强债权款项日常动态管理,建立健全定期核查清理机制和责任追究制度。

     责任领导:吕

     寅

     韩朝斌 责任人:

     丁恒春

      时间进度安排:2019 年 5 月份整改到位 (三)作风建设抓而不实。工作纪律执行不严,存在上下班纪律松弛,班子成员集中驻镇制度执行不正常等现象;禁酒令规定禁而不止,村(居)干部中午饮酒现象时有发生。

     具体整改措施:

     1、进一步强调规矩意识,全镇党员干部严格遵守中省市县各项纪律规定。镇纪委不定期对全镇干部执行各项纪律、规定情况进行明察暗访,同时公布举报电话,接受社会监督。对群众反映强烈,问题严重的人和事,一经查实,一律从严从重惩处,并通报曝光,凡造成较大社会影响的,一律先停职再调查处理。

     2、组织党员干部集中学习上级相关纪律规定和要求,推动全镇党员干部坚定理想信念,增强宗旨意识,改进工作作风,提高规定要求的知晓度,增强执行规定的自觉性;修改出台禁酒规定,组织全体党员干部签订承诺书,对违反工作日中午饮酒规定的,一经发现或举报查实,一律从严从重惩处,并通报曝光。

     3、修订出台《盘湾镇机关管理规定》,党政办、纪检办定期组织明查暗访,每月公布机关工作人员出勤情况。

     责任领导:周洪军

     李

     德 责任人:

     张

     敏

     江月娥 时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 (四)财务部门监管缺失。2018 年春节前违规向成功人士家属发放慰问金 2.6 万元。

     具体整改措施:

     1、严明纪律要求,重申相关规定,严禁违规发放补贴、津贴和福利,发现一起查处一起,顶风违纪者一律立案审查。

     2、修订出台新的财务管理制度,进一步规范财务管理程序。

     责任领导:吕

     寅

      韩朝斌 责任人:

     丁恒春 时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 五、巡察整改措施制定不扎实 (一)整改措施缺少针对性和操作性。整改方案中第 25条、39 条,整改措施雷同。

     具体整改措施:

     针对巡察反馈问题,细化整改实施方案,明确具体责任人,制定切实可行整改方案,限定整改期限,适时组织整改情况“回头看”工作,坚持未整改到位不放松原则,确保整改实效。

     责任领导:周洪军

      李

     德

     责任人:

     张

     敏

      江月娥 时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 (二)巡察整改制度建设缺失。在招商用车方面无制度规范,用车较随意,费用较大。

     具体整改措施:

     1、继续严格执行射阳县财政局〔2016〕1 号文件精神,按照《射阳县机关和事业单位差旅费管理办法》要求实施。

     2、出台用车管理办法,计划和县三维公司签订用车协议,出差用车统一由三维公司调配。

     责任领导:吕

     寅 责任人:

     韩志远 时间进度安排:2019 年 3 月份整改到位 中共射阳县盘湾镇委员会

      2019 年 2 月 26 日

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