低碳发展背景下钢铁企业组织管理思考
时间：2023-06-18 13:45:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□ 王凌晗 赵 峰 高 强
按照党中央、国务院部署，我国低碳发展全面转入实质性推进阶段，计划完成全球最高碳排放强度降幅，用最短的时间实现从碳达峰到碳中和。我国作为世界钢铁生产和消费中心，粗钢产量占全球的一半以上，加之我国钢铁以“高-转”长流程生产工艺为主，碳排放量占全球钢铁行业的60%以上，碳排放总量占全国碳排放总量的15%左右，是工业领域落实碳达峰及降碳的最重要组成。钢铁企业面临低碳发展的严峻外部要求和高质量可持续发展的内在需求，需要在组织形态、体制机制、管理手段等方面进行一定调整，本文将研究低碳发展对钢铁企业组织管理带来的变化。
1.已搭建起较为科学的组织体系
钢铁企业作为流程型生产制造企业，构建了以产品制造流程为中心的生产组织模式，通过生产、生产辅助、经营、职能管理、支持保障、行政后勤等价值模块，搭建了行政、财务、战略规划、人力资源、信息化、能源环保等职能组成的机关部门（见图1），以及生产实施、组织计划、技术工艺、安全、能源环保等职能组成的生产系统（见图2），为日常生产运营提供了有力保障。
图1 机关部门职能
图2 生产系统职能
2.构建以生产经营为核心的岗位人才队伍
为满足市场发展和企业效益需要，钢铁企业制定了一套先进的选人用人体系，形成了较为科学的人才聘用机制，构建了管理人员、技术人员、操作人员三大序列的划分，并打通了员工职业生涯发展通道。在“工匠精神”的发展理念下，根据生产经营要求，钢铁企业持续完善人才队伍，将人才梯队建设重点逐渐向技术人员和操作人员倾斜，通过人才库、技术带头人、生产操作标兵等机制不断提升岗位能力，构建了科学高效的岗位人才队伍，为生产经营提供续航能力，为钢铁企业优秀业绩作出了突出贡献。
3.形成了“高效高奖、多降多奖”的考核激励模式
考核激励是促进钢铁企业达成生产经营目标的有力手段，根据企业经营需要，以保生产、降成本、提效率为主要目标，钢铁企业构建了导向明确、激励高效、客观公正的绩效考核体系，基本形成了考核与薪酬强相关的差异化薪酬体系，将“高效高奖、多降多奖”落实到绩效考核与薪酬激励，最大化提高工作生产效率，不断追求降本增效新台阶，根据考核结果科学激励，进而吸引人才、挽留人才、用好人才，构建企业运行良性循环，服务企业生产经营指标。
1.“双碳”政策推动钢铁企业绿色规划
国家有关部门出台了一系列碳达峰碳中和指导性文件，如《2030年前碳达峰行动方案》 《工业领域碳达峰实施方案》 《减污降碳协同增效实施方案》等，针对钢铁行业绿色低碳发展做出了部署安排，标志着钢铁行业发展已经迈入高质量发展阶段，促使钢铁企业将双碳行动纳入发展总体规划，探索重大低碳技术、工艺、装备创新突破和改造应用，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。未来一段时期，实现生产方式“绿色化”将是钢铁企业的努力方向。
2.绿色供应链需要钢铁企业绿色制造
生命周期评价方法能够充分量化产品碳排放、碳足迹数据，是目前国际通用、全球认可的标准和方法，欧盟、美国、日本等国家和地区已开展产品生命周期评价和环境产品声明（EPD）验证，中国钢铁工业协会发布了环境产品声明（EPD）平台，建筑、汽车等下游用钢行业相继开展了产品全生命周期工作，形成评价产品生命周期绩效的方法，减少差异以实现产品的一致性比较。绿色供应链对全生命周期的需求推动钢铁企业开展相关研究，建设企业绿色制造体系，基于产品全生命周期发展理念设计绿色低碳钢材产品。
3.社会发展要求钢铁企业绿色担当
社会的快速发展推动人民对美好生活的向往，多地开展建设以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领的“无废城市”，“高污染、高能耗、高排放”的传统工业发展模式已不适宜新时代发展要求，新的绿色发展方式和生活方式对钢铁企业生产经营提出了更高的要求，推动钢铁企业深化“产城融合”发展理念，实现制造业与城市服务业的深度融合。钢铁企业要加强社会责任，为社会绿色发展提供支撑，通过创新绿色低碳技术、发布社会责任报告等，向社会传递信任，体现肩负社会责任、彰显绿色担当的企业核心价值观。
1.钢铁企业低碳转型基础薄弱
从钢铁企业低碳转型基础能力看，低碳发展的深度广度亟需拓展，仍缺乏中长期低碳发展、碳达峰碳中和目标实现的战略性规划指引，协同推进应对气候变化工作机制有待完善。钢铁企业低碳理念仍缺乏，碳排放管理能力不足，未实质性、针对性开展碳减排工作。在岗人员对低碳概念及相关知识认知不足，低碳素养有待形成。低碳管控数字化转型、科技创新、绿色低碳智库建设有待进一步加强。
2.钢铁企业低碳管理能力有待加强
碳达峰碳中和是系统性、战略性和全局性工作，涉及生产经营各方面，对于如何处理好减排与发展、整体与局部、短期与中长期的关系至关重要。传统钢铁企业按照生产条件，构建了以战略、经营、决策部门为顶层统领，与职能部门和生产单位共同组成的管理体系。低碳发展背景下，虽然部分企业成立了低碳管理办公室，用于研究低碳政策和规划，但缺乏统筹推进“双碳”的引领部门、管理体系及有效智能化管理工具，低碳组织管理能力有待进一步加强。
3.钢铁企业低碳智能化管理手段不足
钢铁企业根据长流程生产制造的特点，采用MES、APS等智能化手段实现了生产资源的监督、指挥和协调。虽然部分企业根据绿色减排要求搭建了环保管控平台，但不足以支撑低碳管理需要，缺乏覆盖全流程的碳排放监测与计量技术，对碳排放的统计处于“黑箱”计算模式，没有实现数据的自动采集和实时上传，导致核查数据质量不高。钢铁企业需要有效的低碳智能化管理手段，实现准确在线监测、水平评估与潜力挖掘，预判企业的碳排放改善空间及相应的改善措施。
1.强化低碳发展理念
钢铁企业要深入贯彻生态文明思想，立足新发展阶段，按照国家有关部门碳达峰碳中和文件的指导意见，响应供应链对绿色转型的需求，符合社会发展对“产城融合”的要求，以打造区域低碳冶金引领企业、全产业链减污降碳协同治理标杆企业为目标，制定科学合理、切实可行的低碳发展目标、路线图和计划表，找差距、挖潜力、补短板、强优势，建立以卓越低碳运营为核心的组织管理体系，形成科学有效的低碳发展组织形态，完善低碳人才队伍建设和激励保障机制，构建智能化管控手段，实现企业低碳发展的可计量、可考核、可获得、可评价。
2.集团型企业总部构建低碳发展顶层设计
围绕钢铁企业卓越低碳运营，集团型企业总部组建低碳发展中心，统筹推进碳达峰碳中和工作顶层设计、重大事项决策和各相关部门协调工作。低碳发展中心主要工作：一是研究低碳发展政策，密切与国家、省、市有关部门沟通衔接，科学规划低碳发展战略，制定内部低碳政策，加强低碳工作协调增效，形成各部门工作合力；
二是开展碳融资和低碳金融服务，加强沟通利率补贴、税收优惠、风险补偿等激励政策，积极对接绿色信贷、绿色基金、绿色租赁等金融创新服务，指导各基地发掘碳资产的金融属性；
三是搭建集团全产业碳管控平台及旗下各基地碳排放管控平台，支撑集团开展碳排放水平、碳足迹和全生命周期碳排放的分析研究。
3.生产型企业建立卓越低碳运营管理体系
生产型企业以实现碳减排管理和低碳发展为目标，按照减污降碳协同增效的理念，依托能源环保部门建立以“提高碳生产率”为核心的卓越低碳运营管理体系。能源环保部门牵头开展低碳经营和低碳管控工作，搭建公司碳排放管控平台，加强对碳排放数据的统计与监测，制定总量控制路线图，根据各生产工序、各部门的生产特点和发展阶段科学合理地分解目标，并推进碳排放MRV、碳交易和碳资产管理相关工作。技术研发、人力资源等部门根据各自职能负责低碳技术开发与优化、低碳人才培育与建设等工作。生产单位根据生产特征在生产实施、组织计划、技术工艺、动力系统等嵌入低碳发展职能。
4.多措并举配套低碳发展保障机制
以培育低碳发展环境为目标，突出新技术、新业态发展需要，配套低碳发展保障机制。
一是建立健全低碳专业人才队伍。通过校企合作、智库对接、跨行交流等方式，成立低碳人才联合培养基地，强化低碳战略认知和知识储备，形成懂技术、能管理、会交易的低碳人才团队。
二是构建低碳发展考核制度。以控制碳排放总量、降低碳排放强度为目标，确定不同时间点的目标值，强化对存量及新建项目的全过程碳排放监管。
三是完善低碳发展激励机制。根据降碳目标考核情况，构建企业内部碳普惠机制，实行“绿色产线”“降碳能手”等标杆激励效应，对重点降碳增效和技术创新成果设立利润分享、股权激励等中长期激励制度。
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