浅析事业单位纪检监察干部队伍建设
时间：2022-12-08 22:05:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
文/魏少伟
随着社会主义市场经济快速发展，对于事业单位的管理要求日益提高，因此，需强化纪检监察干部队伍建设，明确各干部职权与工作内容，为反腐败、党风廉政建设等工作奠定基础。新形势下对干部队伍建设中存在的问题形成正确认识，提出有效策略并深入贯彻，是推动队伍建设的关键所在，具有巨大的现实意义。
（一）重要性体现
首先，是开展党风廉政建设与反腐败工作的内在要求。面对国家发展新形势，党风廉政建设与反腐败工作涉及范围逐渐扩大，工作内容日益复杂，党中央强调，需加强党风廉政建设与反腐败工作，改进执政作用，维护党的形象。事业单位纪检监察部门作为廉政建设与反腐败工作的中坚力量，必须建立一支高素养、高标准、战斗力强的干部队伍，发挥其引导与带头作用[1]。
其次，是促进改革开放与社会经济发展的重要动力。事业单位是党建的前沿阵地，纪检监察干部的培养与队伍建设可提升团队的凝聚力与战斗力，确保队伍自身的抗腐防变能力，塑造和谐、稳定的社会发展环境，为经济建设与改革开放工作的开展奠定基础。
再次，是保持党员干部队伍清正廉明的核心要求。在党的领导下，党风廉政建设与反腐败工作取得了一定成效，但由于我国社会处于大变革、大发展与大调整时期，腐败问题屡禁不止，为此需提高纪检监察部门的工作水平，加强干部的素质培训，提高腐败行为的打击力度，塑造纪检监察干部的良好形象。
最后，是保证纪检监察工作高质量发展的重要举措。十九届中央纪委四次全会指出，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察干部队伍要做到政治过硬、本领高强、作风严实，要注重将好干部标准落实到履行政治责任、增强专业能力、强化作风建设等具体工作中，以高素质干部队伍保证高质量发展。
（二）重要政治意义
“练好内功，锻造纪律铁军，以过硬的政治担当宣示对党忠诚”是事业单位纪检监察干部队伍建设的重要政治意义。要坚持以人民为中心，推动形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终将维护人民利益与合法权益当作自身工作的出发点和落脚点，集中整治人民群众反映强烈的重点领域和突出问题。坚持靠前监督，及时精准问责，从严执纪执法。要持续深化和拓展群众身边腐败和作风问题专项整治，为党的长期执政提供坚实的群众基础。
持续深化纪检监察体制改革，健全党和国家监督体系。在深入研究并准确把握党风廉政建设内在规律的基础上，发扬敢啃硬骨头的精神，重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，全面提升治理腐败能力和成效，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要的引领和示范作用。
大力加强纪检监察机关政治建设，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上做表率。要全面履行专责监督职责，把“严”的主基调长期坚持下去，严格执纪执法，精准有力问责，以高质量监督保障高质量发展。要在坚决执行党和国家各项制度中做表率，纪检监察干部队伍既要做党章党规党纪和国家法律法规的坚定维护者，又要做党和国家各项制度的忠实执行者，特别是要强化干部队伍的自我监督，把执纪执法权力关进制度的笼子。要在坚决贯彻党中央重大决策部署上做表率，加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，为坚决打赢脱贫攻坚战、持续推动经济社会高质量发展提供有力监督保障。
（一）纪检监察队伍力量薄弱
由于事业单位的部分纪检监察干部调配于其他部门，并未经过专业知识培训，对于自身岗位的职责与工作内容认识不清，在工作过程中掌握的工作方法有限，对于最新的监察政策不熟悉，不能及时处理党纪、国法等问题，使得纪检监察工作效力降低。
（二）培训缺乏整体规划性
据相关调查显示，事业单位对于纪检监察干部队伍培训工作的重要性认识不足，未进行长期规划，采用的培训方式也较为单一，多是通过开办培训班的方式，邀请上一级有着优秀表现及工作经验丰富的干部对本级纪检监察干部队伍进行培训，但是培训内容并不全面。本文对某单位纪检队伍干部知识结构进行调查（见图1），可知培训内容结构不合理、针对性不强、干部参与培训的积极性不高。同时，干部自我提升意识薄弱，自学能力低下，不能顺应时代变化，没有及时掌握心理学、社会学、管理学等知识。
图1 纪检监察干部队伍知识结构调查结果/%
（三）工作积极性不高
因纪检监察工作的政治属性明显，要求纪检监察干部必须具有较高的政治素养，同时掌握法律、经济等知识。新时期发展对事业单位纪检监察工作提出的要求就是要打造一支“忠诚、干净、担当”的铁军队伍，同时还需注重科学管理知识的应用与方法探究。但是目前事业单位纪检监察干部工作的积极性不高，缺乏创新意识，工作方法刻板老套，影响监督执纪实效。对其原因进行分析，存在的问题主要如下：1.转隶干部与原纪检干部思想落后，不能快速转变自身角色；
2.晋升空间小，工作状态欠佳；
3.因工作的特殊性，在查办大型案件时，自身安全会受威胁。
（四）纪检监督责任的缺失
事业单位纪检监察干部受各类因素影响，职责缺失问题严重。很多监察干部因工作时间较长，受限于人情关系，对于已发现的违法乱纪问题通常会采取“大事化小、小事化无”的处理方法。同时，缺乏责任意识，对于上级指令的依赖性较强，处理问题时也会瞻前顾后，导致干部队伍不能充分发挥其监督作用，无法对事业单位发展起到积极作用。
（一）健全选拔制度，优化队伍结构
事业单位需将干部培养、选拔与配备等纳入队伍建设总体规划内容中，根据事业单位自身属性与监察岗位的特殊要求，构建纪检监察干部选拔任用制度与轮岗交流制度，注重干部人员的引进，优化队伍结构[2]。对于干部素质需明确以下要求：1.思想素质方面。纪检监察干部必须是党组织与基层公认的，且自身党性较强、品行端正；
2.文化水平方面。必须为本科及以上学历；
3.工作能力方面。具备一定的政策水平，对问题的分析较为准确，组织协调能力较强；
4.专业知识方面。要根据现有队伍的专业知识结构，适量补充管理、法律、财会等专业的人才；
5.年龄方面。必须35岁及以下，可从应届毕业生中选拔，提高队伍活力。
（二）把好入选关口
为确保纪检监察体系的有效运行和高质量发展，应高度重视岗位匹配性和专业胜任力。新招录工作人员应进行系统专业训练，考核合格后进入一线岗位，从一线做起，确保可以全局性、系统性地掌握工作，这也在很大程度上保障纪检监察干部抓好薄弱环节。同时，要强化干部队伍的专业素养。在纪检监察岗位的干部选拔任用上，要严格遵守相关工作规定和组织人事纪律，进一步加强纪检监察干部工作信息公开，让干部选拔在阳光下运行。对于素质修养突出、发展潜力较大的中青年干部，必须进行重点考察与培养，日常工作表现突出的干部也可调至本部门的领导岗位。对于因岗位数量限制无法晋升的人员，可从职称“双肩挑”上予以解决。与此同时，需增加干部的输出渠道，对于工作年限较长、业绩优异、德才兼备的干部，可安排其去其他岗位进行交流实践，将纪检监察部门打造成人才培养基地。
（三）加强培训，提升队伍整体素质
1.进一步完善培训机制
事业单位纪检监察干部队伍培训工作必须根据纪委委员、专职纪检监察干部与二级党组织纪检员、特邀监察员等按照工作特征有针对性地开展培训工作。培训方式主要如下：组织召开专题研讨会，对日常工作中遇到的问题进行总结分析，提出解决方案；
组织专职纪检监察干部参加中央纪委或省纪委举办的培训班，系统地学习纪检知识；
开展内部讲座，定期组织干部培训班或者是专题讲座，围绕单位工作的重难点规划培训内容；
开展业务交流，与兄弟单位进行业务交流，开阔视野，提高干部思维能力；
倡导纪检监察干部攻读研究生学位，营造良好的学习氛围，提高队伍的知识水平。
2.履职尽责，彰显严实作风
坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。聚焦主责主业，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，督促规范治权用权，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
（四）建立健全工作机制，提高干部工作积极性
1.完善考核评估机制
在考核评估时，需将业绩考核作为重点，对纪检监察干部责任与目的进行分解，实行“四位一体”制度，构建目标责任制度，细化考核要求[3]。对于查办案件、宣传教育、信访处理与行政监察等工作，进行量化处理，明确各岗位职责范围。此外，需将考核结果与奖惩、业绩评定相挂钩，考核不通过一律调离。
2.为纪检监察干部提供保障
对纪检监察干部队伍予以人文关怀，必要时实施心理疏导，可通过谈话了解干部需求，如对于职务晋升、考评与福利待遇等想法。对于兼职人员，则必须根据工作情况给予一定的工作津贴，通过提高经济待遇吸引更多优秀人才加入。
（五）强化监督作用，实施廉洁工程
1.提高纪检监察干部的党性修养
作为事业单位的纪检监察干部，必须公正清廉、秉公执纪、党性坚定，能够抵制外部诱惑和腐蚀，自觉履行职责。可通过职业道德典型与正反事例强化干部队伍的忧患意识，自觉接受群众监督，做好党的忠诚卫士。
2.完善监督管理制度
要根据事业单位记录检查及行政监察工作特性，完善权力监督运行机制。为规范权力行使，可建立纪委常委会议事规则与重大事项表决制度；
为规范执纪办案行为，实行问责制度、限时办结制、办案回避制、办案保密制与追责制；
基于保密原则实行办事公开制度[4]。
3.提高执行力度
定期对制度执行情况进行检查，强化纪检监察干部自觉履行党纪、单位规章的意识，以全面提高纪检监察干部队伍对于监督管理制度的执行力度，将纪检监察干部队伍打造成遵纪守法的模范代表。对于存在纪律问题或执行力低下的干部，必须将其调离出纪检监察岗位，以确保队伍整体的纯洁性，营造良好的内部氛围。
4.重视开展专业研究
要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重总结党的十八大以来纪检监察工作发展的重要经验，为健全中国特色的党和国家监督体系奠定理论与实践基础。要大力开展实践问题与学科建设研究，重点开展国家监督体系与治理腐败能力研究，深入把握全面从严治党的特点和规律，以理论研究成果推动纪检监察体制改革的不断深化。应充分运用大数据、“互联网+”、信息化等高新技术，发现和掌握有效预防腐败的关键要素，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制提供客观依据。
5.培育强烈的政治责任
要本着对党负责、对人民负责的态度，实事求是，辩证地、发展地、联系地看待监督对象及其问题，特别是改革创新一线的基层党员干部，应厘清主要责任与次要责任，研判主观努力与客观条件，区分一般情形与特殊问题，既不放任纵容，也不矫枉过正，特别是注意克服工作中的形式主义和简单粗暴，坚持客观公平公正，精准执纪问责。
6.完善制约体系
确保执纪执法权受监督、有约束是深化纪检监察体制改革的重要内容，纪检监察干部要牢固树立自我监督的政治自觉，把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于用制度谋事干事。要严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，敬畏手中的权力和肩上的责任，努力加强自我管控，及时查处和纠正工作中存在的问题，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
新形势下，事业单位纪检监察工作必须紧扣奋进、积极、创新与务实的时代特色，注重基层队伍建设。要赋予纪检监察干部历史使命感与政治责任感，提高工作积极性。在日常工作中，纪检监察干部要自觉提升自身素养，准确把握党建任务内容、目标与要求。同时，可在实践中总结优秀工作经验，以良好的精神面貌推动中央各大决策部署工作的深入落实，积极推动党风廉政建设与反腐败斗争工作。
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