基层人大代表参与社会治理优势、问题及对策建议（全文）
时间：2022-10-03 18:50:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
下面是小编为大家整理的基层人大代表参与社会治理优势、问题及对策建议（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
基层人大代表参与社会治理的优势、问题及对策建议3篇
第一篇: 基层人大代表参与社会治理的优势、问题及对策建议
人大代表建议、意见办理情况征询意见表
建议序号：1 年 月 日
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人大代表建议、意见办理情况征询意见表
建议序号：2 年 月 日
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建议序号：3 年 月 日
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建议序号：4 年 月 日
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建议序号：5 年 月 日
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建议序号：6 年 月 日
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建议序号：7 年 月 日
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第二篇: 基层人大代表参与社会治理的优势、问题及对策建议
人大代表提建议
“一周的时间，我已经收集了17条诈骗垃圾短信”，两会上，全国人大代表、广州市公安局政治部人事处副处长陈伟才用了大部分空闲时间做了一件事——收集人大代表们手机中的垃圾短信。
曾经与国际刑警组织联合破案的陈伟才介绍，如今东南亚各国已经遍布面向中国的电信诈骗犯罪窝点，“通过改号器将号码转为国内号码”。而诈骗手段则包括假借“法院传票”、“汽车退税”、“涉嫌洗钱”、“邮包涉毒”等缘由诱使事主上当。
陈伟才提供的资料显示，仅2015年全国就发生了短信诈骗案件10万余起，造成群众损失40多亿元。而在陈伟才的建议中，提到电信运营商。“电信部门出于巨额利润的诱-惑，没有对群发的诈骗短信进行过滤，这是因小利失大义!”陈伟才不客气地指出。
“是技术上有难题不能甄别诈骗信息，还是运营商不愿做?”广州市副市长王东好奇地问。陈伟才举了一个去年发生的案件作为回应：2015年，广州市民杨先生不堪垃圾信息袭扰，将手机号码运营商告上法庭。结果作为被告方的公司接到法院传票后将原告列入一份“红名单”，并称“那份红名单基本都是政府重要领导等级别的人，原告能享此待遇，可看出我们的诚意”。
在陈伟才看来，这说明电信运营商完全有可能通过技术手段排除垃圾短信，比如一个号码群发上万条，就理应对其进行甄别。“这并不涉及对隐私的侵犯，因为很少有正常的短信会群发上万条”。
事实上，根据2015年4月最高人民法院、最高人民检-察-院颁布法规明确规定“明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处”。
陈伟才说，假如运营商们能够拦截垃圾短息却因为利益原因没有拦截，那么“和从犯没有什么区别”。
饶有意味的是，因为春节时候要给市民群发“警惕垃圾短信”的提醒短信，陈伟才所在的公安局迄今为止还欠了运营商18万元的短信费。
从2010年9月1日起，“手机实名制”正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。一个身份证在三家通信运营商最多可以开通18个手机号码。没有登记的老用户将在3年内逐步完成身份信息补登工作。
因为缺乏相关法规的规制，手机垃圾短信已严重干扰了人们的生活。据此，出席全-国-两-会的全国人大代表、广东华泰科技集团董事长吴自祥提交了相关建议，呼吁尽快制定相关法规加强监管，规范短信广告的发送时间，商家在每天晚上9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。
资料显示，2010年上半年中国手机用户每周平均收到短信条，其中垃圾短信条，占比%。其中，%的手机用户收到过欺诈类短信，这一比例位居用户收到的各类型垃圾短信第一位。而房地产推销短信和违法出售票证类短信分列二、三位。吴自祥认为，垃圾短信侵犯了收件人的通信自由权、消费自由权和隐私权，对手机消费者造成了严重的危害，加强监管已迫在眉睫。
吴自祥在建议中提到，应明确电信运营商的监控责任，要求电信运营商加大对发送商的前期审查和后期惩罚力度，重点跟踪每天短信发送量成百上千的用户，从源头上追查违法短信;用户只要向运营商提出申请，运营商就应在中转服务器上阻止相关发送者的短信。同时，对于发送广告短信的广告商加以规范，明确要求其在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及手机号码。如果手机用户不愿意接受该信息，所产生的电话费将由广告发送者承担，且商家在每天晚上9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。
对于垃圾短信产生的最大源头增值服务运营商，吴自祥则建议借鉴贵州移动的措施，由移动运营商与合作的信息服务接入商签订责任书，要求信息服务接入商未经客户允许，不得擅自发送商业广告，不允许发送淫秽色情等违法有害信息，如信息服务接入商违反该约定，移动运营商有权将其业务线端口关闭，终止合作。
另一方面，吴自祥还指出，有些垃圾短信可构成犯罪，如传播淫秽短信，尤其是视频短信，根据刑法规定，可构成传播淫秽物品罪，因此应根据垃圾短信的表现形式、内容等不同，具体确定其行为性质加以处罚。
第三篇: 基层人大代表参与社会治理的优势、问题及对策建议
基层人大代表联系选民工作存在的问题和对策
作者：刘文沛
来源：《行政与法》2011年第06期
摘 要：我国基层人大代表联系选民存在服务意识落后、联系形式单一、以集体视察为主等问题。因此，增强代表的责任意识、建立代表联系选民的公示制度、公开接待选民、发挥党员代表的模范作用等创新型联系渠道有待进一步制度化。
关 键 词：人大代表；
选民；
集体视察；
地区性差异
中图分类号：Ｄ６２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１１）０６－００６０－０４
收稿日期：２０１１－０３－１５
作者简介：刘文沛（１９７９—），女，山西榆次人，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生，西北政法大学政治与公共管理学院讲师，研究方向为当代中国政治制度。
基金项目：本文系２０１０年度上海市人大常委会课题“人大代表联系社区与选民的制度研究”的阶段性成果，项目编号：ＲＤ１０ＬＸ０７３。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第４条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”第２５条规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作。”由此可见，代表联系选民是法律赋予代表的重要职责和义务，必须认真履行。为深入探索西部地区基层人大代表联系选民的方法与途径、构建制度化的人大代表与选民联系的模式，笔者以×市×区第十五届人大代表为主体进行了实践调研并加以研究探讨。
一、调查概况
我国西部某市辖区，总面积３３２平方公里，人口５３万，辖９个街道、３１个社区、２２８个行政村。由于该区所处的地理位置及历史原因，代表类型较为多样化，笔者的调研对象主要以该区人大及部分区辖城郊的人大代表为主。调研方式主要采取了访谈、电话调查和问卷调查等形式。
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