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    2022年如何做好新形势下农村群众工作

    时间:2022-10-03 18:40:04 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

    下面是小编为大家整理的2022年如何做好新形势下农村群众工作,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

    2022年如何做好新形势下农村群众工作

    如何做好新形势下的农村群众工作4篇

    【篇1】如何做好新形势下的农村群众工作

    新形势下如何做好群众工作

    群众工作是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体,能力素质和作风状况如何,直接关系群众工作的成效,关系改革发展稳定的大局,关系党和政府的形象和威信。

    做好群众工作必须牢记党的宗旨。全心全意为人民服务的宗旨意识,是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。我们对老百姓的感情深不深,关键看我们的宗旨意识强不强。全心全意为人民服务,并不是高不可及的理想,而是可以身体力行的具体行动。党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨,就是因为我们党从诞生那天起,就是从群众中来,扎根于人民,人民群众就是我们党员干部的大地母亲。回到现实生活中,我们自己的父母妻儿,我们自己的兄弟姐妹,包括我们自己在走上领导岗位之前,其实都是老百姓,而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的,也就是要为老百姓做事,所以我们对老百姓充满感情,为老百姓做好自己份内的事,那是天经地义的。对我们广大党员干部来说,对老百姓有没有真情实感,是不是真心实意地为老百姓办事,完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。当前,随着改革开放步伐的加快,在经济快速发展的同时,社会矛盾较为集中,尤其是贫富分化问题较为突出,一部分群众生活还比较困难,存在着许多社会矛盾。广大党员干部能不能带着真感情,深入到群众当中,与群众保持一种比较良好的互动关系,发自内心地体会群众的疾苦,真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题,创建公平、正义的社会,是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

    做好群众工作必须精通政策。坚持群众路线,做好群众工作,是我们党的优良传统。在解决群众生产生活困难中,必须做到讲政策,用政策教育群众,在政策固定的范围内解决问题。对待工作中遇到的新情况,努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度,做到“以制度管人”、“按程序办事”,减少随意性。近些年来,国家取消农业税,农民告别千年税赋,不少农村遗留问题得到逐步化解,农民心情变得更加舒畅。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城区社区,居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映,过去主要工作就是找农民“要钱(收农业税、三提五统)、要粮(征购)、要命(计划生育)”,干群关系紧张,感到很尴尬,现在不但不找农民“要”,还“给农民钱”,基层工作相对来说要好做一些了。从干部到群众,从城区居民到乡村农民,大家谈起党的惠民政策无不喜形于色,从中可以看出,政策已经深得民心,老百姓对党和政府出自内心十分拥护。既然党的政策深得民心,为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢?问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进,在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面,引发或激化的矛盾还不少。群众工作一方面要抓惠民政策不折不扣地落实,一方面要大力倡导工作重心下移,机关干部下沉,切实加强群众工作,好政策加上强有力的群众工作,才会产生巨大收效和积极的社会影响。

    做好群众工作必须为民解忧。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾党的发展进程,就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。但是现在的群众工作同以前比,不去论条件好坏,也不去论能力大小,单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见,也集中反映在感情没有到位上。应该肯定,绝大多数基层干部同群众感情很深,工作兢兢业业,在基层工作条件艰苦,十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了,这是相当危险的。有的虽然在基层工作,就像葫芦掉进井里,下是下去了,仍然浮在水面上,不像秤砣一沉到底。现在的乡镇干部,一个月能下村几次,能在农民家里住过几晚,相当部分干部一个月仅下村3-5次,大多数早去晚归,更不用说能叫出村民的名字,能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说,少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下,简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”,确实难以行得通,但基层干部一定要到群众中间去,乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民,必须了解群众的所思、所难、所盼,把群众工作做到农民家里去,做到老百姓的心坎上。事实上,绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深,牛肉能敬神。现在,大家都反映工作难搞,计划生育难,征地拆迁难,接待上访难,就业安置难,社会稳定难,等等,这些都是客观实际情况,但是十难八难,根子就在于调处各种社会矛盾时,往往只注重经济手段、行政手段和司法手段,忽视运用群众工作手段。要说难,再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工作上,动之以情,晓之以理,依之以法,再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难,一要加强联系同群众“亲”;
    二要解决突出问题让群众“认”;
    三要严格要求自己使群众“服”;
    四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细,让群众动员对参与进来,各项工作就一定能落到实处。

    做好群众工作必须关心群众。加强新时期的群众工作,必须切实关心群众衣食住行等实际问题,必须解决群众生老病死等具体困难,这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上,更重要的是加快经济社会发展,更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求;
    更重要的是关注民生民利,确保人民群众生活质量进一步提高,民主权利进一步保障;
    更重要的是加强社会主义民主法制建设,最大限度地确保社会公平正义。当前,人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化,群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到实处、抓出实效,就要与时俱进,研究并适应这种需求的变化,认真解决满足需求与引导需求这个矛盾,引导群众不断进步。新形势下,群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上,必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近年来,一些地方发生重大群体性事件,深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上,绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。如果各级党委政府的工作能较好地实现、维护和发展群众的根本利益,就会顺应民意,深得民心。

    做好群众工作必须讲求方法。加强新时期的群众工作工作,过去行之有效的好传统、好办法要坚持,更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。要力求做到生动活泼,群众喜闻乐见,切忌形式主义、教条主义,切忌简单生硬。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源,群众工作必须讲求春风化雨,润物无声,耐心细致,潜移默化。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德,对基层创造的新鲜经验和好的作法,要及时总结推广,使群众工作提高时效性,扩大覆盖面,增强影响力。各级领导干部要从小处着眼、把握全局,时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准,自觉把群众意愿作为“第一信号”,把群众富裕作为“第一目标”,把群众难题做为“第一抓手”。一些地方小事突变,酿成事端,往往在于对群众意见置若罔闻,方法简单粗暴,动辄使用警力警械,也确实伤了部分群众的心。再强的警力,也只能保一时的稳定,保不了长治久安,重要的还在于大家都来做群众工作。关键是各级干部要将心比心,换位思考,认真对待和解决。据从信访部门的了解,当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;
    80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;
    80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决;
    80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这四个80%说明,万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹,大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决,才走上信访之路的。很多地方开展了县委书记大接访,情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、巩固、完善,进一步扩大成果。同时,还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解,并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了,各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确,改革发展稳定工作实际上就是做群众工作,各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作,只有群众问题解决了,社会情绪理顺了,改革才有动力,发展才有环境,稳定才有保障。

      做好群众工作必须转变作风。群众对党委、政府的印象怎么样,关键还是要看我们的干部怎么样。当前,干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化,不少领导干部与群众接触的机会本来不多,加之新形势基层工作职能变化等因素的影响,一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的问题就会越来越突出。因此,干部作风是做好群众工作的一块试金石。现阶段,部分群众的意见不在于上面的政策,而在于基层干部的作风。主要反映在少数群众观念淡薄,不屑做群众工作;
    基层条件艰苦,不愿做群众工作;
    工作本领缺乏,不会做群众工作;
    千方百计回避矛盾,不想做群众工作;
    解决问题手段少,不敢做群众工作;
    依靠现代通讯工具,不去做群众工作;
    工作不出问题,不主动做群众工作。群众工作要加强,关键在干部作风要沉下去。一是要加强教育培训。党校要加大对乡镇干部培训,重点进行群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育,打牢群众工作的思想基础。二是要明确工作任务。主要是明确乡镇党委政府的管理和服务职能。职能不明确,乡镇干部要么事无巨细,上面千根线,下面一根针,要么就会无所事事。三是要强化制度约束。与传统的基层干部相比,如今的基层主要领导少了些乡土味,多了些现代气息。“走读”干部不在少数。对乡镇干部住乡进村入户要作出硬性规定,并落实“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作责任制。四是要改善工作和生活条件。农业税取消,乡镇财务缺口增大,乡镇干部生活条件改善不快,也确实难为了乡镇干部。五是要关心基层干部成长。一方面要树立正确的用人导向,坚持从优秀大学生村官和村干部中考录乡镇公务员,让优秀年轻的干部到基层去锻炼成长,从一线把德才兼备的干部选拔上来,;
    另一方面要进一步加大干部交流的力度,坚持中央、省、市公务员从有基层工作经验的人考试录用制度,通过结构性、专业性、轮岗性交流,把干部导向基层建功立业。

    【篇2】如何做好新形势下的农村群众工作

    如何做好新形势下的群众工作


      如何通过党的群众路线教育实践活动解决人民群众反映强烈的突出问题,提高党员干部做好新形势下群众工作的能力?
      1.帮助加快发展。做好新形势下的群众工作,从根本上要靠加快发展。把发展放在各项工作的首位,坚持科学发展主题,突出转变经济发展方式主线,抢抓机遇、埋头苦干,乘势而上、奋力争先。
      2.保障改善民生。做好新形势下的群众工作,要注重解决实际问题,民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难,才能抓住群众工作的主要矛盾。
      3.发展基层民主。做好新形势下的群众工作,要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,拓宽社情民意表达渠道,通过行之有效的形式,引导群众理性合法地表达诉求。
      4.加强教育引导。做好新形势下的群众工作,既要重视利益导向,又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官,只要把道理讲清了、政策讲透了,绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情,越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。
      

    【篇3】如何做好新形势下的农村群众工作

    目前,乡镇出现了许多新情况和新问题,乡镇干部处于矛盾的焦点:一年到头忙忙碌碌,忙不到群众心坎上,受累不讨好。干部觉得不顺心,群众看到不顺眼,干群关系紧张。我认为,要做好新形势下的乡镇工作,做一名称职的乡镇干部,需要乡镇干部转变观念,从以干事创业、无私奉献、公平公正、与时俱进四个方面努力。

     

    一、干事创业,做发展型乡镇干部。发展是硬道理,带领群众发家致富,是乡镇工作的出发点和落脚点。乡镇出现这问题、那问题,经济欠发达,群众不富裕,思想观念落后是根本问题。如果乡镇干部为官一任,年复一年,乡镇面貌依旧,老百姓贫困依旧,就失去民心。目前,乡镇干部在经济上,一是具有自满意识。他们认为,完成平安建设,农村合作医疗,计划生育等硬性任务就是最好的表现,乡镇辖区内不出事就是最大的成绩,缺乏发展经济的进取精神,把乡镇干部的标准定位在看摊守业上。

    特别是有些干部对群众摆架子,缺乏干大事的雄心壮志。这些消极、片面的思想,与乡镇经济发展面临的任务,与群众的愿望极不适应。乡镇干部要增强发展意识,树立为官一任、致富一方的责任感,思想再解放一点,思路再开阔一点,胆子再大一点,带领群众发展区域经济,找准经济发展的路子,发挥本地优势,宜种则种,宜养则养、宜商则商,把经济搞上去了,经济发展了,面貌改变了,条件幽雅了,干部才会有说服力,乡镇工作才能走出困境。

    二、无私奉献,做服务型乡镇干部。党的宗旨是全心全意为人民服务,上级让我们当干部,党代表、人大代表、选我们当干部,目的是为了公家的事有人管,大伙儿的事有人办。当干部就要为群众服务,做服务型干部。尤其在新的形势下,一要转变观念,更新思想,用创新的思维和办法解决前进道路上的新情况、新问题,不断开创改革开放、科学发展、社会和谐的新局面。二是着力改善民生。民之所忧,我之所思;
    民之所思,我之所行。心中有民,一切为民。见其饥寒则为之忧,见其劳苦则为之愁;
    赏罚如加之身,赋敛如取己物,时刻牵着群众的柴米油盐、衣食住行。与此同时,还要做到三不怕:一要不怕吃亏。乡镇干部是基层干部,时刻与群众打交道,上面千条线,下面一根针,线线都重要,因此,乡镇工作十分繁重,硬任务一个接一个,忙起来没白没黑,大多是异地工作,无时顾家务,如果没有不怕吃亏的精神,就干不好工作,也得不到群众的认可。二要不怕吃苦。乡镇干部要为群众服务,替群众办他们办不了、办不好的事,没有不怕吃苦的精神是干不好的。这几年部分乡镇干部更换频繁,一个重要原因就是有的人没有吃苦受累的准备,想着当官人前风光,没把乡镇干部当成“侍侯”群众的人。事实证明,干乡镇工作,怕吃苦受累是绝对干不好的。三不怕受气。当乡镇干部气量一定要大。当前,农民群众的主体意识增强了,对集体的依赖性降低了:有吃有喝不求你,有了问题就找你,解决不了就骂你。在这种情况下,乡镇干部被误解,被埋怨肯定是难免的,对此,乡镇干部一定要具备服务意识,摆正自身位置,做到正确对待。

    三、公平公正,做民主型乡镇干部。很多乡镇干部谈到工作难时,往往爱说群众素质低,这是片面的。多数群众是通情达理的,他们民主意识强了,掌握政策多了,爱问为什么了,折实农民群众的进步,是大势所趋、民心所向。适应新形势,需要乡镇干部学会用民主的方法做乡镇工作。首先,要正确对待群众,不能对群众摆架子。群众心里有杆秤,你是什么样的人,群众拿自己当回事,他就越不拿你当回事;
    你越尊重他,他就越给你面子。乡镇干部只有做到决策讲民主、办事重民意,工作上把群众当主人,感情上把群众当兄弟,才能得到群众的信任。其次,要正确对待班子成员。乡镇党委、政府一班人合作共事,搞不好团结,就办不成事。班子成员只有拧成一股绳,一个声音对外,才会有战斗力。要把团结看做班子的生命。乡镇党委和乡镇人民政府是领导和被领导的关系,应由乡镇人民政府讨论决定的事项,要在乡镇党委的领导下组织实施。乡镇党委书记作为一把手,领导核心,要有容人、容事、容言之量,能容纳因一时不明真相而反对自己的人,能谅解班子其他成员偶然出现的过失与错误,能听取大家的不同意见,切忌事事计较、斤斤计较。要讲民主、讲原则、讲风格,要在工作中发挥表率作用,带头遵守制度、服从纪律,严于律己、宽以待人,凡是要求别人做到的,自己首先做到,以优良的作风引导人,以优秀的品质影响人,这样才能树立起真正的威信,才能有正面的示范效应,才能营造一个风正、气顺、心齐、高效的干事创业环境,才能克服离心力、增强向心力、创造凝聚力、提高战斗力,从而带出一个廉洁奉公的班子和团结协作的队伍。

      再次,要真心实意为群众办事。乡镇干部工作生活在基层,处在农民群众中间,对农民群众所需、所盼、所愿最清楚。有些事情放在乡镇是小事,但放到一家一户就是大事;
    乡镇干部工作中的1%失误,就可能会给一个家庭、一个农民群众造成100%的遗憾。小事积累起来就是大问题。不把农民群众放在心上的乡镇干部,群众也一定不会把他(她)放在心上。乡镇干部只有真心实意地对待群众,为群众办事,才会得到群众真心实意的拥护,乡镇的氛围才会和谐。

    四、与时俱进,做学习型乡镇干部。乡镇干部处在农村最基层,条件艰苦,任务繁重,正因为这样,多数乡镇干部往往忙于事务,忽略了学习。乡镇干部要在思想观念、工作方法、工作作风上适应变化了的新形势,归根结底要通过学习,不断提高自己:一要学以足践。学习的目的在于指导实践。“耳闻之不如目视之,目视之不如足践之”、“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。认识源于实践。毛泽东同志曾说过:读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。廖燕最早提出学习“无字书”的基本思想:“无字书者,天地万物是也”。乡镇干部只有在足践中见微知著、管窥全豹,才能笃志醒脑、见贤思齐。二要学以立德。德为官之魂。“行德则兴,倍德则崩”、“为政以德,比譬如北辰所而众星共之”。立德,就是要负起为官一任、造福一方的重任;
    明白“香饵触口是铁钩”是哲学,清廉为政;
    海纳白川,从善如流,以“不同”促和谐。三要学以明识。识乃为政之道、辩人决事之能。大识非才不浅,大才非学不成。“历史使人明智,诗歌使人聪慧,数学使人精确,哲学使人深刻,伦理使人庄重,逻辑使人善变”。学以明识,才能承接千载,纵横万里,窥天地之妙,得万物之灵,使思想的精髓、文化的血脉、民族的伦道转化为乡镇干部工作的能力。四要加强对科技知识和经济知识的学习,做带领群众的明白人,要加强对党的政策和法律法规的学习,做农村工作的明白人。农村工作出问题,大多出在国土、计生、安全、稳定、医疗、财务、基础设施建设等敏感而又政策性强的工作上。有的乡镇干部做了多年的农村工作,却不明白有关规定,盲目决策,违反了政策,给工作造成了被动。实践证明,乡镇干部要有实实在在的本领,必须要下大工夫、大决心加强学习,才能适应时代潮流的需要。如果问:目前乡镇最怕的是什么?最难的是什么?最耗费精力的是什么?可能相当一部分基层干部都会毫不犹豫地说:应对上访。上访原本是群众表达合理诉求、解决合理问题、加强党群干群沟通的有效方式。但是,近些年来,群众上访案件的急剧增加已经使基层党委、政府陷入了尴尬的境地。

    解决上访成“头号工程”上访给基层带来的压力和影响是巨大的。解决上访案件成了基层组织不得不重视的“头号工程”。 第一,有上访基层就要去接访。接访的费用是个“无底洞”。不管是上访者,还是接访者,包括食宿费、交通费以及其他一些支出,都是一笔不小的费用,并且都要由乡镇政府支出。以鄂西北某贫困县的乡镇为例,尽管每年的财政收入不到百万元,但用于接访的费用就有十多万元。第二,“发展是政绩,稳定也是政绩”,各地都把信访稳定工作列入综合考核一票否决的范畴。上访能否得到控减,一定程度影响当地领导的仕途。一个地方上访的人多了,上级组织和领导自然会对一个地方的工作有看法,认为基层组织和干部工作不力,甚至有可能因为上访问题而把一个地方的工作给全盘否定了。  第三,上访牵涉精力。有时,一个地方发生一起上访案件,可能一年甚至几年都难以平静下来。某镇出现过一起上访案件,算起来已经历时十年之久,至今仍未完全解决。在“稳定压倒一切”的思想指导下,上访牵涉了基层很大的精力,使基层干部难以集中精力抓经济建设,难以做好本职工作。接访让基层疲惫不堪

    【篇4】如何做好新形势下的农村群众工作

    关于新形势下如何做好群众工作的几点思考

    稔田镇

    [摘要] 为配合棉花滩水电站建设,我镇是棉花滩水电站建设涉淹重点移民镇,全镇移民工作量约占整个棉花滩电站库区移民工作量的三分之一,占我县移民工作量的三分之二。随着市场经济的不断发展和改革的不断深入,新形势下的群众思想观念更加多样化,价值追求更加多元化,觉悟更加层次化。社会矛盾和问题不断出现,群众工作面临新情况、新变化。

    为此,新形势下镇领导干部要适应新情况、新变化,不断加强学习实践,强化思想作风建设,增强自身责任感,高度重视群从工作,积极探索新形势下做好群众工作的有效机制和方法,以促进我镇经济发展和社会的和谐稳定。

    关键词:新形势;
    移民镇;
    责任感;
    群众工作;
    信访维稳;
    综合素质

    第一章 前 言

    1.1 群众的释义

    词目:“群众”,字面上解释是指聚合在一起的人的总称。

    旧时亦指众人;
    民众。《荀子·劝学》:“羣众不能移也。”《史记·礼书》:“宰制万物,役使羣众。” 宋王安石 《虔州学记》:“尚可以鼓舞羣众,使有以异於后世之人。”亦可理解为需要有人领导的一群乌合之众。

    按现代汉语的字面理解,“群众”有两层含义,一是指“人民大众”或“居民的大多数”,即与“人民”一词同义;
    另外则是指不担任领导职务的人或指没有加入共产党、共青团组织的人。表示“党员”与“群众”的区别,“干部”与“群众”的区别。

    1.2 镇情简介

    我镇位于上杭县东南部,东临永定县合溪乡,西接下都乡,北靠蓝溪镇,杭永公路贯穿南北。全镇总面积147.61平方公里,辖18个行政村,5538户,2.45万人。我镇是棉花滩水电站建设涉淹重点移民镇,涉淹15个行政村,全镇移民2387户,10839人(其中外迁403户,1908人)。淹没耕地7486亩,拆除房屋50多万平方米,作为棉花滩水电站建设重点移民镇,我镇在化解矛盾,维稳信访中一贯坚持群众路线,注意群众工作,畅通民主渠道,进行了不少实践探索。在原有各服务所、办公室的基础上,2011年初又特别设立了“三农”服务中心,为前来办事的群众提供“一站式”的服务。

    1.3打造红柚基地

    红肉蜜柚系福建省农业科学院果树研究所成果,1998年在平和县小溪镇琯溪蜜柚园中发现果实汁胞呈红色优良变异单株,1999年从母树上采撷接穗进行高接换种,和嫁接培育无性子l代苗木定植建立试验园;
    2001、2002年分别于秋季采撷子1代、子2代幼树当年生枝作为接穗,嫁接培育无性子2代、子3代苗木,同种于子1代试验园中。

    我镇结合探索建立耕地撂荒复耕长效机制,引导群众种植市场前景好、营养价值高的红肉蜜柚。通过采取一系列有效措施,引导群众流转撂荒耕地、荒坡山地,至目前,全镇种植红肉蜜柚逾万亩,被评为红肉蜜柚专业镇,同时大湖、石牌、丰朗、楼岗、大燕、官田、埔头、歧坑等八个村被评为红肉蜜柚“一村一品”专业村,红肉蜜柚的种植在实现农业产业化发展上迈出了可喜的一步。

    第二章 研究的价值及意义

    2.1 新形势下的群众及重新认识群众工作

    人民群众做为历史的创造者,他们不但能够破坏一个旧社会,更善于创造一个新社会。随着市场经济不断发展和改革的深入推进,新形势下的群众随着工作、学习、生活和社会环境翻天覆地变化,群众思想观念更加多样化、价值追求更加多元化、觉悟高低更加层次化。他们有知识,有文化,人们的自主和独立意识越来越强,明白如何维护自已的权利,也知道自已该尽的义务。对党和政府会有抱怨,同时也会提出建设性的意见。

    因此,一些直接涉及到人民群众切身利益和各项权利的社会矛盾和问题不断出现。如果不能正确对待及处理好群众关系,群众问题的激增将直接关系到社会的和谐与稳定,关系到改革开放成果的巩固,关系到党群干部关系的密切,一句话,关系到党和国家的前途命运。所以,探索适合新形势下做好群众工作的有效机制,已成为我镇社会和谐与经济社会发展的一个重大问题。

    2.2认识新形势下做好群众工作的意义

    2.2.1做好新形势下群众工作是巩固党的执政地位的必然要求

    党和国家的命运,根植于人民群众的根本利益之中,人民群众是我们党存在和发展的根本,群众路线是我们党的根本路线,也是我们党的生命线。江泽民同志曾尖锐地指出:“历史和现实都表明,一个政权也好,一个党政也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必然垮台。”正因为如此,改革开放以来,我们党一直非常重视群众工作。江泽民同志同时指出:“我们党来自人民,植根于人民,服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚步点,就是全心全意为人民谋利益。”胡锦涛指出:“坚持以人为本,实现科学发展,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村,建设创新型国家等重大任务,同样是为了顺应人民意愿,实现人民利益。”

    2.2.2做好新形势下群众工作是实现社会和谐稳定与长治久安的迫切需要

    当前,我国正处于在各种社会矛盾和社会问题的易发期和多发期。我们必须通过党的群众工作来化解这些矛盾,从而为进一步发展扫清障碍。近几年来的大量事实已经证明,漠视群众利益,不以积极的态度化解矛盾,就有可能导致信访案件剧增和群体性事件的爆发,从而影响整个社会的和谐稳定。面对转轨时期错综复杂的社会矛盾,我们必须时刻增强优患意识,从战略高度审视和正确处理新形势下的人民内部矛盾,坚持“以人为本”,充分反映不同阶层、不同方面群众的利益,倾听群众呼声,切实为他们解决好生产生活中的实际问题,确保全体人民安居乐业、社会和谐稳定。

    2.2.3做好新形势下群众工作是促进我镇经济社会持续快速发展的重要保证

    群众工作是激发主体活动的工作,是调动主体主动性和创造性的工作,是实现社会活动、形成动力、凝聚力、向心力和整合力的工作。一方面,群众工作能够极大地组织、调动和发挥人民群众的积极性和创造性,发挥群众的聪明才智,开发社会发展的主体活动、动力之源。另一方面,群众工作又是优化社会组合、协调社会要素的工作,它能够实现社会要素和社会系统的优化组合和良性互动,形成和实现社会发展的动力、凝聚力、向心力和整合力。新形势下,我镇经济社会的持续快速发展,离不开广大人民群众的参与,需要广大人民群众的理解和支持。

    第三章 我镇群众工作现状

    3.1现行的一些基层体制机制不适应

    存在难以适应新形势、新任务、新要求的问题。如人事任免与管理缺乏约束力、村民自治制度不够完善,甚至形同虚设,存在“空白地带”。村“两委”班子之间的权力制衡机制难以发挥,村级权力内部约束机制失效、群众监督机制乏力、监管力度不大。

    比如低保政策履盖面由城市扩展到农村,让弱势群体生活得到最低保障,大大促进了社会和谐发展。然而体制机制的不健全,使得低保在具体实施中,出现了“人情保”、“关系保”等现象,有些村干部存在自私自利思想,认为钱是公家的,利用职务之便,将不符合条件的家庭成员或亲戚朋友纳入低保对象,甚至为自己办理低保。而一些真正生活困难的家庭因低保指标有限被排除在低保政策之外,损害了社会公正,让群众感到不平。

    3.2规章制度存在不健全不配套的问题

    有些制度不科学不规范不管用,如党务、政务、村务的公开透明问题,虽然也有一些制度但落实和考核机制不健全,导致该公开的公开不够、该透明的透明不够。致使一些职能部门在行使职能或公共服务中从部门利益或个人利益考虑,从而损害了群众的利益。主要表现在行政盖章、许可证办理、经营监管等权力,在行使职能过程中向上门群众“吃拿卡要”,严重侵害群众的利益。

    3.3干部素质较低,存在以权谋私现象

    从基层干部自身素质来看,一些基层干部文化素质偏低,理论水平不高,党性原则不强,群众工作能力水平有限,决策能力不强,工作作风不实,方法简单、态度粗暴。忽视了制度和权力和力量、民主和法制的手段与群众工作实机现制的有机统一。

    特别是有的村干部廉洁自律不够,暗箱操作,侵吞、挥霍村民、村集体的征地补偿款,无偿或以极低价格利用村集体林地、荒地等为自己谋取利益,侵占人民群众的利益,群众为了维护自己的权益,常常会采取集体上访和举报等形式,甚至极端方式,来诉求自己的权益,给社会带来不稳定因素。引发社会矛盾,影响社会稳定。

    第四章 新形势下如何做好群众工作

    4.1强化学习实践,提升领导干部综合素质

    群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作,群众工作的本领是以过硬的思想政治素质和对群众路线的深刻理解为基础的。要强化学习实践,提升领导干部综合素质。

    4.1.1增强意识

    要时刻警记自已是人民的公仆,必须时刻把群众放在心上,关心群众利益,了解群众要求,注意群众情绪,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,对待群众需言行一致,态度诚恳,不得摆官架子,增强为群众办实事的意识,态度诚恳,不得摆官架子。

    在这方面,我们的一些年轻干部做得尤其不够。我曾亲眼目睹一件事情:一个老同志到计生办办事,拿了证件递给计生办工作人员,小姑娘看了一眼,说:“证件没带齐”,对方就急了:“我都跑了两趟了,你怎么不一次性讲清楚。”“我怎么没讲清楚。”工作人员回了一句,结果两个人就吵了起来。其实,这种情况是完全可以避免的,我们要清楚,群众是有事才来,不是特意来找你麻烦,为他们办事是你的工作,领了国家一份薪水,你有责任把工作做好。

    4.1.2修身养性

    新形势下做群众工作不能光用嘴说,还得以身作则,诚心诚意给群众办事,群众才会领你的情。我们常说人贵知已,维系干部与群众之间的关系,最要紧的不在于言语或行动,而在于本性。言不由衷、虚伪造作的表面功夫很快就会被识破。现在群众最反感的就是打官腔,如果没有实际的行动,话讲得再好,也没有用。所以说一味玩弄权术,纵使一时得逞,也不过是运气罢了。

    曾经有某位干部在圩天把群众的脚踩到了,既不道歉还大骂群众没长眼睛。没想到这一举动恰好被该领导看到了,检讨的话倒说得很好“对不起人民对不起党”。所谓人谁无过,作为领导干部在做群众工作中也会有犯错的时候,这时,勇于向群众道歉并不是件不光彩的事。有句名言说的好:“弱者才会残忍,惟强者懂得温柔。”一句“对不起!”也许就化解了群众对你的不满。但类似上面官员那样“大言不惭”的认错,一听就是“言不由衷”。

    其实群众是很纯朴的,只要我们是诚心为群众办事,即使中途出了错,事情没办成,群众一定能领解。群众可以容忍错误,因为错误是无心之过,同时群众的眼睛都是雪亮的,动机不良,或企图文过饰非,就不会获得宽恕。

    4.1.3加强互信

    能够增加群众与领导干部关系的,是领导干部要设身处地、换位思考,把群众当亲人,把群众的困难当作自已的困滩去对待、去重视、去解决。各工作队、包村干部应经常深入基层,下村入户,深入了解群众情况,及时、全面掌握群众趋势、动态,做好各项“强农惠农”政策的宣传及后续工作,从群众中来、到群众中去。虽然有些群众会过激地劝告那些前来办事时遇上麻烦,还在生气,还在盼望中的群众“不要太天真”。可是我们依然应当以一个人民的公仆自称,以诚恳的态度对待每一位群众,全心全意为群众服务。

    这些都将使群众对我们更加了解、更加信赖,有了互信,即使因一时闪失开罪了群众,也能得到群众的谅解。所以互信能带来有效的干群沟通。反之,领导干部整天坐在办公室,搞官僚主义、形式主义等则会失信于民,干群关系也将陷入僵局。

    4.1.4信守承诺

    对待群众需言行一致,信守承诺。一次严重的失信将使领导干部在群众中信誉扫地,再难建立起良好的干群互信关系。因此,作为领导干部,绝不要轻易对群众许诺。即使不得不许诺,也一定要事先尽量考虑所有可能会发生的变数与状况,避免食言。唯有信守承诺,才能赢得群众的信赖,唯有赢得了群众的信赖,才能让群众在关键时刻听从你的意见。

    曾经有两个女孩是高中时期同班同学,其中一个女孩的爸爸是位领导,给她安排在学校图书馆工作。另一个女孩很羡慕这工作,因为她最喜欢读书。于是,把自已的想法跟这位女同学说了,她转达给了她爸爸。接下来,她爸爸很热情的找她谈话,说只要她教他女儿电脑知识就给她安排到图书馆工作。于是,她开始给他的女儿当起了家教,可这位女同学天生的娇生惯养,只爱玩游戏,她拗不过对方的小姐脾气。过了些日子,她爸问她学得怎样了?她只好骗他说全学会了,她爸信以为真。第二天如约去了他单位,之后,把她介绍给了另一个女领导,那位女领导毫不客气的说,必须考公务员,如果考不中,就算研究生毕业都不行。这一听,女孩终于知道自已受骗了。同学的爸爸利用了他想找工作的心理,让她教他女儿电脑,他以为他女儿已全学会了,就耍了个手段,找那位女领导拒绝他。女孩觉得自已被耍弄了,她恨同学的爸爸不讲信用,当他再打电话邀请女孩到他家玩时,一定是发现贪玩的女儿什么都没学会,这次,女孩拒绝了。

    4.2强化思想作风建设,提升领导干部群众观念

    群众观念不仅是个人的思想认识问题,而且是领导干部的世界观、价值观问题,失去了这一条,就不配做领导干部。领导干部要强化群众观念,做好群众工作,密切党群干群关系。

    4.2.1强化群众观念,全心全意为群众谋利益

    作为领导干部务必要清醒明白“我们来自群众,最终要回归群众”的道理,职位权力是一时的,而与群众的本源关系却是永恒的。要教育引导干部认真落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”:一切工作从群众利益出发,全心全意为群众谋利益。干部要经常深入基层,深入群众,到群众需要的地方去问寒问暖,到群众困难的地方去排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,到出现新情况新变化的地方去总结经验,到工作推不开的地方去打开局面,把群众关心的实事办好、好事办实。让群众感受到实实在在、看得见的利益。只有群众问题解决了,社会情绪才能理顺了。

    近年来随着日益复兴的民间信仰,老百性觉得某些政府官员不可信赖,只好去庙里求神拜神,以表示对这些官员的一种批评,河南某县有位七旬老人在土地庙里供奉县长,跪求神仙,帮助乞讨医疗费。据说该县长还是出名的“包青天”,为官清廉正直,深得老百姓信任和爱戴。但是县长工作繁忙,老人只能把县长的肖像挂在庙里,如跪拜神灵一样,跪求县长百忙之中过问此事。以前是求助神灵,现在倒好,神灵不灵了,反过来,人们又把官员奉为神灵来崇拜,拜神如求官,祭神如祭官。

    4.2.2 强化群众观点,关心群众情感问题

    搞好新形势下的群众工作,最主要的是干部要加强调查研究、深入了解群众呼声,积极为群众排忧解难, 在实际生活中“望闻问切”,多与群众做思想沟通和耐心向群众做好政策解释工作,把自己当成是群众中的一员,站在群众的角度对群众心理进行疏导和引导。只有当群众认为你是知心朋友时,才会把真话讲给你听,对群众的意见,我们要“有则改之,无则加勉”。这样,领导干部就可以了解一些真实言论,从而做好群众工作。

    不少干部住村蹲点后感憾地说:“在老乡家拉家常与在办公室接持群众来访不一样,睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样,能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题,学到在办公室学不到的新思想、新话语,拿出在办公室想不到的新思路、新举措。” 做住村工作中,领导干部可以就如何增加农民收入、新型农村合作医疗等新型式下群众最为关心的问题作为联系干群关系的纽带加强沟通,在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措。

    4.2.3 强化群众观念,时时刻刻为民着想

    “从来没有落后的群众,只有落后的干部。”我们做群众工作,不能只给钱和物,还要管好品和德,不能仅凭一张嘴,还要迈开两条腿。作为干部,不能被动地等着群众来求你办事,而要主动去接近群众,去了解他们的想法,满足他们的需求。

    为保护烟农利益,打击烟犯,防止烟叶外流。镇干部、村干部深入群众家中耐心做烟农工作,为烟农分析镇烟草站的利及烟犯收购烟叶的弊,同时实施举报有奖措施,发动广大群众举报非法收购烟叶,打击烟犯,防止烟叶外流,确保我镇烟叶的收购,维护烟农的利益。

    去年春节期间,胡锦涛总书记亲临福建考察,并于2月13日腊月三十专程来到上杭古田五龙村,同大家共迎新春,一年来,五龙村的党员群众牢记总书记嘱托,大力发展“农家乐”等特色经济,村民收入显著提高,村容村貌发生明显变化。怀着激动的心情,大家在今年大家在今年春年前夕,写信给总书记,汇报了村里发展变化的变化的喜讯。1月28日,五龙村党支部收到了总书记在北京提前给全村乡亲们拜年的回信,信里饱含着总书记对老区人民的关怀,希望老区人民大力发扬古田会议精神,加快致富步伐,努力把五龙村建设得更加美好。

    4.3强化责任感,增强领导干部做好群众工作的本领

    强化责任感是做好群众工作的关键。每一位领导干部都应深刻认识到,责任既是一种职责,又是一种义务;
    既是一种奉献,又是一种使命。要扎实工作,努力做到讲实话、报实情、办实事、求实效。在实践中提高做好群众工作的本领,以良好的精神状态投入到工作中去。

    4.3.1转变工作方式,创新群众工作方法,最大限度地调动群众积极性

    在新形势下,我们要转变工作方式,要把领导干部的主要精力和工作方法,转移到坚持群众路线上来,切实增强做好群众工作的本领。人如其面,各有所好。同一种行为,施行于某人身上或许能增进感情,但换了另一个人,效果便可能完全相反。因此,只有变被动为主动,对每一位群众区别对待,了解了别人并真心接纳对方的好恶,才可增进彼比的关系。

    乱搭乱建,乱倒垃圾现象严重,这是众所周知的事实。镇、村干部只有牢牢掌握工作主动权,深入调查,注重掌握动态。深入调研,先期介入,提前掌握情况,对群众所思所想做到心中有数。以群众的需要为优先考虑而加以配合,在群众中争取积极分子,形成依靠力量,畅通信息渠道,及时掌握群众思想动态,早发现、早预警、早控制、早解决。对群众要以教育说服为主,通过不断丰富群众工作内容,创新群众工作方法,最大限度地把群众的工作积极性和创造性充分调动起来,从跟本上提高群众的思想意识,推进工作。确保我镇创建国家级生态乡镇顺利进行。

    4.3.2通过扎实细致的思想政治工作,统一群众思想,维护社会稳定

    群众思想观念的多样化、价值追求的多元化、觉悟高低的层次化,决定了我们现在统一群众思想,团结群众凝心聚力的任务很重。作为领导干部,一定要注重通过扎实细致的思想政治工作,通过加强我镇精神文明建设,统一群众的思想、认识和行动,增强群众对政府的认同感和归属感,增强立足本职、岗位奉献的责任心和使命感。

    同时,要把群众的情绪作为第一信号,准确把握群众的思想脉搏,善于化解一些不良情绪和倾向,引导群众始终保持干好工作的积极心态和进取精神。要进行换位思考,设身处地地为群众着想,做决策、办事情要多从群众的角度看问题、思考问题。要牢固树立“群众利益无小事”的观点,只要是涉及群众切身利益和实际困难的事情,都要竭尽全力去办。要特别关心困难群众,把群众的疾苦当成自己的疾苦,靠上去做工作,带着感情做工作,及时为他们提供帮助。通过实实在在的工作,帮助群众渡过难关,维护社会和谐稳定。

    第五章 切实把群众工作落到实处

    5.1贯彻落实民主集中制,随时接受群众监督,坚决制止以权谋私行为

    各级领导班子和领导干部要严格执行民主集中制,要严格工作纪律,坚持个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,决不允许“上有政策下有对策”。

    要借鉴市场化监管理念,探索建立“领导干部上岗尽职承诺制度”,把相关法律法规、党纪政纪的明确规定和要求纳入上岗承诺、尽职承诺,依法规范领导干部的行为。承诺不仅是对组织、对上级的承诺,更是对群众的承诺;
    监督不仅是党纪法规的监督,更是随时接受群众的日常监督。

    我镇明确规定,镇干部严禁到村部乱吃乱喝,不得让村干部借机请客。同样,村干部也应做到村务公开,村账镇管,村财管理透明化:500元以上开支应由村两委通过;
    1000元以上开支应由村民投票通过。采取切实措施,坚决制止一些干部花天酒地、大吃大喝、严重脱离群众以及各种以权谋私的行为。严格律已,随时接受群众监督,让群众相信你,敬重你。

    5.2贯彻群众路线,做好群众工作,要求我们必须健全各方面工作制度

    要加快建立健全群众工作考评机制和群众监督工作机制。把群众工作纳入年度干部考核评议工作体系,研究制定具体考评办法,形成科学合理的学习绩效评价制度。加强对党员干部学习情况的考评,把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考察的重要内容,把考核结果作为干部选拨任用的重要依据,形成注重学习的用人导向。开展“下评上、群众评干部、基层评机关”的做法,单位先进不先进、干部优秀不优秀、党员合格不合格,群众要有发言权、评价权。要积极探索各种群众监督的有效制度和形式,做到有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观,防止和矫正权力在运行过程中的脱轨变形。

    2010年4月份以来,县依托“中国·上杭”网站群,以及部门、乡镇子网站和乡村357个远程教育站点,按照“一村一(网)站”模式,构建全县统一基层党务网络(集群)公开平台,已有22个乡镇、64个县直部门通过网络发布党务信息2980条次,党务工作透明度明显增强。

    5.3不断提高群众和领导干部的素质,从跟本上改善干群关系

    胡锦涛同志提出,既要深入群众、服务群众,又要宣传群众、教育群众。这为我们做好新形势下的群众工作指明了方向。我们必须研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,做到深入群众而不是脱离群众,服务群众而不是与群众争利,宣传群众而不是与群众相对立,团结教育群众而不是无原则地迁就一些落后的思想情绪,特别是要适应群众而不是让群众来适应领导。

    一方面,应当加强对群众的培训,提高群众的整体素质。我镇于2010年建设了稔田镇农民休闲活动中心,使群众在休闲娱乐的同时,提高了科学文化知识、劳动技能,并且增强了群众对党在农村的各项方针政策的理解。

    另一方面,还应不断提高领导干部的素质,深入实际联系群众,增强意识,牢固树立正确的政绩观,克服官僚主义和形式主义,把为人民谋福利作为人生价值的最高体现。重点培养年轻干部学习和实践做新时期群众工作的方法,要求他们掌握党的方针政策,掌握市场经济知识、科技知识和必要的专业知识,锻炼自己的思维能力、语言表达能力,提高了解社情民情的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、动员群众的能力、处理突发事件的能力。

    只有同时提高群众和领导干部双方的素质,才能从根本上改善干群关系,并且增强群众对国家各项法律和政策的了解。

    郭小杰

    2011年8月22日

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    [9]李 辞.与群众恳谈对话、为群众排忧解难[J]. 你说话吧,2011,(242)

    [10]中国社会科学院 李春华:关于做好新时期群众工作的几点思考[J/OL].

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