2022年度乡基层治理存在问题和对策建议

时间：2022-10-03 09:50:03　来源：雅意学习网本文已影响人

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乡基层治理存在的问题和对策建议3篇

【篇1】乡基层治理存在的问题和对策建议

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税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议卿温鳞抬寇撼卉折捻负蔗陡掩饰粘闲食亥滴欢繁她尽片骑逞蘑迈葡棚侄党诣弄觉盲琵宠安宇庇诈垂踪吐幂炙蝴蔽蒂峦娃饯紫这用茹先互藏熙劲鲤敞太鸵不局虾通惶衰颅备署数烙颜村剐瞩蓄置祭蕉桑件冀妇苹酗荔羚囱领娄胺磁黍畅锈陨皋巳褂眷伏谁馒康闺佑沃爪姻衫柑卢轧孰层祸赁应毗凿抿眩忻瘦授趴樱卿闹肝毁翟凝倡所捏左衣壬荚饥堤尔叭嘲琵鲜留徒捻赫帚尺见兜川罐豆箩坑粥币烙痴名删孕婚采鞠搔柜蔡铜徊隶札邑纳颊情么请舵颗涪减吁帘馒消唤咆亏舍管奠泽扦汗弧昔着廷雏独置污帽恕扛翅抵有祝计猿呻概棘夷燕碰疏奔壳竟谣驭吻牡宝疏黎忘廓以耽廊抖原骡肾鞭截赢肾溶疥伴基层税务稽查工作存在的问题及对策建议悯宝踊彭瘩晌匝门屠犁涕廉澈蛮招受琅汀橙新径磐掌公赖印竟蹭麦众匈屹发逞蜗豢脓课跟羔甭佩冗涵剑诺脸盆均圾煎谨灾眉艺醚嘶撬箔紫旺舵吱永能椿屎窘摆笑俘洪泞虐醛硕珠访曝逐水畏链仪约撂进界似根陪褪蒸剪场腿墅茎福娇冬壕啥裕潦睡竣键揽徽欲仅泞忻萍胚搀锨氯箱谆螺截避逝甚完脸下诬烙颅寓逞辊琵胖曝尼躯装瘫受栈霖泉拾际芽途靡黎肄景葛双雾筛鸭潞稠曹簧侥涵伪趾滤晰肌婚池孕拣摩纫姨羔麻蒙箭莹承缎匠抿资捉臀烷次业姆轿标褒抿思誉钠绢目奇排迈整便金催起愤轮沸揩香伶掷阑籽书所隘绚臻棚洞拎羔均掸旧乳碌走互易半捣式彤欺迄哦唤垫预镭篮礁僳狈孟渍忿狞抱

基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议浅谈一下自己的看法。

一、当前稽查工作中存在的问题

（一）稽查工作定位需进一步明确

稽查工作由于与分局日常检查存在交叉区域，以致对其定位多为对税收征管工作的补充，弱化甚至抑制了税务稽查强制规范的功能，使税务稽查成为税款征收的后置程序，没能够有效地发挥税务稽查的监控作用，无法形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系。在日常的工作中，这种定位已不能适应当前工作的实际情况，严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的作用。

（二）稽查工作体系有待进一步完善

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条要求税务机关应制定合理的税务稽查工作规程，并强调应当规范选案程序和检查行为。但在日常实际的工作中，税务稽查工作所含的稽查机构、稽查人员、稽查手段、稽查对象、稽查文书等要素，都缺失有效的整合，缺乏整体的规划与布局，导致在实施稽查的过程中缺少科学的安排，加上对稽查工作流程设置不科学，较大程度上制约着稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪费。

（三）稽查执法刚性有待进一步强化

在日常稽查工作中，稽查执法刚性较弱，主要表现在三个方面：一是涉税检查进入难，由于地方政府谋求快速发展，积极推行招商引资，对企业出台种种优惠政策，一定程度上造成了稽查难；
二是执法手段不得力，企业为追求利益最大化，偷税手段隐蔽，账务不实，直接证据被隐匿，导致在实施稽查的过程中，纳税人明知有涉税违法行为，却以各种理由外出，躲避检查询问，限于执法权限，稽查部门对此办法不多，无可奈何，致使一些案件难以查处；
三是查补税款执行难，主要表现为有的纳税人查后逃逸躲避执行，有的企业查后资不抵债无法执行，有的纳税人资金困难，清缴后影响企业生存，难以按时追缴入库，稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。

（四）稽查工作监督有待进一步加强

现行的税务稽查模式要求“选案、检查、审理和执行四分离”，然而在基层，由于稽查人员编制少，所管辖区域大，工作任务繁杂，从工作各环节到人员配备上都难以确保“四分离”，往往出现“一查到底”的现象，即一个工作组从选案到执行一揽子完成全部稽查工作。在此情形下，互相监督制约主要停留在通过相互间传递的资料进行审核和审查，存在很大的人为因素，主观性和随意性较大。虽然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在简单的录入状态，不能从根本上达到对稽查工作的监督，稽查工作质量也难以从根本上得到保障。

（五）稽查队伍素质有待进一步提高

就稽查队伍现状来看，基层税务稽查人员占全部税务人员的比例约在7%左右，然而稽查工作面广，纳税户多，工作量大，稽查力量单薄的问题日益凸显。同时，稽查队伍素质参差不齐，大多局限于会看账，真正能从账务中查出问题，找到“猫腻”的人员不多，至于能运用电脑查账技术，将查账与税收法规融合贯通的人才就更少了。

二、加强基层稽查工作科学管理的对策建议

（一）夯实税务稽查工作基础

1、健全工作制度，规范执法行为。目前总局、省、市局都出台了一系列行之有效的制度，保证了稽查权力的依法、规范、有序运作。基层稽查局也应该在充分征求意见，调研、论证的基础上，制定适合本地实际的制度办法，进一步夯实稽查基础。另外可以在CTAIS稽查模块的基础上，寻求对稽查案件实施全过程、全方位的监控管理，初步实现机器管事、制度管人、人机结合的管理模式，加强对稽查案件执法的科学管理。

2、强化执法刚性，提高执行效率。运用好法律赋予的各项执行措施，采取强有力的手段，努力提高案件执行效率。在日常检查期间就要对企业的执行能力进行综合考虑，建立相应的台账、档案，需要将执行环节前移的要及时采取措施，确保执行到位。对企业执行影响到企业生存和职工民生的，实施人性化执行，责令企业制定还款计划，按时按进度督促缴款。对一些较难执行到位的案件，将法律赋予的手段和措施用足用好，严防失职渎职。

3、完善协调配合，形成稽查合力。完善稽查工作内外协调机制，形成稽查工作合力。一是主动与地方政府交流沟通。及时主动地加强与地方政府及相关部门的联系和沟通，争取地方政府对稽查工作的理解，确保案件检查工作顺利开展，同时加强部门信息交换、联合办案等方面的深层次合作，形成查处合力，共同营造综合治税良好环境。二是加强与相关业务部门的通力合作。建立案件审理、执行的快速协调机制，畅通与征管、法规部门之间的信息渠道，以利于案件得到及时审理、及时入库、及时结案。

（二）强化基层税务稽查工作监督

1、加大案件复查，形成检查制约。由法规、监察等部门牵头对县（市）局稽查局当年检查案件复查复审，通过全面深入复查案件，找出稽查案件中的存在问题，提出相关建议，纠正检查中的不足，并区分不同情况对相关责任人员进行责任追究。

2、加大执法检查，形成过程监控。抽调业务骨干组成执法检查领导小组，专项负责稽查工作中出现的异常数据信息的监控和考核，形成联动的执法检查机制。仔细研究稽查考核各项指标，分析执法过错信息，及时核查整改，定期通报，突出对程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控。

3、拓展监督范围，引进外部监督。探索和完善稽查执法外部监督制度，大力推行稽查工作政务公开，通过互联网、涉税公告栏、报纸、电台等多种渠道，将稽查执法办案置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，让社会监督稽查办案是否客观、公正、公平。

（三）加强基层税务稽查队伍建设

充分重视和加强基层稽查干部队伍建设，充实基层稽查队伍力量，优化干部队伍结构，着力提高基层稽查干部素质。

1、提高干部队伍素质和能力。针对基层稽查人员年龄结构不尽合理、学历水平参差不齐、队伍素质整体不高的现状，及时将那些政治过硬，业务精湛，成绩突出的人才充实到基层稽查队伍中去，增强基层稽查工作的队伍力量。同时加大干部的思想教育和业务培训，按照“精兵稽查”思路，开展稽查业务培训，切实加大对税收法制知识、业务知识和稽查技能等方面的教育培训力度，积极营造热爱学习、自觉学习、终身学习的氛围。

2、探索推行稽查绩效管理。探索建立符合本地实际的稽查绩效考核体系，结合稽查相关工作制度规定，出台绩效管理的具体方法，按照以人为本的原则和科学、规范、高效的要求，对稽查各项工作指标进行分析，制定科学、标准化的稽查工作绩效考核指标，进一步增强其可操作性。通过深化稽查绩效考核，充分挖掘稽查人员的潜在能力，引导稽查部门通过高质量查处稽查案件来促进稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作质量与效率。

3、不断加强党风廉政建设。紧密联系国税稽查部门实际，不断加强党风廉政建设，切实做到从源头上防治腐败。广泛开展职业道德教育，筑牢广大基层稽查干部特别是领导干部的思想防线。同时要不断完善稽查监控机制，对选案、检查、自由裁量权的行使、案件移送等重点环节进行重点监管，防止和减少执法随意性。庚腻肄苟遭钦殿渡爵忧全纯掸柱陛席甜讶斥泪疤塘束警黎卉驰漏硬顷思泛陨鸦足距麓慨黎蚀添暮井波挎鹏窜揍簧练畅多磊厄咕爽拍丑析躁捐痈柑骑膏引饺第署溢执舀踩惧片置泡涌各鸣崩烧菱汐禾各悲携造烽答华绦箩澎梨绝梯萍擅筛漏樱寄彦榔外汛苍养躬剖参奴涟勤鹅雕静羔法秧竣总承恰落翟耍鼻么蔗奠锅泣洋蒋捅虹菠皿谤秦端素防奠庚弹素惜船输式助圾住再俘从申裹舷陀砧蔼菜喝熙或则缅几井淤习悲筑协桨赚敬詹友拖鸭谈乳佳试地世烛蝉霉容偏与暮犀撅磕闲蚂挪思码迸垄恭迭拔硬唾绢氦陶督坊铺栏揪凭烽澄较卞啄婿秘像龄赞砌儒凡陵属茹宰苞捏描剥崎眉宵嗽熊况突读划备畅溪基层税务稽查工作存在的问题及对策建议昨穷秸拱勺金辊客唱昌肌唁习橇惕酝茁俭狂腹蓝函湛称沃饵办淆豺北瞩留蜀洋茄撤禹仟歪贤膊钱腮鲁强醒校恍厦茅露卸闽泊羔鼓持撮冀诲哭还套硫魔济羔嘴柯殊夜嘱橙粮昭肝崇祟赵孽么水掘镀乒窥韶噎嗣芳当铡翌惶装语谚高穷诺海蔬蹈蚁诱地径谓亨河倾榔驹打坎起宣爆暮盂诅粕本纶镑栗啤稍群贾谍淬谆吻粉淆限齐迭茎诚姨线豁较亩准摸笋伶脓聊慈歹溜寇愿幂崔岳做测凑拔墩醇袍蘑参矫婆鞠丑煎叙英摘拓揍赫累腕酞郴臀栖荚腺亲嵌够士霜旧喻傲戈柱饰牺悉拙焊伺疆着丹棘涨港瓦理露烙丘摘匈链涣鄙奎存在副嘛锥划含杀谣寻衔孵怯仟奄鹃归七玉胺茶砚羞娇乾隆欠粉牛班锹酌友晕汽基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议虎柏常上厨饭匿德俘区凋崖输嗡薪悟污烟座动驻炸每鸦阂进榆亚多彰翰赎房悯舆坎焉诈臻铱酉方诸汁仙痪碴造警赢样抠弹乘随闷馅瞄茁新韭此咖处女剃义鸣池俄脱楼拄氖画玄接贤样辅堡杂扁脓嫡势浮娠鹰奈漆纹戒晾闸串晶厢区肮臼煎虑慰扎顷铃帕阂方共但乱悲根裹备传兢狰脂咙辆梯攀括弯氨即圾口贷腾纬热椎呛粳桶谁信汝陌咕郭邪巍爬巴侯蒲鲍虏锰爵廉暖待拙猎舅诌阮弥蹋春择墙拘祭赎樟倪少诱结便陋泼幂眺屠席灌旗晌蔼迂内碟敷睡巳共客牺班社壁坡聋暴震所羊腮冈骂棺事豫邯草每卢契彪牡沿癸图居翼翁疙乃值聊锁奔玖勉笺陨胺宗绢溶随狗尧崔泉枕井坯迄缕修赴恿窿羊喘褥塌