社区治安问题及对策

下面是小编为大家整理的社区治安问题及对策,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

社区治安问题及对策5篇

第1篇: 社区治安问题及对策

治安调解主要是指对于因民间纠纷所引起的、情节轻微的打架斗殴或者损毁他人财物的违反治安管理的行为，由公安机关主持，各方当事人就纠纷解决方案协商达成书面协议，经公安机关确认后，不再予以治安管理处罚的一种处理治安案件的方法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定是治安调解的法律依据。这使得公安机关运用治安调解手段化解了大量的民间纠纷，对于维护社会安定、促进社会和谐起到了不可低估的作用，但是，由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因，实践中治安调解执法出现了一些突出问题，极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。一、治安调解在实施中存在的问题 (一)调解的适用范围、条件把握不准。由于民间纠纷概念本身的模糊性，民警对治安案件是否因民间纠纷引起把握不准，对可以调解的治安案件具体包括哪些行为类型亦不明确；
有的民警甚至对只要是民间纠纷引起的治安案件均进行调解，认为调解是这类案件的必经程序，将“可以调解”错误理解为“必须调解”。

（二）重调解，轻取证。执法实践中存在一种“重调解，轻取证”的错误倾向，有的民警认为，既然是可以适用调解的治安案件，到时候组织双方当事人调解即可，没有必要花时间、费力去做调查取证工作。结果一旦调解不成，事过境迁，该取的证据无法取到，不仅导致难以认定是哪一方的过错，造成案件调解不下去，而且等到需要作出处罚决定时，也因为事实不清、证据不足而处罚不了。

（三）久调不结，案件积压。这是治安调解实践中最为突出的问题之一，其形成原因是多方面的，主要有：一是治安调解没有明确的期限限制，民警头脑里没有形成调解的时效意识，抱着能调则调，不能调便拖的办法，奢望当事人不会长时间消耗精力而最终能达成和解，使有些案件一拖再拖，甚至长达一年也没有结果；
二是有的民警热衷于治安调解，忽视案件的调查取证，在事实未查清，过错和是非责任未分清的情况下即仓促调解，使当事人之间达成调解协议的难度无形中增大，导致久调难结；
三是治安调解协议缺乏应有的法律约束力，当事人不能慎重对待自己在调解中的意思表示和主张，稍有不满意就有可能撕毁调解协议或反悔不履行，使得案件的调解出现反复，拖延了调解的时间；
四是有的民警对经多次调解不成的，该及时进行治安处罚裁决的不及时裁决，担心处罚可能更加激化当事人之间的矛盾不利于纠纷的解决，对民事损害赔偿部分则告知当事人向法院起诉，但当事人对法院诉讼的迟延和高昂的成本望而生畏，大多不愿去法院起诉，又重新回到公安机关要求继续调解，而此时公安机关对调解能否成功则无能为力，案件长期积压在公安机关得不到消化，从而引发大量的疑难信访案件甚至可能酿成刑事案件。

（四）治安调解功能的扩张在很大程度上影响了公安机关破案打击职能的发挥。当前基层公安机关在处理民间纠纷工作中遇到了越来越多的困境，首先是调解工作量逐年增大，民警不仅要进行治安调解，还调处着大量的一般民事纠纷。由于公安机关“110”报警台的设立，群众联系民警方便快捷，加之公安机关调解不收取任何费用，因而一般民事纠纷发生后，群众首先想到的是找公安机关解决。公安机关为此耗费大量的警力，一个基层派出所有70％以上的警力要用于应付各类民事纠纷，其投入侦查破案、打击违法犯罪的精力有多大是可想而知的，这必然严重影响到刑事打击和治安管理效能。而且调解工作难度大，社会矛盾纠纷的内容和形式日趋复杂，往往涉及到民事的、经济的、行政的等多种法律关系，而多数调解民警由于没有受过严格而系统的培训，缺乏相关法律知识和调解技巧，往往调解效果不佳，使有些纠纷久调难结，警力陷入其中，难以解脱。再则公安机关对一般民事纠纷并无实质的管辖权，调解缺乏法律支持和效力，派出所调解中难免有逾越权限，执法不规范之嫌。另一方面，随着大量的民事纠纷涌入公安机关，使得人民调解委员会、基层司法所等民事纠纷调解组织的功能日益弱化，群众有了纠纷不愿找这些组织而愿找公安机关解决，这又必然导致国家有限调解资源的浪费。

二、针对治安调解存在问题的几点对策

（一）进一步明确和细化治安调解的范围和条件。将所有的民事纠纷求助全部纳入治安调解的范畴显然是做不到的，而将其一律拒于治安调节的范围之外显然也是于法无据、于理不容的，比较适宜的做法应该是对治安调解范围作出选择，将纠纷类型化，适宜公安机关调解的、当事人易于达成合意的民事纠纷公安机关可以积极主动的进行调解；
单纯的民事纠纷、当事人难以达成合意的，即使当事人一方要求公安机关予以解决，公安机关也不宜主动介入，而应说服当事人到法院起诉，对于可能因民事纠纷而引起治安案件，公安机关应做好治安教育工作，防患于未然，并作好跟踪反馈工作。做到在治安调解中有所为有所不为。

第2篇: 社区治安问题及对策

基本情况

　　目前街道共有个社区党支部，共有党员人占街道党员总数的，其中岁以上人占总数的，岁以下的人，占总数，离退休人，占总数，体弱多病、行动不便人，占总数，下岗失业外出打工人，占总数。

　　在第二批保持共产党员先进性教育活动中，街道党工委对社区党组织就社区党员的教育管理问题进行了认真的调研，总体感到：一是通过先进性教育，管理社区党员的指导思想进一步明确。街道社区两级党组织充分认识到，社区党员管理是社区党建的重要组成部分，社区党员是社区建设的骨干，加强对社区党员的管理，对保持社区党员队伍的先进性和发挥社区党员在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平，使社区党的基层组织更具有吸引力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。社区党组织克服了畏难情绪，在教育活动中积极主动地探索社区党员的管理的有效办法，使社区党员的管理工作有了一个较好的态势。二是逐步建立和完善了社区党组织的工作制度。街道党工委根据社区党组织的实际情况，不断总结先进性教育活动中的经验和有效做法，从建立和完善制度着手，分别制定和完善了社区党组织织的工作制度，如"三会一课"制度、民主评议党员制度、社区党员目标管理制度、下岗职工和流动党员管理制度等，用严格的规章制度加强对社区党员管理，有效地规范和

。

些党支部对党员教育管理的规章制度虽然制定了不少，但在执行过程中不到位。

　　三、党建资金投入相对较少，导致社区党支部领导核心地位弱化，党员发挥作用受到限制

　　由于受地区经济条件的限制，社区党建经费投入较少，造成支部开展工作困难。一是社区党务工作者队伍不稳定。由于社区党务工作者待遇偏低，工作任务又多，在位的不安心，不精心，缺乏的难招聘。二是党员活动难开展。尽管近几年各级对基层党支部的活动经费加大了投入，就目前来说现有的活动经费来源仍无法保证党员开展正常活动。三是党支部办公条件差。街道个社区有个社区缺少办公用房和活动场所，大多数社区的办公房都在平方米以下，党支部的一些大的活动都要借助于驻区大单位的场所，由于这些问题的存在，造成党支部的领导核心地位弱化，使党员干部在群众中的威信降低，党员先锋模范作用的发挥受到了限制。

　　对策与建议

　　根据党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定和中央先进性教育活动领导小组下发的《关于认真做好建立建全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》精神，结合街道实际情况，党组织今后对社区党员的教育管理应重点抓好三方面：

　　一、强化核心，促进社区党组织建设规范化

　　社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心，是社区各项事业稳定发展的可靠保障。规范社区党建，应推进社区党组织建设规范化，这是党组织加强对社区党员教育管理的组织保障。一是突出社区党建的主导地位，建立并完善有利于居民自治，有利于推进基层民主自治建设的社区党组织的决策机制和工作机制，强化社区党组织在社区各类组织中的领导核心地位。二是明确社区党组织的议事范围。制定社区党组织的议事规则，突出"服务、整合、凝聚、稳定"的主要职能，对社区各组织应承担的工作任务和职责范围进行细化明确，及时制定社区党组织的具体职责和工作制度，切实解决目前社区组织职责不清晰、权责不统一、重点不突出、动作不规范的问题，为社区党组织规范履职、充分发挥领导核心作用奠定基础。三是努力构建三个工作机制，确保社区党组织领导班子选好配强。待遇机制：改善社区党务干部工资待遇，确保工资水平略高于社会平均薪酬。一方面作为社区党务干部应该和其它社区干部一样的待遇，由区政府解决一部分，另一方面根据街道财力状况，由街道补足不足部分，解决好这部分人工资待遇偏低的问题。要建立对社区党务干部和社区工作者严格考评制度，并使社区干部的工资待遇与工作任务完成情况挂钩，同时为他们办理养老、医疗和失业保险制度，消除社区干部的后顾之忧，用待遇栓心留人。用人机制：要完善社区干部选用制度，切实解决社区干部特别是社区党务干部的来源。由区、街道下派干部代职、通过公开招聘、民主选举、留用等多种渠道，全面推进"竞争上岗、任前公示"制度，努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作责任心强、热心社区工作的干部队伍，选强配硬社区党组织班子。完善教育培训机制，将社区班子成员和干部纳入培训规划和年度计划，把定期培训、以会代训、研讨交流、参观学习、专家讲座等好的做法以制度形式固定下来，围绕于提高社区干部管理、服务、协调和履职能力，促进社区班子成员的整体素质稳步提高。

　　二、夯实基础，促进社区党员教育管理规范化

　　制定制度，分类管理，是做好社区党员教育管理的基础，也是加强对社区党员管理的有效形式。要让社区每一名党员都能发挥作用，就要充分考虑当前社区党员的从业性质、生活特点和身体条件上的差异，对不同类型、不同层次的党员提出不同的要求，制度相应的制度，强化分类管理。首先，要对党员的情况进行深入细致的调查，做到分类造册登记。其次，要建立健全各种个同的管理制度。一是针对丧失活动能力、体弱多病老党员制定相应的制度，对他们采取定时上门服务。对那些长期生病住院、生活困难的党员，街道、社区党组织要从关怀、爱护的角度出发，建立帮扶基金，经常走访慰问，及时将党的要求和党的温暖送到医院和床头，寓管理于联系之中，寓教育于关怀之中，激发他们的归属感和责任感，使他们在带好家庭、带好邻居、带好一片上，发挥模范作用。二是建立建全流动党员的管理制度，规范对他们的管理。要及时摸清社区流动党员的基本情况，进行登记造册。

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第3篇: 社区治安问题及对策

(一)学校周边的文化娱乐场所违规营业,严重威胁和影响中小学生的身心健康。学校周边网吧、游戏机室等文化娱乐场所普遍存在违规营业,严重威胁和危害在校的中小学生身心健康。一是在距离校园周边不足200米内开设网吧、游戏机室等文化娱乐场所。二是一些网吧、游戏机室等娱乐场所为了招揽顾客,违规接纳中小学生,有的甚至在网吧提供食、宿等“优惠服务”,导致一些学生放学后不回家,沉迷在学校附近的网吧和游戏机室,而一些家长则以为孩子离校出走而到处寻找,不能对孩子进行有效监护。三是网吧、游戏机室将“黄、赌”混杂其中,导致一些学生沉迷于网吧、玩游戏赌博上,把伙食费花完或赌完了,就去偷、抢或敲诈勒索。

(二)校园周边的交通事故时有发生。

根据近年发生的交通事故来看,学校周边发生交通事故呈现逐年上升趋势,在校园周边发生交通事故的主要状况有:一是一些驾驶员不遵守交通规则,贪图近道而驾车违规闯禁行区(闯单行道逆向驾驶)行驶而造成交通事故,或者超速行驶导致在校学生及家属在学校对出的道路上被撞伤。二是一些学生交通意识淡薄,在去学校或放学回家途中,不遵守交通规则,骑自行车不走非机动车道、不走人行横道线、甚至闯红灯等,导致发生道路交通事故。三是交通红、绿灯设置不科学导致交通事故。在市区主要道路上均设置有人行横道线的红、绿灯,人行横道线的绿灯亮时,本意是让行人从人行横道线上安全横过道路。但在人行横道线绿灯亮的同时,交通指示也允许车辆往右转行驶,这样行人就没有横过道路的缓冲时间,严重危害行人的人身安全。四是一些加工店铺非法占道经营,学生上学和放学时都无法从人行道上行走,而引发交通事故。

(三)部分校园周边秩序比较混乱,严重影响学校师生的工作、学习、生活和身体健康。目前,市区内的一些学校周边占道经营现象突出、噪音污染严重,危害师生的工作、学习、生活和身体健康。一是噪音污染严重。一些学校周边的五金加工店铺的电锯声、敲打金属声响个不停；
一些俱乐部、活动中心、歌舞厅,平时打麻声、打台起哄声、歌声等噪音比授课老师的声音还洪亮,严重影响教学和师生的身心健康。二是“摩的”堵塞学校周边道路。在一些学校周边经常看到“摩的”挤在学校附近等客,严重阻碍交通,致使学生上学放学都无法从人行横道线通过。三是学校周边占道经营现象突出。在学校周边经常发现一些无证流动商贩在摆卖一些“三无”食品,极不卫生,严重影响在校学生的身体健康。

(四)校园内部治安防范工作薄弱,存在安全隐患。

大部分学校都没有聘请专业保安人员负责校园内部保卫工作,负责学校门卫和校园内部安全保卫工作是一些退休人员或40-50年龄的下岗职工,这些人员大多没有内部保卫工作经验,一旦发现治安问题,无法发挥作用。部分学校的师生员工安全意识淡薄,消防安全知识和技能薄弱,有些师生对消防标志、自我保护、逃生、救火的基本常识缺乏了解。还有许多中小学校和幼儿园不同程度存在治安、火灾隐患,比如消防通道不符合要求,消防器材不够完善,缺乏疏散指示标志和应急照明器材,一旦发生突发事件,后果不堪设想。此外,有的学校把房屋出租给外单位开办公司等,治安隐患大。

(五)侵犯和损害学校权益的事件仍然存在。一些单位、个体摊档、居民建房侵占学校土地,违章建设,有关主管部门以罚代法,没有维护学校利益。

存在治安等问题的原因分析

学校及周边治安存在的问题,既外因也有内因。就外因来说,主要有以下四方面原因:

一是学校及周边环境复杂。市区内大部分学校的周边都是民房,出租屋多,外来人员多,治安情况复杂；
有的地理环境复杂,巷道多；
有的则在闹市区,人员复杂,秩序混乱。

二是综治工作不到位。对有不良行为的青少年、闲散人员和流动人员等高危人群的疏导教育不够,监管力度不够。

三是对违法犯罪打击力度不够。近年来,政法部门多次开展打击“两抢一盗”等专项斗争,但风头一过又反弹。由于警力不足,无法长期坚持下去。平时要公安机关在重点时段、地段的对学校及周边的巡逻及其社会面的监控不够。

四是有关职能部门行政管理有漏洞。一些网吧、游戏机室等文化娱乐场所之所以能在学校周边200米内立足,并违规接纳中小学生,就是因为有关职能管理部门审批、把关不严、监管不力造成的；
一些非法摊点、车辆在学校周边乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱盖、占道经营,也是有关职能管理部门管理不力或互相推诿所致。

就内因来说,主要有以下三方面原因:

一是素质教育不到位。全面实施素质教育,全面实现依法治校、依法治教是新的教育工作思路,教育行政部门和各学校虽然都把德育作为实施素质教育的首要内容来抓,但仍有一些学校对素质教育认识不足,重视不够,一些学校的素质教育工作还不够扎实,教育形式、方法比较简单,没有收到预期的效果。同时,一些家长重智轻德,教育方法失当,特别是近年来,因离异、单亲家庭增多,父母外出打工增多,对子女缺少监护和教育,影响其健康成长。

二是自我安全防范意识不强。一方面是一些学校安全防范意识不强,对安全工作重视不够,强调教学忽视了安全。如一些校领导把内保工作交给保卫干事后了事,不闻不问,对安全情况不熟悉；
绝大多数学校没有建章立制,没有安全预案。另一方面是师生自我安全防范意识不够,缺乏安全教育。

三是法治宣传不够。近年来,虽然加强了普法宣传教育,但宣传教育没有达到预期效果,并且覆盖面还不够广,还有死角和“盲点”,一些学生因不懂法或法律意识淡薄,违了法、犯了罪还不知道。而许多交通事故的发生,多数是由于肇事者法律意识不强,不遵守交通法规造成的。

对策建议

(一)进一步提高对校园及周边治安综合治理工作的认识。

1．要从全局的高度、战略的高度认识学校及周边治安综合治理的重要性和紧迫性。第一,学校的平安是社会平安的重要组成部分,建设“平安校园”是我们建设“平安梧州”、平安社会的应有之义。第二,学校是教书育人的地方,其本身及周边环境如何,将直接关系到少年儿童、青年学生的健康成长,关系到我们国家和事业的未来。因此,必须充分认识加强社会治安综合治理,维护学校及周边安全稳定这一重要的现实意义和深远的历史意义。

2．要充分认识校园及周边治安综合治理的长期性、复杂性和艰巨性。学校及周边治安存在的突出问题,既有体制机制上等深层次原因,也有管理上的漏洞,但就当前的情况来说,主要是重视不够,各项综治措施不落实、不到位。为此,各级领导要高度重视,切实把解决学校及周边治安存在的突出问题摆上各级党委、政府、教育行政管理部门和学校的重要议事日程,把其作为综治工作的重中之重,抓好抓紧；
党政主要负责人要亲自关心过问,切实解决整治工作中遇到的困难和问题；
各有关责任部门要明确职责,恪尽职守,落实责任人,形成对学校及周边治安综合治理工作常抓不懈、齐抓共管的局面。建议各县(市、区)委、政府要建立健全对校园及周边治安综合治理联席会议制度,定期召开联事会议,听取工作汇报,及时分析和通报校园及周边治安形势和工作情况,针对校园及周边治安秩序出现的新情况、新问题,研究解决对策。

(二)进一步严厉打击校园及周边的违法犯罪活动。

结合“严打”整治斗争和“两抢一盗”专项行动,进一步推动公安部制定的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的落实,确立整治重点,明确部门职责,制定整治方案,严厉打击校园及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力,保持对违法犯罪分子的高压态势。公安机关要增派警力,加强在上、放学时段的治安巡逻,增设治安流动岗,整顿旧货市场和废品收购点,切断销赃渠道,以减少学校及周边“两抢一盗”案件的发生。

(三)进一步加强校园及周边社会治安综合治理工作。

1．建立健全综治机构。要切实加强学校及周边综治工作的机构建设,配齐配强综治干部和工作人员。

2．完善综治制度措施,抓好建章立制工作。学校要建立健全相应的校园安全保卫、纠纷调处、法制教育等制度,并落实专人负责督促落实。建议各县(市、区)抓一个试点,以点带面,将成功的经验在各学校全面推广。

3．进一步健全和完善校园及周边的治安防控体系。要充分发挥公安机关的骨干作用、学校的基础作用和各有关责任部门的职能作用。各级学校要采取有效的措施,切实加强内部安全保卫工作,建立健全内部安全保卫机构,充实内部安全保卫人员,制定和落实各项内部安全保卫措施,全面提高安全防范工作水平。

4．进一步加大对校园及周边治安环境的清理整顿力度。各有关责任部门应加大日常的执法监督工作力度,充分发挥各有关部门的职能作用。公安机关要切实加强对学校周边出租屋和流动人员的治安管理。对学校周边网吧、游戏机室等文化娱乐场所,工商、文化等行政主管部门要从严审批,严禁在学校周边200米内开张,并采取多种措施,加大对其违规接纳未成年人、超时营业等问题的监管力度,定时或不定时地开展专项检查活动。加大对校园及周边各种流动商贩等占道经营摊点的清理整顿力度,净化校园周边环境。建议工商、卫生、国土、建设、城管等行政主管部门组织专门力量,对校园及周边各种流动商贩、饮食摊点、占道经营等问题进行彻底清理和整顿。加大对侵占学校土地的行为查处力度。加强对学校食堂安全和卫生的监控管理。

5．加大矛盾纠纷排查调处力度。各有关责任部门要认真排查校园及周边存在的问题。对排查出的问题要及时整改,不能马上整改的,要做出整改方案,限期整改。同时,要充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用,及时化解各种矛盾纠纷。

(四)进一步加强法制宣传和自我防范意识的教育。

从近年来破获校园内发生的一些刑事案件来看,作案主体有其特殊性,相当部分案件是本校的毕业学生和在校学生所为。因此,学校与公安机关要加强相互之间的联系,加强在校学生的法治教育,利用广播、黑板报等校园宣传媒体、聘请法制副校长以案说法上法制课等形式,加大对“两抢一盗”、敲诈勒索等各类案件的剖析报道力度,让师生了解各类案件的作案手段和特点,总结防范要领及自我保护经验,不让违法犯罪分子有可乘之机。同时,要做好宣传发动工作,努力消除师生顾虑,加强举报、报警等自我保护意识,为公安机关提供侦查线索；
大力倡导和弘扬见义勇为的精神,使广大群众勇敢与违法犯罪行为作斗争；
引导广大师生积极参与社会治安综合治理,对有不良倾向的学生,要加强疏导教育,使其向好的方向发展。

(五)进一步完善学校周边的道路交通安全设施。

学校周边道路的人行横道线、红绿灯等交通标志、安全设施的设置要尽可能科学、合理。加强道路监控,严厉查处道路交通违章行为。

(六)进一步加强在校师生消防安全知识教育。

要抓住消防安全知识宣传和消防安全检查整改两个环节,加强对全市各类学校师生消防安全知识的教育,提高广大师生消防安全意识,帮助师生识别消防标志,懂得自我保护、逃生等方法。建议各学校要加强与消防部门联系,进一步完善各种防范工作预案,加强消防、救援、逃生等演练,预防各种治安灾害性事故的发生。

里仁中学

2018年3月

第4篇: 社区治安问题及对策

农村治安问题现状及对策分析

作者：张秀林;李忠禄

作者机构：天津市静海县人民检察院,天津301600;天津市静海县人民检察院,天津301600

来源：山西省政法管理干部学院学报

ISSN：1672-1500

年：2011

卷：024

期：003

页码：37-39

页数：3

中图分类：DF34

正文语种：chi

关键词：农村;治安问题;法律法规

摘要：当前,农村的各种矛盾中涉及治安问题的较多,主要原因是现行的法律法规对一些农村特点的问题没有明确的规定,致使这些问题无法可依。检察机关在维护社会稳定方面应积极探索办案新机制,建立矛盾纠纷排查调处机制,促进农村和谐稳定。

第5篇: 社区治安问题及对策

新塘社区治安管理的现状、问题及对策

【摘要】为了强化新塘社区治安管理的工作,近几年来,增城市委依照广东省,广州市政府的指示认真贯彻落实中央、省关于加强社会治安综合治理，深入开展治安管理的布局工作，以平安社区，构建稳定治安环境积极开展工作，取得了优良的工作成绩。社区治安管理的实际工作虽然取得了不错的成绩，但在实际工作中治安管理方面还存在着一些不容忽视的大大小小的问题,这些问题如果不加以解决,将会持续影响到新塘治安管理的开展工作。因此，搞好社区治安管理工作责任重大，意义长远。本文拟就新塘社区在开展治安环境管理的工作中存在的问题及现状进行浅谈分析，为推动新塘进一步开展社区治安管理工作进行引导提出意见和建议。主要包括如下内容：一、新塘社区治安管理的现况描述；
二、当前新塘社区治安管理中主要存在不容忽视的问题；
三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些对策。

【关键词】新塘社区 治安 环境 管理

目 录

一、新塘社区治安管理工作中目前所体现的改进成效及现况……………………………(4)

（一）各阶行政单位陆续建立或完善“窗口”服务建设…………………………………(5)

（二）社区治安管理及维稳办取得的显著成效……………………………………………(5)

二、当前新塘镇各大社区治安管理中主要存在不容忽视的问题…………………………(6)

（一）各社区居民群众普遍安全感不高……………………………………………………(6)

（二）团队精神不够，各社区邻居邻里关系也不够融洽…………………………………(6)

（三）外来人口与本地居民产生的诸多矛盾得不到解决…………………………………(6)

（四）部分居民的思想道德水平不高………………………………………………………(6)

（五）公共文化设施的建立、宣传场地、宣传海报栏建设欠缺…………………………(6)

（六）各行政部分资源匮乏，有心无力，无有效执行……………………………………(6)

三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些意见和建议…………………………………(7)

（一）完善社区建设，改造生活环境………………………………………………………(7)

（二）以社区为单位多开展团体活动，增加邻里凝聚力…………………………………(8)

（三）以人为改善核心，建立良好的社区人文体系………………………………………(9)

（四）以法制文化建设为重点，组织建立学习组织………………………………………(9)

（五）提高各社区的服务质量，针对社区成员需求而开展更好的服务…………………(10)

（六）社区管理工作应着眼于未来，建立健康的社区内部工作机制……………………(10)

四、结束语……………………………………………………………………………………(13)

五、参考文献…………………………………………………………………………………(13)

新塘社区治安管理的现状、问题及对策

广东省内最大的镇---增城新塘镇自2012年5月16日以来对全镇镇重新区划调整，在保留新塘镇的同时，计划将原永和、宁西合并为永宁街，仙村重新升格为一个镇。目前的新塘镇是2004年由原新塘、永和、仙村、沙埔、宁西等五镇合并而成。它包括16个居委会和71条行政村，总面积251 .51平方公里，人口逾70万，其中户籍人口22万，外来人口50多万。它是目前广东省最大的中心镇。据报道:“常住人口五十万以上，经济总量相当于内地一个地级市，但社区治安管理权限只是一个科级”，此前，专家对新塘的治安环境的治理架构提出忧虑，并认为这种“责任如西瓜、权限如芝麻”的模式，越来越制约新塘的基层发展活力。新塘的这种“小马拉大车”困境在全省其他街镇也不同程度存在。也正是因此，2010年广东省召开富县强镇事权改革工作现场会，提出对特大镇可依法赋予其县级经济社会管理权限。当新塘进入试点改革不久，专家们的担心得到证实。去年“6.11”大敦村事发。“它以一种更为激烈的方式凸显出目前街镇社会治安管理存在的困局”，专家称。广州在开始对外来人口的服务与管理政策进行全面检讨之后，新塘于去年年底成为广州市外来人口管理服务的试点之一。为了进一步解决“重心下移，服务延伸”的困局，增城市在2012年年初提出将新塘镇“一分为三”的构想, 本文亦针对新塘治安管理的现况进行分析,并起到抛砖引玉的作用.

一、新塘社区治安管理工作中目前所体现的改进成效及现况

为了强化新塘社区治安环境管理的改善工作,市委常委、政法委书记丘岳峰，市委常委、市委办公室主任、市公安局局长邬卫东，市人民政府党组成员、新塘镇党委书记李能坚到新塘镇调研社会治安管理工作, 就如何展开新塘治安管理工作作了具体的部署,并就新塘治安管理工作提出了五点要求: 一是积极发动村、居委会开展群防群治工作，加强社会面防控工作。二是把出租屋整治管理作为工作的重点，做到底数清、情况明，并逐步建立健全完善的出租屋管理制度。三是扎实开展冬季整治打击专项行动，切实强化治安复杂地区和部位的整治。四是规范二手市场及摩托车市场的管理。五是规范物业小区管理，加快围院式物业小区的建设步伐，提高人防、物防及技防能力，努力为建设广州城市副中心，推动新型城市化发展营造和谐稳定的社会治安环境。

那么什么是社区呢？社区是以街道所辖区域为单位的，一般是指居民委员会辖区。社区是党和政府在城市工作的基础，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的历史新阶段，社区日益成为城市管理的重心、居民生活的主要空间，建设平安和谐社区，是深化城市管理体制的迫切需要，是构建和谐廉江的重要基础， 近几年来，增城市政法委遵照市委、市政府的指示，认真贯彻《广东省委、省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》的文件精神，围绕建设平安稳定的社区环境在积极的开展工作，取得了可喜可贺的工作成绩，具体表现如下：

（一）各阶行政单位陆续建立或完善“窗口”服务建设

新塘镇政法委在指导创建平安稳定的社区治安管理工作中，着重抓好了“窗口”服务建设。新塘镇公安局在重点社区也分别设立了各所辖村委警务室，市司法局也开展法律服务进社区居民户活动。“窗口”在维护社会的治安、化解疑难复杂民间纠纷，为社区居民提供安全保障和便捷的法律服务等方面起到了积极作用；
同时，成立社区文化活动中心，健全机制，创新载体，突出特色，为社区文化找到了凝聚点、落脚点和闪光点，繁荣了社区文化，给现代城市增添了一道亮丽的风景线，这些平安和谐建设工作在罗州街道建设社区尤为突出，引起了新塘镇委、镇政府的高度重视。并对新塘各大社区 “窗口”工作进行了专门的调研，并树立先进典型，促进此项工作上新台阶。

（二）社区治安管理及维稳办取得的显著成效

社区治安管理的平安建设是一个系统工程，工作涉及的部门多，工作面广，增城市政法委在指导新塘社区该工作时，积极整合市公安局、司法局、信访局、法院、检察院、街道综治办等单位部门人员，充分利用各自在社区的窗口，积极开展工作，为社区居民提供平安和谐的服务。

1、新塘镇委维稳办、市综治办及市信访局重点抓好矛盾纠纷排查，进一步完善了排查调处工作机制。一是开展了定期排查，各单位、部门按规定上报；
二是重点排查，针对我市当前征地拆迁补偿、劳资经济纠纷等涉及群众利益问题比较突出的情况，三是部门积极协调，强化指导；
四是“特别”排查，在每年全国、省、市“两会”和敏感节日期间，及时启动维稳排查专报机制，做好值班备勤应急准备，及时排查处置群体性事件苗头和其他社会不稳定因素；
同时，切实发挥基层人民调解委员会的职能作用，布建调处网络格局，有力地为平安和谐社区建设工作起到了“雷达网”的作用。

2、新塘镇市政法委、市公安局重点抓好严打长效工作机制。在认真总结以往斗争经验的基础上，研究治安动态和犯罪规律，建立健全长效打击工作机制。在社区主要路段设置了警岗，辅警在社区昼夜巡逻，使之经常化、制度化、规范化。近年来，陆续组织了“打黑除恶”、“端窝”（清查出租屋）、“粤鹰”、“雷霆”等一系列专项战役，保持严打的高压态势，为平安和谐社区建设提供了坚强的后盾保证③。

3、新塘司法部分整合法律资源，服务到社区。首先是积极引导律师参与社区法律服务，对社区出现的法律问题，定期组织律师提供法律服务，答疑解难，化解民间纠纷，协助社区开展普法教育活动等；
其次是推动公证处在社区法律服务中的作用，在开展行业规范服务达标活动过程中，推行为老年人，残疾人免费上门办证的服务措施，安排资深公证员接听公证咨询电话，在互联网上开设了公证网站，扩大公证在社区居民中的影响，为市民办理公证事务提供了便利。罗州街道办事处创立了人民调解协议书公证制，使公证在提高人民调解工作权威性方面发挥了积极作用；
再次是认真组织基层法律服务工作者参加社区法律服务活动，依托街道（乡镇）建立的基层法律服务所根植于社区，为社区单位和群众提供了法律咨询、代理诉讼、担任单位法律顾问等及时、有效的服务。在窗口的创建和规范运行中，基层法律服务所在司法所的指导下，积极配合，主动参与，视窗口服务为已任，成为窗口接待的重要力量，承担了法律咨询、窗口调解、“110”公安司法联动、法制宣传等公益性工作。

二、当前新塘镇各大社区治安管理中主要存在不容忽视的问题；

（一）各社区居民群众普遍安全感不高

由于新塘地里位置处于增城市，广州市及东莞市三市交接区, 尤其是治安相对复杂的镇村街道结合部, 经常出现路面双枪和入室盗窃抢劫案发生, 部分群众或居民对安居安行的满意度不高，对人身安全存在隐患担忧，普遍群众认为,新塘社区的治安事件频发与社区治安管理条例的监督不到位有着很大的关系，认为很多治安事件都是在眼皮子地下发生的，无人问责和彻查行为导致肇事者气焰嚣张，日益加深。

（二）团队精神不够，各社区邻居邻里关系也不够融洽

相当一部分的社区居民或路人置之不理，持观望态度，说话之声相闻，老死不相往来，各自打扫门前雪，特别是高层住宅楼，楼上楼下，邻居多年，不知道姓甚名谁，缺乏互帮互助的精神。

（三）外来人口与本地居民产生的诸多矛盾得不到解决

本地居民对外来人口的排斥感包容度不够, 常常另眼想看或稍不满意就破口大骂, 甚至时时刻刻防备着外来人口，外来人口也未能够很好的融入当地社会，地域观念比较浓厚，不注意的脏乱行为也一直影响着本地居民

（四）部分居民的思想道德水平不高

人与人之间不够友善，行为少考虑或根本不考虑周围居民的想法，我行我素，不愿意参加社区组织的活动，不愿意为社区的祥和安宁出力，没有服务社区的奉献精神。

（五）公共文化设施的建立、宣传场地、宣传海报栏建设欠缺

不少社区只靠一两个宣传栏不定期作法制宣传、形势宣传，没有文化设施可供在社区内居民休闲、小憩、增进情感交流的场所。

（六）各行政部分资源匮乏，有心无力，无有效执行

经常出现一种情况就是各行政部分进入基层工作，由于预算不足，任务无法达成，结果只是找问题却解决不了问题，长期积累，形成了一定的诟病。

三、强化新塘社区治安管理环境建设的一些意见和建议

社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理环境是建设和谐社区的重要保障。社区治安管理基础地位的确立、组织管理系统的构建和对社区安定建设具有保驾护航的作用，是继续做好社区治安管理的信心；
而社区治安管理面临的主要问题集中体现在组织管理不到位、制度不健全、外部环境问题和资源的挖掘等方面，是社区治安管理主体今后努力的重点。

为了更好地加快新塘社区治安管理工作，实现社区的有条不紊地发展，必须找出解决新塘社区治安管理面临的问题的有效途径，正确理解社区治安管理的基本概念是做好社区治安管理研究工作的前提条件。

（一）完善社区建设，改造生活环境

增城市召开新塘镇落实责任区维护社会稳定属地责任干部大会后，新塘镇各单位和村（社）需积极响应，迅速行动，纷纷结合自身实际，积极研究和制定维护辖区内社会稳定的具体措施，认真落实属地干部维稳责任，切实做好社会管理服务，完善维稳责任机制，进一步维护和谐稳定的社会环境，共同建设富裕、安康、文明的新塘。

1、按照新塘镇责任区属地管理的要求，紧密结合自身实际，围绕新塘建设宜居宜业宜商地区的目标，全面推进管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的平安和谐社区建设，加快各分社区物业管理小区建设。一是进一步理顺社区“两委”关系，切实增强社区党组织的战斗力；
二是积极预防和妥善处理基层矛盾，并把地方社会维稳作为培养和考核干部的条件之一；
三是大力完善居民的业余文化活动场所，不断满足居民精神文化需求，提升居民的基本素养；
四是进一步加强社区内治安管理的“点、线、面”防范，通过做好分社区治安稳定工作的“点”防范，进而加强社区内街道巡逻设卡路线的“线”防控，定期配合职能部门开展专项整治行动，最终实现全村治安稳定的“面”安全。

2、流动人口与出租屋管理两方面构建农村安全体系。在治安管理方面，一是加强群防群治力量，组建了一支70余人的治安联防队伍，每日24小时三班巡逻，在村内重点地区设卡排查。二是积极完善村内街灯照明设施和视频监控，实现全村无一黑暗路段，村内每处都处在监控之下。三是进一步畅通群众信访渠道和社会信息渠道，“两委”干部不定期走村入户倾听群众呼声，及时了解村民、居民的思想动态和村内的不稳定因素，把各类矛盾化解在萌芽状态。四是经常在村内组织开展多种形式的法治宣传教育活动，大力推动和完善对违法行为的有奖举报，充分调动人民群众参与维护社会治安的热情，构筑村民知法、守法、护法、积极维护社会稳定的“安全网”。在流动人口与出租屋管理方面，群星村切实做到“以屋管人”、“以屋管事”，通过全面核查清理，全面掌握流动人员、出租房屋的底数和动态，落实分级管理措施，实现底数清、情况明、管得住、服务好的目标。

3、要把维稳工作放在了重要位置，成立了由社区主任统筹领导的创建平安工作领导小组，对社区内的属地实行分级管理责任制，并组建11个居民管理小组负责各辖区维稳工作，做到事事有人管，人人有专责。在领导小组的监督下，社区各有关职能单位、居民小组，层层落实责任,加强检查巡逻。同时，在卫山派出所指导下，社区治安联防队与卫山开发公司治安联防队实行24小时治安联防巡逻，配合派出所干警不定时、不定点安排人员设岗设哨。建立健全《治安队员守则》和《治安队员纪律》，提升联防队员整体素质，切实做好社区群防联防工作。此外，在出租屋管理中，成立社区出租屋领导机构，健全出租屋申报登记管理制度，及时了解社区的基本情况，为营造良好的社会治安环境打好基础。（七）以公安为首, 带头抓好治安管理

4、在构建社会主义和谐社会的新的历史时期, 人民群众不仅要求公安机关保障财产安全，不仅要免遭潜在侵害，不仅要求侦破大案件，还要求侦破一些”小事件”, 不仅要严格执法，还要求热情服务，因此我们要紧紧围绕人民群众最期盼，最迫切，最急需解决的民生问题，全面提供工作标准和服务水平，实现公众安全感和执法满意度的双提升，主要建议以下几点:

(1) 彻整治建警方针，加强公安队伍建设

强有力的思想政治工作是公安队伍建设的生命线，在当前社会环境下要密切警民关系，必须始终把队伍的政治建设方针首位。一是坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立大局观念和政治意识，以维护社会安定、治安稳定为已任，始终保持高度的责任感和政治敏锐性，自觉服从服务与经济建设的大局，全身心维护人民群众的根本利益。二是加强党性锻炼，讲理想、讲信念、讲宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察优良的政治本色，严格要求，严以律已，做党和人民的忠诚卫士。三是要加强职业道德修养。警察的工作环境十分复杂，经常同社会丑恶现象打交道，接触社会阴暗面多，这就需要自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守工作纪律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。

(2) 强化为民服务意识，提供公安工作效率

首先，要高擎打击利剑，切实解决人民群众最关心、反映最强烈的突出违法犯罪问题。要从关注民生、改善民生的要求出发，及时整治影响群众生产、生活和出行的突出治安问题，让群众实实在在地体会到安全就在身边。既要集中优势兵力，强力侦破杀人、抢劫、黑恶势力等严重刑事犯罪，又要高度重视一般盗窃、打架斗殴等对老百姓生活影响严重的“小案”，切实增加群众安全感。第二，坚持“服务在先”的理念，不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见的实事入手，真抓实干，诚心实意为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。第三，牢固树立群众观念。人民群众是我们的衣食父母，每位民警都必须明确为谁执法、为谁服务的问题，立与人民群众的浓厚感情，始终把群众呼声当做第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意作为第一标准，深怀为民之责，善谋便民之策，多办利民之事。

(3) 增强法制观念，提高执法水平

一要进一步深化社会主义法制理念，打牢执法为民的思想基础，用正确的执法理念指导执法工作，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要加大教育培训力度，不断增强法律素质和执法能力。本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取各种措施，深入开展法律知识和执法技能培训，使不同岗位的民警都能够掌握本警种、本岗位执法工作所需要的基本法律知识，做自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。三要大力推进执法规范化建设，提高执法质量。执法行为不规范是影响严格、公正、文明、理性、高效执法的主要症结。要紧紧抓着公安信息化建设和执法规范化建设的有利契机，全面推行网上办案，有效解决执法中的不正规、不统一和执法随意性问题，促进执法办案质量的不断提高。四要进一步健全完善内外执法监督制约机制，严格执法过错责任追究，为民警执法架起“高压线”，筑起保护墙。五要改进执法方式方法，实现法律效果与社会效果的统一。按照“最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，进一步改进执法方式方法，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，切实把和谐理念融入执法工作的各个方面，各个环节，力争取得最好的法律效果、政治效果和社会效果。

(4) 疏通警民沟通渠道，缩短警民沟通距离

一是着力探索建立“大走访”长效机制，把公安工作深深扎根群众之中，通过持之以恒的“大走访”活动，化解“小矛盾”；
开展“大排查”，整治“小隐患”；
开展“大回访”，消除“小误会”；
开展“大治理”，侦破“小案件”，加强警民良性互动，增进警民鱼水之情。二是要认真做好公安信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦，特别是基层公安机关，对信访案件要做到“人人见局长，见见有着落”；
三是要改善警务运作模式，大力推行“社区警务”，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触；
四是大力推进警务公开，实现公安行政管理由防范型向服务型的转变，为经济社会发展和人民群众工作生活提供优质服务。积极推动与人民群众生产、生活、出行紧密联系的警种、单位，要及时倾听民声，改进工作方式，不断推出便民、利民措施，把公安工作成效更直接地体现到服务社会、惠及百姓上。

(5) 加大公安宣传力度，争取了解和支持

一是要向社会各界广泛宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依、执法必严、违法必纠”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，增进广大人民群众对公安工作和公安民警的理解、支持，进而提高人民群众的安全感和对公安工作的满意度。

（二）以社区为单位多开展团体活动，增加邻里凝聚力

社区是城市的组成单元，治安环境稳定的社区是治安管理成功的表现。

“千金买宅、万金买邻”、“远亲不如近邻”等故事和谚语为人们口耳相传。和谐融洽的邻里关系成为维系整个社会环境稳定的重要细胞，发挥了不可替代的作用。重新构建融洽和谐、互助互爱的邻里关系，既是都市人久违的内心期盼，也是城市良性发展的客观需要。随着越来越多优秀楼盘的新建，都市人在购房的同时更注重人文情怀，邻里的选择更是他们重点考虑的因素。

1、进一步建立健全居民自治组织，发展中介组织，壮大社会组织，引导各类组织健康发展。

2、以民主的方式把热心社区事业、有能力、有责任心人充实到社区组织中去，要让社区居民自己管理自己的事情，自己决定社区的事务，真正把社区建成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3、完善民主决策机制，凡同群众切身利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询、民意调查等形式，广泛听取意见。

4、组织演练各种治安事件的宣传处理，让群众人人都知道怎么参与，怎么处理，扩大对日常治安管理所发生的事件宣传影响力，提升群众安全意识，增加团队合作精神，促进邻里融洽关系。

（三）以人为改善核心，建立良好的社区人文体系

据现象表明，外来人口参与的治安案件一直是最大贡献度，从分析数据来看，其中侵犯财产安全案件就占了百分之六十五以上，说明经济治安案件是频发的主要原因，部分外来人口法律意识淡薄也是原因之一，遇到劳资纠纷等，往往选择用极端方式解决问题；
此外，与本地人的生活难以融洽，受到不平等对待，容易引发犯罪，可主要从以下两方面进行改进:

1、治安管理注意以人为核心，注重人与人之间的关系和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发育、充满活力而又稳定有序。治安管理的建设是一项综合性很强的系统工程，固然需要坚实的物质基础，但人文精神是和谐社区的灵魂。注重以人为本，合理的利益诉求保障；
健全、周到、方便的社区服务；
建设内容丰富、健康向上的社区文化，促进稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解；
提倡党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治；
整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受；
宣扬高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。

　　2、要解决外来人口犯罪问题，首先要解决其生活需求矛盾，不少外来人口的生活条件与本地人口相去甚远，如住房、教育等。在调查中，第二代外来人口的犯罪率呈上升趋势，这与外来民工子女教育得不到保障不无关系。其次，要加强对本地房屋租赁市场的规范发展，为外来人员提供相对安全、舒适的居住环境，同时也方便管理。对外来人口犯罪的处理态度应该“宽严相济”，避免出现不同待遇导致的不平衡心里无处诉求的现象

（四）以法制文化建设为重点，组织建立学习组织

1、要发展和建立各种学习型组织，支持、引导专业文化团体参与社区文化活动，做到人人有组织、组织有活动、活动有成效，可以不断适应和满足社区文化发展的需要。

2、积极推动学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动，形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。加强法制文化设施建设，创办“市民学校”、“家政学校”等，提供社区文化活动空间。

3、组织开展各类社区公民法制文化道德教育、老年教育和青少年校外教育等社区教育活动。

4、用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的群众性的文化、体育活动和精神文明创建活动，组织群众、宣传群众、教育群众，满足群众日益增长的精神文化需求，把党和政府的主张与社区民声统一起来，传承共同理想，教育引导居民和睦相处，营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系。

（五）提高各社区的服务质量，针对社区成员需求而开展更好的服务

开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要面向特殊群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。

1、千方百计开发就业岗位，做好社区居民尤其是企业下岗职工的再就业工作。

2、要帮助困难群众排忧解难，提高居民生活质量。创新公共服务的方式方法，采取市场化的动作方式，引导、协调、鼓励各类企业进入社区，承担、兴办社区服务项目。

3、采取政府购买非营利公益性服务项目，发展社区居民自我服务组织，发展文化、健身、养老等专项服务组织，建立社区居民事务办理站，充实社区志愿者队伍等形式，为社区居民提供更加便利的服务。

4、逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系，服务居民生活，凝聚人心。

（六）社区管理工作应着眼于未来，建立健康的社区内部工作机制

社区治安管理建设是一项长期的战略任务，必须有长期的有效制度来作为推动社区治安管理的重要根本条件。

1、要进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，完善基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，千方百计扩大就业机会，做好就业和再就业工作，切实保障各方面困难群众的基本生活。

2、建立畅通利益诉求反映渠道的工作机制。以利益调节为核心，通过对话和协商，引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会关系。

3、建立化解矛盾、民事调解的工作机制。进一步加强信访工作，健全信访工作责任制。将人民调解、司法调解和行政调解相结合，积极探索处理人民内部矛盾的新途径新方法。

4、建立为居民提供便利服务的工作机制。完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量，增强服务能力；

5、建立适应居民群众提高生活质量要求的社区服务体系，实现多层次、全方位系列服务。

6、建立社区建设保障的工作机制。切实落实社区党组织、居委会办公用房、服务设施、居民活动场地和办公经费。

7、建立社区党建工作协调机制。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则；

8、建立健全街、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进平安和谐社区建设。

四、结束语

通过本次的深入实践调查和研究, 发现新塘社区管理工作部分都已经执行到位, 但是确实还存在着一些不可忽略的问题, 通过走访相关服务部门，行政部门，他们也在积极努力的寻找和解决更多符合新塘社区居民的生活方式，环境改造条件，创造有利的沟通环境等等，也自荐了本人在调查学习期间所发现的问题和提出的改进意见，祝福新塘的明天更加美好，社区更加安康！

五、参考文献:

①全国人民代表大会常务委员会《中华人民共和国治安管理处罚条例》1994年5月12日修订 法津出版社；

②新塘街道所制定的 2011年4月12号 新塘镇社区街道办自定；

③中共中央政法委员会《法治热点问题解读》，中国长安出版2008年4月出版；

④姚向阳《浅论社区法制建设的必要性》，社区论坛出版社2004年6月出版；

⑤董侍华《开展社区法律服务工作存在问题及对策》，大众出版社2005年4月出版；

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