海南公共外交体系构建中的智力支撑研究
时间：2021-06-07 04:00:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 海南提出打造“三基地一个示范区”是地方构建公共外交体系以服务国家总体外交战略的重要举措。本文在界定外交与公共外交体系构建的基础上，回顾了海南公共外交发展取得的成果及存在的问题，并从智力支撑角度提出破解之道，即依托学科齐全优势打造公共外交师资群和学科群，依托实践基础优势打造公共外交学术共同体和实践基地，依托教学改革优势打造公共外交人才培养基地。
关键词 公共外交 智力支撑 海南
中图分类号：D827 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.076
The Study of Intellectual Support in the Construction of
Hainan Public Diplomacy System
LIU Sujun
（College of Foreign Language Hainan University， Haikou， Hainan 570228）
Abstract Hainan proposed to build local public diplomacy system of "three bases and one demonstration plot"， which are important measures to serve the overall diplomatic strategy of the country.On the basis of defining the system of diplomacy and public diplomacy， this paper reviews the achievements and problems of Hainan"s public diplomacy development， and puts forward the solution from the perspective of intellectual support： to build public diplomacy teacher and subject groupings relying on the complete discipline advantage， to build the academic community and practice bases relying on the practice of public diplomacy advantages， to build training base of public diplomacy talents relying on the advantages of teaching reforms.
Keywords Public Diplomacy； intellectual support； Hainan
2013年以來，海南创造性提出了“三个基地一个示范区”（即三亚首脑外交和休闲外交基地、博鳌公共外交基地、万宁中非合作交流促进基地、海口侨务交流示范区）的构想，丰富了地方服务国家总体外交的方式和手段。四年来，海南积极开展各项外事活动，公共外交迅速成为海南提升国际化水平的新亮点。人才和智力保障是地方公共外交体系的构建中最为基础和核心的要素。
1 公共外交体系构建的理论与海南实践
1.1 外交与公共外交体系构建
目前，关于公共外交的概念界定和内容体系已有较多讨论，但仍没有一致结论（唐小松，2006；吴泽林，2012）。按照大多数学者的理解，外交是居民与非居民之间涉及国家或公共利益而非私人利益的交往/交涉活动，且居民包括自然人（即公众）和政府机构、企业和非营利团体等法人，因此外交可按照居民行为主体的不同分为政府外交和公共外交。其中，政府开展的对外交往、交涉活动为政府外交，而其余主体（包括公众、企业和非营利团体等）对外开展的涉及国家或公共利益的对外活动即为公共外交。可见，要正确理解公共外交的内涵必须注意三个关键点：第一，行为主体的双方必须是居民与非居民，即对外；第二，行为客体必须涉及国家或公共利益，否则只能称之为纯私人活动；第三，行为主体的居民方必须是自然人或非政府法人。
从上述公共外交的内涵出发，本文认为一项公共外交活动应该包括以下元素：谁在做（who）、做什么（what）、怎么做（how）。因此，一个完整的公共外交体系应该做到：（1）主体多元。与政府外交不同，公共外交的主体可多元化，公众、企业、非营利团体全部都可以参与其中；（2）内容多彩。由于参与公共公共外交的主体可来自各行各业，因此，公共外交内容的覆盖面必然是丰富多彩的，可涵盖商业、科技、教育、文化、卫生、体育等各个行业领域；（3）形式多样。公共外交主体和内容的广泛包容性，使得其组织形式也必然具有多样性，比如从平台/安排的角度既可以是实体性的又可以是虚拟性的，从载体/工具的角度既可以通过广播、电台、报纸等传统媒体也可通过以互联网为基础的新媒体。
公共外交主体多元、内容多彩、形式多样的特点为地方参与公共外交、服务国家总体外交战略提供了无限空间，但要成功构建地方公共外交体系，最根本的在于公共外交人才的培养和储备（文君，2012）。
1.2 海南打造公共外交体系的成就与问题
2013年海南省提出打造博鳌公共外交基地构想以来，海南不仅公共外交的硬件基础设施进一步完善，各类公共外交活动扎实推进，取得了非常显著的成绩并积累了宝贵的实践经验，尤其是“夫人外交”和侨务公共外交，并鼓励高校参与公共外交活动，培训相关专业人才队伍（王胜，2017）。
2015年3月28日，中国国家主席习近平夫人彭丽媛女士邀请出席博鳌亚洲论坛2015年年会的部分外方领导人夫人参观富有海南地域特色的琼海北仍村，向世人展示了中国快速城镇化过程中美丽乡村建设的突出成就，推广了 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”的中国社会主义新农村建设模式。此后，海南省外事侨务办公室有意识地安排外国宾客参观考察北仍村，包括美国对外政策理事会代表团、出席博鳌亚洲论坛2017年年会的密克罗尼西亚联邦总统和马达加斯加总统等重量级嘉宾。
