医药篇 医药行业经济运行态势
时间：2021-01-24 12:00:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2008年1～9月，我国累计生产化学原料药167.50万吨，同比增长5.80%，增幅比上年同期下降了12.00个百分点。2008年1～9月，我国累计生产中成药92.59万吨，同比增长18.40%，增幅比上年同期上升了5.99个百分点。预计2009年医药经济保持快速增长仍可期待，而新医改有望为终端市场带来扩容机遇，产业集中度将进一步提高，药价水平稳中有降，终端格局改变，出口面临挑战。
2008年1～8月，我国医药制造业累计实现产品销售收入4645.08亿元，同比增长28.80%，增速比上年同期上升了4.07个百分点。我国医药制造业累计工业总产值为5065.54亿元，同比增长28.50%，增速比上年同期上升了3.57个百分点；累计工业销售产值为4787.62亿元，同比增长29.12%，增速比上年同期上升了4.50个百分点；产销率为94.51%，比上年同期增加了0.31个百分点。我国医药制造业累计利润总额为460.09亿元，比上年同期增加了131.04亿元；亏损企业累计亏损额为26.72亿元，同比增长4.38%，增速比上年同期上升了6.76个百分点。
一、医药制造业运行情况
（一）行业规模
2008年1～8月，我国医药制造业累计实现产品销售收入4645.08亿元，同比增长28.80%，增速比上年同期上升了4.07个百分点。8月末，我国医药制造业资产总计为7372.31 亿元，同比增长13.82%，增速比上年同期上升了2.39个百分点；企业数为5869个，比上年同期增加了363个；从业人员年均人数为138.74万人，比上年同期增加了3.77万人。
（二）资本/劳动密集度
2008年8月末，我国医药制造业人均产品销售收入为33.48万元/人，比上年同期增加了5.93万元/人；人均资产总额为53.14万元/人，比上年同期增加了4.1万元/人；单位产品销售收入为7914.60万元/单位，比上年同期增加了1319.19万元/单位；单位资产总额为12561.43万元/单位，比上年同期增加了841.00万元/ 单位。
（三）产销情况
2008年1～8月，我国医药制造业累计工业总产值为5065.54亿元，同比增长28.50%，增速比上年同期上升了3.57个百分点；累计工业销售产值为4787.62亿元，同比增长29.12%，增速比上年同期上升了4.50个百分点;产销率为94.51%， 比上年同期增加了0.31个百分点。8月末，产成品资金占用为500.44亿元，同比增长18.04%，增速比上年同期上升了4.38个百分点。2008年9月，我国医药制造业工业品出厂价格指数为103.05，比上年同期降低1.86点，比同期工业品出厂价格指数低6.08点。
（四）盈利情况
2008年1～8月，我国医药制造业累计利润总额为460.09亿元，比上年同期增加了131.04亿元;亏损企业累计亏损额为26.72亿元，同比增长4.38%，增速比上年同期上升了6.76个百分点。8月末，我国医药制造业亏损面为21.21%，比上年同期减少了1.43个百分点；亏损深度为5.81%，比上年同期减少了1.98个百分点。
（五）企业景气指数
2008年3季度，我国医药制造业企业景气指数为136.00，低于上年同期10.30点，比同期制造业企业景气指数高12.30点。
（六）投资情况
2008年1～9月，我国医药制造业累计固定资产投资额为740.06亿元，同比增长27.10%，增幅比上年同期上升了14.80个百分点，增幅比同期制造业投资总额增速低6.3个百分点。医药制造业累计固定资产投资额占制造业固定资产投资额的比重为2.28%，占比比上年同期下降了0.11个百分点。
二、医药行业政策环境分析
（一）医药管理部门职责逐步理顺
2008年3季度，我国医药管理相关部门遵循精简统一效能的改革原则，落实国务院决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，对相关部门的主要职责、内设机构和人员编制进行了调整。
2008年8月21日,国家发改委《国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》公布，将国家医药储备管理以及高技术产业中涉及生物医药的规划、政策、标准拟订和组织实施等职责划给工业和信息化部。8月29日 卫生部 《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》公布，明确卫生部管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局，并新设立“医疗服务监管司”和“药物政策和基本药物制度司”。9月3日 药监局《国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》公布，标志国家食品药品监督管理局机构改革进入到具体组织实施阶段。对药品的受理、审评、审批三项职能的权力进行了分离。9月12日 工信部工业和信息化部消费品工业司首次承担“中药材生产扶持项目管理”职能，正式发布《2008年度中药材扶持项目申报指南》，明确2008年度国家支持的重点领域，为中药资源可持续利用、优质中药材生产发展以及生态药材产业发展。
这一系列的调整，理顺了卫生部与药监局、发改委以及工信部在医药监督管理与具体操作方面的权力划分；确立了卫生部对卫生事业的宏观管理、法制建设和综合协调责任，以及对医疗服务、医疗机构的监管职责；实现了公共卫生、医疗服务和药品保障管理职能的统一和融合。对于医药行业来说，此次调整注重医药卫生资源的整合，从而推动医药一体化管理，有助于构建合理有序的医药市场；同时，此次调整加速医疗体制改革的进程，由此引发医药市场内生需求大面积扩容，将直接影响医药企业的生存与发展。值得注意的是，卫生部新设立的“医疗服务监管司”主要是为了在新医改方案制定过程中，对医疗机构的服务和管理质量标准进行更有效的探讨，除此之外，还体现了卫生部在医院管理方面决策和监督权分立的理念。另外，卫生部还就药监局划转过来的基本药物制定工作新设立了“药物政策和基本药物制度司”（下称“基本药物司”），其目的主要有两点：
第一，对于医疗体制改革来说，组建“基本药物司”有利于国家基本药物制度的落地，对推动新医改方案的出台产生至关重要的作用。作为新医改方案“3+1”中的一项基本制度，国家基本药物制度对于医疗体制改革意义非常重大，但由于之前政策的条块管理，国家基本药物制度的建立一直处于半停滞阶段，原国家食品药品监督管理局颁布的《国家基本药物》仅仅是一部指导性目录，“城市社区、农村基本用药目录”和“基本药物定点生产制度”也只是无法从根本上落实的条文。“基本药物制度司”成立后，将负责遴选约500 种临床常用药物作为国家基本药物，并确定基本药物的定点生产、集中采购、统一配送和规范使用，实现基本药物安全、有效、可及和廉价，从而保证了国家对基本药物的生产、流通、配送和使用实现科学管理。
第二，对于医药生产企业来说，“基本药物司”的管理内容涉及基本药物的生产、流通、配送和使用的全方位流程，将基本药物的管理上升到制度化水平，这对于医药企业的生存发展以及构建合理有序的医药市场有着深远而重大的意义。由于基本药物要满足临床80%以上的药品需求，市场需求非常大，但由于制度性的安排，要通过招标定点生产。对于绝大多数医药企业而言，自己的产品能否进入到国家基本药物目录并成为定点生产企业事关生存空间。另外，国家基本药物的采购价格虽然较低，但由于销量上会有一个非常大的突破，而且企业不用支付临床促销费用，国家还会出台相应的鼓励扶持政策，这对于能获得基本药物定点生产资格的医药企业将构成重大长期利好。
