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    山东省散装水泥绿色产业发展指导意见

    时间:2021-01-09 08:00:59 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      发展散装水泥是节约资源、保护环境、提高建筑工程质量和施工效率、促进节能减排的重要举措,具有显著的经济、社会和生态效益。为进一步贯彻党中央、国务院关于生态文明建设、新型城镇化建设、供给侧结构性改革等战略部署,深入贯彻落实《商务部关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展指导意见》和《山东省促进散装水泥发展规定》(山东省人民政府令第219号)等政策法规,促进全省散装水泥绿色产业持续、健康发展,制订以下指导意见。
      一、全省散装水泥发展情况
      (一)散装水泥供应量位居全国前列
      全省水泥散装总量由“十一五”末的8462万吨发展到2015年的9336万吨,年平均增长1.99%,居全国第二位。“十二五”期间累计完成散装水泥4.91亿吨,比“十一五”的4.12亿吨提高了19.17%。
      水泥散装率从“十一五”末的57.37%提高到2015年的61.53%,同比提高了4.16个百分点,年均提高0.83个百分点。居全国各省区第六位,高出全国平均值3.11个百分点。超额完成了国家“十二五”水泥散装率58%的发展目标。
      (二)经济、社会和生态效益显著
      “十二五”期间,使用散装水泥节省水泥包装袋98.2亿个。节约标准煤1128.12万吨,减少水泥损失287.24万吨,减少粉尘排放493.45万吨,减少二氧化碳排放2933.14万吨,减少二氧化硫排放9.59万吨,生产预拌混凝土和预拌砂浆综合利用工业废弃物1.17亿吨。实现节能减排综合经济效益220.95亿元。
      (三)政策法规建设有了新突破
      在《山东省促进散装水泥发展规定》的推动下,各级政府非常重视和支持散装水泥发展,围绕着政府令的贯彻实施,济南、青岛、淄博和潍坊等16个市以及20个县(市、区)出台了有关城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆(简称“禁现”)和农村推广散装水泥(简称“农村推散”)等方面的政策。各项配套政策的相继出台,进一步完善了发展散装水泥政策法规体系,极大地推动了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”协调发展。
      (四)散装水泥装备能力显著增强
      “十二五”期间,全省散装水泥发、运、储、用各环节装备能力配套增长。
      截至2015年底,全省拥有散装水泥发放库1441座、中转库35座、固定接收库1305座、专用汽车3469辆、散装水泥罐8366个。综合配套能力由“十一五”末的9500万吨提高到1.2亿吨,同比提高了26.32%。
      预拌混凝土企业发展到972家,年设计产能达到4.64亿立方米,比“十一五”末的2.16亿立方米增加了1.15倍。拥有混凝土搅拌车8213辆、混凝土泵车978辆。
      预拌砂浆企业发展到158家,年设计产能达到5773万吨,比“十一五”末的937万吨增加了5.16倍。拥有干混砂浆运输车303辆,干混砂浆背罐车36辆,干混砂浆移动筒仓2565个。
      水泥企业加大散装水泥库容,强化均化工艺,配备了先进的无尘装车系统,散装水泥发放效率和环保效果有了较大改善。大方量预拌混凝土生产线得到快速发展,企业遍布所有市、县,并不断向发达乡镇拓展,预拌混凝土的保供能力显著提高。预拌砂浆生产企业正在向县级城市发展。水泥预制构件生产企业数量和规模不断扩大。散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件技术装备水平进一步提高,物流装备体系逐步完善。
      (五)散装水泥应用程度显著提高
      随着发展散装水泥工作力度的加大,节能减排意识的增强,市政、交通、水利等重点建设项目,城市主城区工程建设均使用了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆,水泥预制件的用量也在不断增加,预制装配式建筑得到较快发展。
      (1)散装水泥应用程度比“十一五”提高了10.33%。
      (2)预拌混凝土供应量由“十一五”末的8595万立方米,增加到2015年的1.23亿立方米,同比增加了43.28%。累计供应预拌混凝土6.61亿立方米,比“十一五”的2.56亿立方米增加了1.58倍。
      (3)预拌砂浆作为绿色建材,具有节约资源、保护环境、提高工程质量和施工效率、实现资源综合利用等方面的优越性,已经逐步被人们所认识。“十二五”期间,预拌砂浆累计供应量达2389万吨,比“十一32”的165万吨增加了13.48倍。随着机械化施工的普及,预拌砂浆的优越性得到了更好的发挥,发展前景广阔。
      (六)农村推广散装水泥稳步发展
      农村推散工作得到了各级政府以及散装办的高度重视,各地抓住新型城镇化建设和新农村建设的有利时机,学习借鉴章丘、桓台、菏泽和平度等典型经验,因地制宜,开展农村推散工作。一是通过建设散装水泥销售网点扩大市场覆盖面;二是积极推广预拌混凝土;三是创新发展方式,向农村推广预拌砂浆。不断把农村推散引向深入,开创推散工作新局面。
      “十二五”期间全省建设农村散装水泥销售网点达到1241个,推广使用散装水泥8802万吨,比“十一32”增加了65%;推广使用预拌混凝土4247万立方米,比“十一五”增加了3.86倍;首次在农村推广使用预拌砂浆4000余吨,为农民节省建设成本约13.2亿元。
      (七)存在的问题和不足
      “十二五”期间,全省发展散装水泥工作虽然取得了较大的成绩,但发展中的薄弱环节和问题也十分突出:
      1.发展差距仍然较明显。与浙江和江苏等先进省相比,水泥散装率还有差距;全省各市区域发展不平衡;农村散装水泥使用率还比较低。
      2.砂浆“禁现”工作发展不均衡。部分地区“禁现”政策执行力度不够,落实不到位。部分县还没有预拌砂浆生产企业,县级城区还没有实施“禁现”。
      3.散裝水泥管理机构有待加强。部分市、县散装水泥管理机构不健全,工作经费没有纳入财政预算管理。

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