[法国工人为退休年龄而战]2018年一次补缴15年
时间：2020-07-31 07:25:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
世人瞩目的法国工人大罢工 巴黎街头，看上去50多岁的法国人勒芒激动地对着采访他的摄像镜头说：“65岁!你能想像一个65岁的老人在凌晨4点钟起来清扫街道吗?那可是一天最冷的时候!”
勒芒是马赛市一名清洁工，58岁的他本来再坚持两三年就能拿到全额退休金而退休了――60岁以后，不用工作而领取养老金，在地中海边气候宜人的城市安享晚年，是很多工作了一辈子的法国普通百姓的人生规划。
但是，经过3个星期近150小时的辩论，2010年10月22日，法国国会参议院投票最终通过了饱受争议的退休制度改革法案(177票赞成，153票反对)。此项法案由总统萨科齐提出，包括把退休年龄由60岁调高至62岁；将完全领取养老金的年龄从65岁推迟到67岁。相应而言，退休保险金缴纳年限当然也随之延长，大致从4005年延长至4105年。11月10日，萨科齐签署退休制度改革法案，退休年龄的延长成为法国现行法律正式生效。
勒芒和他的同伴愤怒了。“我们想在60岁退休，因为这是我们的父母、甚至祖父母为之斗争过的。”勒芒表示，“我的长辈就曾为能在60岁退休而斗争。”
“大街上见!”法国民众选择走上街头示威游行，反抗萨科齐政府的退休制度改革，地铁、邮局、公共汽车、列车、航空、学校等均出现大罢工。法国工会陆续组织几百万工人参加了越来规模越大的罢工狂潮。10月以来，8大工会已经发起了6次大规模全国性罢工活动，时间之长、范围之广，为近年来仅见。尽管萨科齐政府的养老金改革法案的通过已是板上钉钉，但法国工人们并不打算就此罢休。
1982年，在法国前总统密特朗任期中，最低工作年龄从65岁降至60岁。然而28年后的今天，法国的社保系统已经不堪重负。根据法国政府部门公布的数据，法国领取退休金的人员数量达1550万，占全国人口的2308％，未来20年还会有250万人陆续退休。在这一制度下，法国2010年退休金赤字将达323亿欧元，2020年将达450亿欧元。届时，法国政府将没有能力为民众提供退休金。
因此，法国需要改变养老金制度，应对人口老龄化，并平衡到2018年的养老保险预算中。在更广的范围里，法国也必须削减预算赤字。今年法国的赤字已占法国GDP的7.7％，萨科齐及其部长们计划将其缩小到6个百分点，即削减92亿欧元。
法国退休金的财政赤字
法国退休制度极为复杂，与每个人的出生日期、保险体系、工作年限甚至工种和行业都有关系。2009年，平均退休年龄男女几乎一样，实际上都已经是61岁。这次改革将使几乎所有人都要到62岁时才能退休，并在全额缴纳规定的退休保险金后，方能领取全额保险金，即25年工资平均值的50％。
全额保险金是根据不同年龄的人分别计算的。如一个生于1950年的人必须缴纳162个季度(即40.5年，其中还要扣除失业期限)的保险金；而一个生于1952年的人则要缴纳164个季度(即41年)退休保险金。也就是说，一个生于1950年的人，如果他从18岁就开始工作，并且从来没有中断，也没有失业，那么到他60岁的时候，就能拿到相当于他平均工资50％的全额退休金。如果他上了大学，或中途曾经失业，那么退休年龄就要相应往后推迟。事实上，没到65至67岁是很难拿到全额退休金的。只有两类人在60岁前即能够退休，一类是17岁以前就开始工作，并且工作年限达到168个季度(法国缴纳退休金以季度为计算单位)即42年的人；另一类是残疾人。而今天出生的法国人，所缴纳的退休保险金期限将延长，达168个季度即42年，甚至更长。由于法国国内失业率在金融危机冲击下大幅提高，目前几乎达9％，因此，一旦失业，那么缴纳退休保险金的期限也就更长，退休年龄也就更晚。因此，这项改革对法国劳工阶层的冲击还是很大的。
但对于法国右翼政府来说，债台高筑、财政支出捉襟见肘，退休金制度不改也不行。一方面法国人口老龄化趋势严重，目前大约25％的法国人年龄高于60岁，到2040年将上升至33％。战后生育高峰期生下来的那批人现在大多已经或接近退休的年龄，这使得法国每年新增退休人员从50万增至80万。另一方面，由于医疗和生活条件的改善，法国人寿命也在持续延长，退休后目前平均还能活22年，到2040年将能够活28年。
这样，便使法国人所缴纳的退休保险金无法支付最后其实际支取的退休金。目前法国每10个就业人口要负担4个退休人口，到2040年这一比例将成为10比7。因此，每年各类退休金体系均出现巨额赤字，总额已经达到500亿欧元。到2040年将超过800亿欧元。要使退休金制度削减赤字，逐渐向收支平衡过渡，就必须延长工作年限，也就是延长支付保险金的年限。这便是退休制度改革的主因。
青年学生走上街头
一位反对退休制度改革的老人举着的牌子上写着：60岁退休是自由；退休后是生活而不是残存。是啊，如果67岁才能退休，那么哪儿来的公平?
从法国全社会来看，这一改革既是必须的，但又不应全部由劳工来单独承担。目前法国社会最不公正的地方，就是靠出卖劳动力谋生的阶层普遍收入不高，而一旦拥有房产或股票而跻身资产阶级，则收入大幅提高。法国社会已经是一个资本明显压倒劳工的社会。法国近年来财富积累一直在增长，但劳工阶层却得利不多。
在全球化的压力下，由于法国劳工成本比发展中国家高得多，很多法国企业将目标对准股市。法国处于最优地位的40家上市企业去年均得到了大幅增长，股息和分红的收入均大大超过工资的涨幅。因此，一个单纯靠工资收入的劳工阶层，在危机冲击下，生活并不轻松。延长工作年限和退休年龄，无异于雪上加霜。所以引起社会强烈不满。
这场罢工，波及法国国内所有主要城市，是金融危机、人口老龄化、社会保障、失业等多种因素相互影响的结果。调查显示，57％的受访者反对延长退休年龄，65％的受访者反对延迟领取退休金。
在这次罢工游行潮中，学生渐渐成为生力军，他们在人群中是最张扬的，高声地唱歌、跳舞、呐喊。成千上万的法国学生走上街头，抗议萨科齐政府的退休制度改革计划。如果说，此次的游行之于老人，是争取平等权利的活动，那么对于这些年轻人来说，他们的口号是要从现在开始就关注自己的职业生涯。很多大学生认为，如果延长退休年龄，必然导致工作岗位减少，那么等他们步入社会时，将面临更加严峻的求职危机。女生伊娃说：“在现在的经济状况下，我们很容易失业，如果25岁失业的话，那么我们会有42年的时间生活没有着落。这样的制度我们坚决反对!”
美国人也为社保福利金头疼
受经济衰退的影响，越来越多的美国人为了能领取全部或更多的社保福利金而不得不延 迟退休计划，有些上了年纪的人仍继续从事着繁重的体力劳动。
正如很多经济规划师所说，退休制度好比一个3条腿的凳子。一条腿是社会保障福利，但是退休年龄一再提高；另一条腿是养老金，但是只有在公司做够了年份才能拿到；还有一条腿是个人储蓄。受经济持续衰退的影响，美国遭遇失业及其他变故的人越来越多。社保福利金似乎成为他们养老的唯一经济来源。但是，由于社保福利金和退休年龄密切相关，而退休年龄一再提高，很多人面临房屋失赎、个人投资缩水、公司不景气等各方面的压力，不得不延迟退休。
根据美国现行的社保制度，人们在工作期间缴纳社会保障税，退休后就可以从政府那里领取社保福利金，而领取的金额多少，与退休年龄有关。社保福利金由联邦政府经管，它帮助人们维持最基本的生活水平。
设在首都华盛顿的经济和政策研究中心资深经济师约翰・施密特介绍说，美国没有硬性规定的退休年龄，但是，一个人的退休年龄和他所领取的社保福利金是联系在一起的。你如果62岁之前退休，就什么都拿不到；如果62岁退休，只能领取一部分社保福利金；如果65岁以上退休，可以领取标准的社保福利金；如果推迟到70岁退休，领取的社保福利金会更高。
目前，美国政府成立了一个18人小组，讨论提高退休年龄的问题，同时采取其他措施加固社保福利的财政。参议院少数党领袖约翰・博纳呼吁把今后20年不会退休的人的退休年龄提高到70岁。许多民主党人也支持采取类似举措。设在首都华盛顿的城市研究所研究员鲁迪。潘纳认为，把退休年龄提高到70岁是合理的，因为现在人们身体更加健康，平均寿命也增加了。
潘纳说：“美国经历了长期严重的预算问题。这个预算问题来自两方面开支：一个是医疗体制，这方面的需求正在急速增加，构成我们最严重的预算问题；另一个是社保制度，婴儿潮一代正在进入社保制度，他们的人数还在增加，预期寿命也会很长，因此在今后20年会给社保制度造成沉重的金融负担。这就是为什么改革这个制度已经迫在眉睫。”
但是，施密特认为，通过提高退休年龄来解决社保制度中存在的问题不是一个最佳的办法。施密特说：“美国社保制度的经济基础今后几十年都将非常健全，之后遇到的问题，只要我们对这个制度作出小的调整，就很容易解决。例如：我们只要把工人工作期间缴纳的税收比例提高一点，就可以弥补社会保障福利金的不足。采取提高退休年龄这样的极端措施，只会给那些最缺乏准备以及从事重体力劳动的工人带来沉重的税务负担。我认为，这是一项非常糟糕的公共政策。”
有些研究表明，提高退休年龄对从事重体力劳动的工人实际上构成了压榨。经济和政策研究中心的一项研究指出，在超过58岁的工人当中，每3人就有1人从事重体力劳动。还有一些人在非常艰苦的环境下工作，他们有的要面对酷暑严寒、风吹雨打或污染物的侵袭，还有的要在拥挤的工作场所，或长时间站立的情况下劳动。
一些专家指出，无论社保制度如何改革，不可否认的个事实是，迫于经济不景气的压力，美国人推迟退休的趋势有可能会持续下去。
推荐访问:法国 而战 退休年龄 法国工人为退休年龄而战 工人退休年龄 中国工人退休年龄
