买经济适用房划算吗再议经济适用房弊端加强保障性住房建设和管理

时间：2019-05-21 03:20:20　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：本文就当前政府对房地产市场宏观调控背景下，加强保障性住房的建设和管理进行了初步分析，再次指出目前体制下经济适用房政策的弊端，希望通过加强对保障性住房建设的规范化管理，创造更加和谐的社会环境。
　　Abstract: This article made a preliminary analysis on strengthening the construction and management of affordable housing in views of government′s macro-control on real estate market, and pointed out the shortcomings of policy of economically affordable housing once again in current system, so as to create a more harmonious social environment through strengthening the standardized management of the construction of affordable housing.
　　关键词：经济适用房；弊端；保障性住房；建设；管理
　　Key words: economically affordable housing；shortcomings；affordable housing；construction；management
　　中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0313-01
　　0 引言
　　近年来，面对一再上扬的商品房房价，普通老百姓望尘莫及，四下回顾，发现身边的人不是有单位分配的福利房、集资房，就是有经济适用房。福利房、集资房要单位职工才有资格，而且，实行货币分房后，这块蛋糕，也只有特权部门还有存货，一般人是不能企及的。但是，经济适用房，要求条件宽泛，稍加操作，很多人都可以申请。而且，经济适用房有房产证，可谓“一朝拥有，终身占有”。于是，有的城市出现几千人排队等摇号的壮观场面。面对如此局势，为缓解住房需求，政府工作报告和“十二五”规划均把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标。
　　1 经济适用房概述
　　按照《城镇经济适用住房建设管理办法》的有关规定，经济适用房，是指具有社会保障性质的商品住宅，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房。其供应对象为住房困难的中低收入家庭。
　　1.1 经济适用房推出初期，没有引起人们足够重视的主要原因：
　　1.1.1 政府对经济适用房的相关政策宣传不够，许多民众不知道有经济适用房，对经济适用房的购买条件知之甚少。
　　1.1.2 虽然已经开始货币分房，但不少单位还有福利房、集资房分配，其价格比经济适用房低不少，因此人们的注意力都放在福利房、集资房的建设和分配上。
　　1.1.3 我国长期实行低工资水平，导致城镇居民家庭整体储蓄余额不高，因此，即使经济适用房比商品房便宜，但相对少得可怜的储蓄额以及相当低的工资水平，那也是一笔近天文的数字。
　　1.1.4 绝大多数居民的消费观念还停留在“量入而出”的阶段，因此，虽然银行可以提供住房贷款，但人们不愿欠债消费，觉得贷款付息是帮银行打工。
　　1.2 目前居住在经济适用小区的家庭主要有两类：
　　第一类是符合经济适用房购买条件，又能够筹措到资金的中低收入住房困难户。
　　第二类是不符合经济适用住房购房条件：如家庭人均收入高于规定水平，或者已经拥有一套以上福利房、集资房、私有住房的家庭。
　　1.3 经济适用房的弊端
　　1.3.1 在房价居高不下的今天，人们已经意识到拿到经济适用房就等于拿到了一大笔国家补贴，因此，有人便想尽各种办法，冒着违法违纪的风险，用各种不正当的手段来谋取经济适用房。
　　1.3.2 目前申购经济适用房的条件——“中低收入家庭、住房困难户”的界定太宽泛，致使符合条件的家庭太多，其中不乏公务人员。权贵及公务人员既掌握资源，又掌握分配权，又符合申请条件，这既为腐败提供了操作空间又提供了操作方便。
　　1.3.3 就算没有腐败，其有关规定仍有不公。比如：有的地方规定年收入6万元以下的家庭可以购买经济适用房，那么，一个年收入61000元的家庭只能节衣缩食购买商品房，而一个年收入59000元的家庭可以购买经适房，即等于拿到国家几十万元的补贴，这显然有失公平。
　　2 加强保障房建设和租赁管理，真正实现全民“住有所居”的目标
　　2.1 确立保障房的租赁模式保障房建设的目的是解决低收入和中低收入者居无住所的问题，而这部分人即使房价再低，也没有经济购买力，因此，保障房应该是租赁模式，也只能是租赁模式，才能避免今后可能产生的产权纠葛。保障性住房不是房产投资，不应该有产权，只有有限的居住权。
　　2.2 充分利用社会资源，租赁补贴到人头 1000万套保障房相对需求而言，仍是杯水车薪，而且，建设时间长，难以在短期内形成效应。因此，建议将补贴砖头改变为补贴人头，为社会力量进入保障性住房建设创造可能性。
　　2.3 合理制定保障房租住标准保障房是政府利用纳税人的钱扶助贫困、弱小，体现政府的人文关怀，因此，保障房建设必须考虑人的尊严，住房、厨、卫等基本功能要齐全，要能够满足基本生活之需，但相关设施不能豪华，应该以一居室和两居室为主。租房补贴根据当地保障房人均租住标准，按人头计发，节约归己，多余自补。比如，三口之家，如果按人均15平米建筑面积计算，那么无论该户实际租住多少平米保障房，租房补贴均按45平米补贴标准发放。
　　2.4 申请租住保障性住房的条件要与当地的经济发展相结合，要不断扩大住房保障的宽度和深度经济适用房最大的失败是申请条件太宽泛，符合申请条件的人或家庭高出经济适用房数量几十倍甚至上百倍，结果为腐败提供了操作空间。因此，保障房租赁补贴享受条件，应该与当地财政拿出的保障性住房补贴总额相适应，即根据财力确定应该或者可以享受住房补贴的家庭数量，按照家庭人均收入从低到高进行补贴，有多少粥，发多少人。而且，享受住房补贴的家庭并不是终身享受，而是每隔一定阶段（半年或者1年），通过对申请家庭的人均收入变动情况进行审核，适时进行调整。
　　2.5 制定严格的保障房补贴发放操作规则和流程，保证相关工作公开、公平，鼓励社会监督。在这个问题上可以借鉴低保补助的发放办法，由社区进行公示，让群众进行监督，鼓励群众举报违规租住保障房的家庭。对出租保障房的家庭，或违规租住者，立即收回该住房，给予一定处罚，并向社会、媒体公布处理结果。
　　总之，“十二五”规划中把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标，是一项浩大的工程，充分体现了党和国家对弱势群体的人文关怀，我们也希望这项惠及民生的政策最后都能落到实处，实现真正的和谐统一。
　　参考文献：
　　[1]蒋青纯.“经济适用房”弊端与对策研究.合作经济与科技,2008,(2).
　　[2]刘赞玉.广州市社会保障性住房模式与制度分析[D].华南理工大学， 2010.
　　[3]陈燕如.保障性住房政策及政府行政管理问题研究[D].武汉理工大学，2009，（09）.

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