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    民主之死_

    时间:2019-05-01 03:30:23 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      对于大多数的中超俱乐部高层来说,这不是一次成功的、胜利的大会。来自北方某俱乐部的老总在唱票结束后,边吸着烟边自嘲说:“这次像是被强奸了……”   6月20日,中国足协职业联赛理事会通过了由广州恒大足球俱乐部“参加亚冠球队增加2个外援名额”的提案,这是自今年初职业联赛理事会成立以来,第一次采取公投的方式决定联赛的重大事宜——43票赞成,16票反对,2票弃权,至此,广州恒大顺利得到了这为他们量身定做的优惠政策——7个外援的注册名额。不过在16张反对票中,中超俱乐部占了绝大多数,但他们却无力决定自己参与联赛的规则。和人们习惯的中国式会议不同,理事会结束后没有雷鸣般的掌声,反倒是不知哪位中超老总在会议席旁的一声长叹,引来旁人侧目。
      “哎……”
      
      “就先通过了再说吧”
      广州恒大希望增加外援注册名额的想法由来已久,在亚冠尚处在小组赛阶段时,俱乐部就已经在非正式场合发出了类似的声音。对于一心想要建造“足球帝国”的许家印来说,引进强力外援的眼球经济和战力提升,无疑是他进一步提升恒大品牌最直接的方法。不过中超联赛只许注册五名外援的限制,成为了恒大进一步花钱的最大障碍。
      不过,得益于年初中国足协“管办分离”的初步措施,中国足协职业联赛理事会的登场,让中国足球的政策制定开始出现由下自上的变革。自进入中国足坛就乐此不疲地打破传统的广州恒大,自然成了第一个吃螃蟹的人。
      本月初,广州恒大第3次向中国足协职业联赛理事会提交了“增加外援注册人数”的提案。与之前两次不同的是,这次广州恒大拉来了自己的同盟军:6家理事会成员和他们站在了一起,包括广州富力、广东日之泉、深圳红钻、广东省足协、广州市足协、深圳市足协。南粤帮让参与到这个提案的理事会成员数达到7个。
      6月9日下午,在香河基地内的会议室里,职业联赛理事会执委会将恒大的提案拿到了桌面上。此时,19位联赛理事会执委会成员中,已经有郝海东、林乐丰和亚泰副总刘玉明等几位因公务提前离席。仅剩的15位执委仍就联赛中的诸多事项一一讨论着。轮到讨论恒大增加外援名额提案时,已经是下午的第2个议题。开了一天会议的委员们已经显出疲态。在没有对恒大的提案进行更多细节探讨的情况下,他们对于恒大的提案意见并不统一。媒体代表、来自《人民日报》的著名媒体人汪大昭坚决投了反对票,而几位中超俱乐部执委的反应也十分激烈。一个有意思的细节是,原本投了赞成票的北京市足协,在得知本赛季参加亚冠的北京国安和天津泰达两队不会得到增加外援注册的名额后,在会场上当场反悔。
      最终执委会成员决定采取举手表决的方式。虽然表态支持恒大提案的赞成者超过2/3,按照理事会规程已经可以通过,但是考虑到包括山东鲁能几家俱乐部委员的反对态度坚决,加之执委们已疲态尽显,因此理事会决定在之后的全体会上公投,以此再做出最终决定。根据足协的想法,考虑到理事会成员来回奔波成本太高,因此原本希望通过信函的形式进行全体投票,但当即便有执委提出这样的形式太不严肃,最终,大家敲定在6月20日的职业联赛发展规划会议上进行公投。
      公投前一晚,6月19日,职业联赛理事会全体会议在香河基地召开。此时,参加会议的委员们已经从不同渠道对于恒大的提案有所耳闻,虽然没有公开讨论,但是在私下吃饭聊天中,不少代表就已经迫不及待地发表了自己的看法。此前参加了特别执委会的委员们,在饭桌上面对反对派声音的质疑时,回答显得含含糊糊:“当时就是举手表决,也没细节讨论,都以为不是什么大事儿呢,反正也得拿来再讨论,就先通过了再说吧。”
      “有领导提前做工作”
      6月20日,公投当天,上午所有理事会的成员按照“中超组”、“中甲组”和“协会组”的分组方式,对联赛未来的发展规划进行了讨论。而关于恒大“增加外援注册资格”的提案再次被安排到了下午。之前对此事已经有所耳闻的中超俱乐部委员们早已准备好了反对的理由。
      针对这一提案的讨论刚刚开始,来自中超某家大俱乐部的代表就公开质疑了恒大外援提案由61名委员公投的“合法性”,“这是中超联赛的事情,为什么中甲还有各地方足协也要参与投票?这样是否符合联赛理事会的规程呢?”整个过程中,来自天津泰达俱乐部的总经理李广益说得最多,他毫不留情面地提出了恒大“盟友”的资格问题,甚至对足协领导的工作方式也提出了质疑:“我听说有领导之前私下打电话提前做工作了,这样符合理事会的规程吗?”李广益在讨论中越说越激动,声调也抬高了不少,“集体公投简直是笑话!中超的事情不由中超俱乐部决定,联赛如何保证投资人的利益?”
      面对中超俱乐部委员们的不满,主持会议的足协副主席于洪臣一直在竭力打着圆场:“最终还是由理事会的成员投票决定,把大家请来就是要让大家一起定,不是足协一家定。如果大家持反对意见,那么理事会最终不一定能通过恒大的议案。”直至此时,经过质疑和讨论,包括北京国安、天津泰达等很多中超俱乐部的执委在休息时分析认为,广州恒大增加外援名额的提案应该不会被通过。
      在正式公投开始之前,年轻的广州恒大俱乐部总经理刘永灼走到台前,进行了激情洋溢的脱稿演讲。除去阐明恒大俱乐部为备战亚冠,需要增加注册外援之外,还强调了增加外援名额对于联赛发展的推动作用。“恒大自进入中国足球以来,一直矢志推动中国足球发展。我们有信心、有决心在新外援政策的扶持下,在亚冠联赛中取得更好成绩,来提升中国足球的国际地位,并由此获得亚足联及国际足联的有利政策,惠及国内各兄弟俱乐部,使中国足球整体发展进一步提升。中国足球的春天已到来,万事俱备只欠东风,只要我们齐心协力,中国足球的发展必将再上新台阶。”
      刘永灼还引用了梁启超在戊戌变法中提出的名句:“法者天下之公器,变者天下之公理。2010年初,中超就推出了亚冠优惠政策,但后来不再执行。按职业理事会规程,我们建议恢复外援优惠政策,即本赛季二次转会开始至本赛季结束,亚冠球队增加外援注册名额。”刘永灼很坦诚,他表达了恒大对于中国足球信心的同时,也很诚恳地说出了自己的诉求。
      最终的投票终于到来了。与此前采取举手表决或举牌子的形式不同,这一次参加会议的61位联赛执委每人拿到了一张选票,白纸上简单的写着“反对、赞成和弃权”三个选项,投票采取不记名投票的方式,每位委员只需要简单的画个对勾,就可以表达自己的态度。
      拿到选票后,刘永灼在自己的选票上写下了荀子的名句:“无冥冥之志者,无昭昭之明;无昏昏之事者,无赫赫之功。”意为,没有胸怀大志,就不会有洞察一切的聪明;没有默默无闻的工作,就不会有显赫卓著的功绩。
      最终的结果证明,刘永灼和恒大的不懈努力收到了成效,唱票结果是61票中43票赞成,16票反对,2票弃权,恒大增加2个外援注册名额的提案就此通过。
      
      被忽略的游戏规则
      
      公投,是任何体制下践行民主原则的最直接方式,不过,它却并非充分条件。倘若没有一套完整而合理的游戏规则,公投、民主不过是名存实亡。
      在联赛中途提议增加外援数量,本身就是恒大为自己量身定做的政策。虽然这是中国足球第一次依靠“程序”作出了民主决定,但其中的混乱和不正常让本应是主要参与者的中超各俱乐部牢骚满腹。四十多个不参加中超的协会和中甲委员,决定了中超的重大事宜。其实,足协本可像过去一样成立中超委员会,或在理事会“中超组”的单独讨论中做出决策,但在新的联赛理事会章程的规定下,没人提议这么做。
      在诸多反对的声音中,如今联赛排名第3位的北京国安发出的声音最为尖锐,俱乐部总经理高潮更是直接发炮:“这种事情必须要在赛季结束之后经过充分的调查、研讨,广泛听取各方面的意见。作为职业联赛的管理者与领导者,应当充分考虑怎样才能维护好中超的环境与土壤。我们可以支持恒大打亚冠,但是不能坏了自己联赛的规矩。”反倒是一向习惯批评足协的帕切科态度相对缓和,在和江苏舜天的赛前新闻发布会上,帕切科直言:“这样的决策我们只有接受,相信领导会有自己的考虑。”
      和反对派满腹牢骚不同,投了赞成票的理事会成员则更多是三缄其口。广州富力俱乐部总经理陆毅在接受本刊记者采访时,仅仅是简单表态支持,“恒大发起议案,我们觉得是件好事,就表态支持,就这么简单,没有什么其他原因。”而某地方足协领导态度更是含糊,“算了吧,这事已经定了,写点别的,这个没意思。”
      在足协内部,对于恒大议案被通过也存在很多不同意见。私下里,大家都在纷纷议论:“恒大增加外援可以商榷,但是在联赛进行到半程如此安排的确有些不妥……”然而,由于已经实施了“管办分离”,对于职业联赛的事宜,即便是足协领导也没有投票表态的权利,因此足协只能目睹这一切的发生。
      只有刘永灼还在面对媒体一次次重申着增加外援注册名额的好处:“提案的通过对球队征战亚冠有很大帮助,对中国足球也是一件好事。不管是从增强外援竞争上岗的机制,还是激发球迷热情、推动球市发展,或是带动国内球员进步、进一步提升中超俱乐部多线作战能力等各方面来说,这个政策都是非常有意义的。”但在反对派看来,刘永灼的说法显然站不住脚,为恒大量身定做的政策,很难惠及到恒大以外的地方和俱乐部。恰巧6月20日这一天,在增加外援提案被通过的同时,德罗巴正式宣布加盟上海申花。资本的巨浪再次席卷着中超联赛的二次转会市场。
      因为公投,中国足球与民主联系到一起。但事情的发展都需要过程,联赛理事会的第一次“民主”显得十分稚嫩,且不说这个决策正确与否,其过程确实存在着不少漏洞。走在管办分离最前线的中国足球,在2012年初试由下自上的提案方式,不过以“先行者”的标签聊以自慰已经没有意义,我们需要决策者放下民主的外壳,重视民主的细节。因为,没有合理游戏规则束缚的民主,只会衍生出更多畸形的决策。
      亚洲各国联赛外援资格规定:
      日本J联赛
      规则:3+1+1(3名非亚足联外援+1名亚足联外援+1名非职业外籍球员或不满20岁的外籍球员)
      简介:日本J联赛规定每家俱乐部最多拥有5名外籍球员,实行“3+1+1”的规则。不过,日本J联赛并不限制出场人数,5名外援可以同时登场比赛。与中超联赛相比,J联赛外援规则最大的区别在于“3+1+1”的最后那个“1”:J联赛允许一名非职业外籍球员或者未满20岁的外籍球员加入,但该身份的外援所持合同存有薪水规定。此规则某种程度上是为鼓励J联赛俱乐部发掘培养年轻外援,甚至在未来有可能将其“归化”。
      韩国K联赛
      规则:3+1(3名非亚足联外援+1名亚足联外援)
      简介:韩国K联赛允许每家俱乐部引进“3+1”名外援,每队外援人数最多不超过4人。在K联赛29年的历史中,外援规定曾历经8次改革。其中在2001年,为支持即将在本土举行的世界杯,K联赛职业联盟施行“注7上3”的规定,7名外援也是韩国联赛史上的最大外援容量。2009年,为适应亚冠联赛“3+1”的外援制度,K联赛在原本3个外援的基础上增加了1个亚洲外援名额。
      澳大利亚超级联赛
      规则:5+1(5名非亚足联外援+1名亚足联外援)
      简介:澳大利亚联赛的外援规则比较开放,实行“5+1”的规则,允许每支澳超俱乐部引进“5+1”名外援,即每队可最多引入5名非亚足联外援,同时附加引进1名亚洲外援。但每个俱乐部必须保证报名参赛人数最少为20人,最多不超过23人,其中至少有3名球员年龄在20岁以下。与中韩联赛不同,澳超联赛施行“工资帽”制度。自2012-13赛季开始,包括外援在内,每支俱乐部的工资上限规定为248万澳元,最低限度为48507澳元。因惠灵顿凤凰俱乐部地处新西兰,对于该俱乐部而言,新西兰籍球员和澳大利亚籍球员均算作内援身份,不占据外援名额。
      香港甲组联赛
      规则:6+1(6名非亚足联外援+1名亚足联外援)
      简介:香港甲组联赛在同一赛季,每支俱乐部最多可注册7名非本港球员。但每场比赛任何时间最多只能派出5名非本港球员,与此同时,必须保证其中1名为亚洲外援。不过每场比赛出场名单内,7名非本港球员均可报名参赛。在香港乙组联赛中,外援注册则有所限额,非本港球员报名遵循“注三上三”的原则,而香港丙组联赛不可注册非本港球员。
      卡塔尔职业联赛
      规则:3+1(3名非亚足联外援+1名亚足联外援)
      简介:卡塔尔职业联赛的每家俱乐部最多允许注册4名外援,即3名非卡塔尔籍职业球员,附加1名亚足联成员协会球员。卡塔尔联赛允许职业球员和非职业球员同时注册,但外援身份必须限定为职业球员,且每队职业球员总人数不得少于20人,一线队报名规定人数为35人。无论在任何情况下,外籍职业选手的数量不得超过4名(3+1外援规格)。特别指出的是,入籍卡塔尔的外籍球员在联赛中不再占据外援资格。包括已具备卡塔尔居住权的外籍球员,所在俱乐部向卡塔尔足协申请归化卡塔尔籍的同时,他在注册过程中已失去外援资格。
      伊朗职业联赛
      规则:4(4名非伊朗籍球员)
      简介:伊朗职业联赛在2011-12赛季之前,采取3外援制度,规定中不掺入关于亚足联成员协会外援的规则。2006-07赛季,帕斯俱乐部因在一场联赛中被查出启用4名外援,最终被宣判0比3告负。2011-12赛季开始前,伊朗足协曾重新制定外援规则,即每家俱乐部可引入4名外援,但禁止在守门员位置上引进外籍球员。比赛范围不仅包括伊朗国内联赛和杯赛,还涉及到亚洲冠军联赛。不过在联赛开打几周后,伊朗足协重新修改规则,解除外籍门将的禁令,但外援名额数亦保持不变,最多不超过4人。

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