石油工人之歌【中国石油进口价格风险研究】
时间：2019-04-29 03:31:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：中国的石油供给已远不能满足国内需求，要大量从国外进口，这就使得中国不得不面对由国际油价波动所带来的价格风险。首先分析了何谓石油进口价格风险及其成因，接着对如何防范价格风险提出了建议。
关键词：价格风险；石油进口；中国
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0182-02
石油被称为是现代工业的“血液”，对于整个国民经济的发展有着重要的作用。随着中国石油进口的大幅增长，进口风险也越来越大，而在这些风险，价格风险是影响最大，也是出现最频繁的。
一、石油进口价格风险
所谓石油价格风险，是指因石油（包括原油和成品油）价格的波动给石油生产者或消费者等各方带来的收益的不确定性。据世界经合组织测算，通常条件下国际油价每桶上涨10美元，将引起世界经济下降0.25%，其中发达国家下降0.2%，发展中国家经济下降0.7%。
二、中国石油进口价格风险的成因分析
石油进口价格风险的形成主要是因为进口价格的变动所引起的，正是由于价格变动的不规律性才产生了价格风险。石油作为一种特殊的商品，其价格的变化又在一定程度上超出了供求关系决定的范围，受到其他一些因素影响。
1.国际市场上的地区性供需不平衡。从石油资源的供给来看，石油资源分布极不均衡，欧佩克探明的储量显示整个中东地区拥有全球63.3%的石油储量。产油国中，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克三国储量占世界总量的近50%。
而从石油的需求来看，在世界消费总量中，北美占30.2%（仅美国就占27%），欧洲占27%，亚太地区（不包括中国）占22%，而非洲仅占3.3%，南美占6.3%，中东为6%。
通过将石油资源的分布与消费进行对比我们可以发现，就整体而言，世界石油保持供大于求态势，世界石油市场基本稳定。但是，地区性供需矛盾十分突出。
2.国内市场供需矛盾尖锐。自1986年以来，中国石油产量增长明显放慢，占全国产量90%以上的东部老油田在总体上已处于稳产后期，西北地区的剩余可采储量出现了较大上升，不过，西北地区十五年来的增量仅相当于东部地区减少量的48.6%。总体而言中国石油储量的增长已渐入“中年期”，中国的石油生产和供应形势不容乐观。
而与此相反的是，在这一期间随着中国经济的快速增长，中国的石油需求有了强劲的增长，中国石油进口量由1994年的290万吨上升到2005年的10 000万吨，上升了30多倍。中国的石油供给已经越来越不能满足国内的消费需求了，需要大量进口来满足，势必将面对国际市场上油价波动的风险。这将会对中国石油安全构成重大威胁。
3.缺乏必要的石油战略储备。中国目前每年石油消费量基本上相当于当年石油产量和进口量之和，而石油进口近乎直线上升。据国际能源机构预言，到2030年，中国的石油净进口将从现在的每天不足200万桶增加到每天980万桶。随着每年石油进口量的增加，中国极易受到全球原油价格变化、中东地区战争威胁和脆弱的海上航线的影响。一旦出现国际市场供应中断或价格飙升，中国经济、社会、国防均会受到较大冲击，而中国缺乏必要的石油战略储备来平衡市场，减少影响。目前，中国的石油储备仅能满足国内一周的需求，因此对石油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差，这与中国的石油消费大国实际不匹配的。
4.中国石油的定价机制不合理。中国石油进口之所以会出现“越贵越买”的尴尬现象，主要是因为中国石油的定价机制不合理。中国现行的原油定价机制是，由国家发展与改革委员会（简称发改委）根据国际同品质的原油价格和国内的实际情况，确定一个基准价，然后中石油、中石化在这个基准价的8%范围内浮动。而在成品油方面，从2000年起，中国的国内油价与新加坡、纽约、鹿特丹三地的市场价格挂钩，当国际油价上下波动幅度在5%~8%的范围内，国内油价保持不变，超过这一范围时，由国家发改委不定期调整零售中准价。因此，可以说在一定程度上，中国的石油价格不完全是由市场供求决定，国内油价的变动与国际油价的变动情况并非完全同步，而是存在一个时滞。这样的定价机制就在很大程度上导致了中国石油进口“买涨不买跌”、“越贵越买”的情况出现。
三、石油进口价格风险的防范措施
（一）提高石油的效率以减少对石油的需求
提高效率是指提高能源的开发和利用效率。能源的开发和利用状况是衡量一个国家经济发展和科学技术水平的重要标志。石油资源亦是如此。首先应当调整产业结构，大力发展低能耗、低油耗而附加值比较高的行业。其次政府可以实行鼓励节油的经济政策，抑制无效、低效的石油消费。如在交通领域，政府可以对小排量汽车的开发、购买和使用给予一定的优惠政策，引导消费者将目标放在能耗低的车辆上。
（二）增加石油的供给
1．加强国内石油的勘探开发。对于中国而言，不管在什么情况下，要想完全只依靠国际石油供应既是不现实的也是不安全的，所以我们必须把加强国内石油勘探开发作为保证中国石油安全的基础。（1）充分发挥政府职能。首先，政府可以建立油气风险勘探开发基金，对因此受损的企业或机构进行补偿，势必将带动更多的人力物力投入到石油的勘探和开发上来；其次，可以根据油气田企业所处的地理条件、资源条件和不同开采阶段，按照级差收益确定有区别的所得税税率。此外，政府还应该加强监管力度，并不断地完善法制，使得相关部门能进行有效监管，使企业能够规范经营。（2）因地制宜。一是稳定东部。要依靠科技进步通过滚动勘探，进一步深化老油区内部及周边地区的勘探，利用各种新技术和新方法寻找新层系、新区块、新油气藏，争取发现一批可开发、好开发的储量。二是要发展西部。西部地区有着丰富的自然资源，加快西部石油勘探开发，力争获得新突破，早日实现资源接替，对保障中国石油安全具有十分重要的战略意义。第三是要加强海域的开发。中国近海海域累计探明石油地质储量15.4亿吨，累计探明可采储量3.45亿吨，资源探明程度仅为6.3％。我们要合理有效地动用已探明储量，特别是加速已发现大型油田的开发，迅速提高原油产量。
2.建立稳定的海外石油供应基地。中国政府要多给予企业政策支持，鼓励国有石油公司，尤其是三大石油石化公司，实施境外资源勘探开发战略。在方式上可以采取多种形式，如通过购买区块，单独进行石油勘探开发；收购尚未开发的探明石油储量，独立开发；购买老油田、利用先进的开采工艺，直接生产原油；直接参与产油国勘探开发项目的国际招标；通过产权在市场上有进有退的不断流动，可以不调整和优化自己的资产分布领域，规避风险与获取更大投资收益；用入股方式参与西方发达国家正在进行的石油项目开发；收购跨国公司已开发油田项目的股份；采用合资、入股等形式与国际石油公司联合开发世界新区油气资源等。
（三）建立和发展石油期货市场
首先，政府应按“公开、公平、公正”的原则修订交易规则，进一步建立并完善期货市场的法律法规，使其能做到有法可依，为中国石油期货市场的建立打下基础。同时制定一些有利于企业进入国际石油市场的政策，鼓励其积极参与国际石油期货和现货交易，积累相关经验，更好的促进国内石油期货市场的完善和发展。其次，要加快国内期货从业人员的培养，可以定期输送一部分人员出国，去那些发展比较成熟的期货市场学习人家的先进经验，提升自己的综合素质，以便回国后为国内期货市场的发展贡献一份力量。最后，要改革中国的石油定价机制，使其真正做到与市场相结合，反映市场的供求关系。
（四）逐步建立和完善石油储备
首先，应该确定合理的储备规模。根据中国的国情，如果中国能够建立起拥有3 750万吨的国家石油储备，再加上属于自己的在国内外拥有的石油资源，就不仅可以比较好地应对各种突发事件，而且能在国际石油市场上有较大的回旋余地，避免在石油价格波动中蒙受大的经济损失。其次，要选择合理的石油储备基地。中国已开始建立的四大战略石油储备基地都在沿海，同时我们也不要忘了中部和西部地区，尤其是西部地区，地处内陆，安全性较高，而且石油资源比较丰富。所以说在选址上，我们要实行以东部沿海为主，适度兼顾中、西部，构成重点突出的大纵深的战略。最后，中国应尽快制定出台相关法律，包括尽快制定和颁布《石油法》和《石油储备法》，规范国家、有关行政主管部门、国家授权的国家石油储备经营机构、石油公司法人等各利益实体的关系。
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[责任编辑 安世友]
