浅论推行工程量清单计价:工程量清单计价方法
时间：2019-01-28 03:17:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:本文从清单计价本身、工程设计及行业管理等方面分析了目前我国在推行工程量清单计价过程中的几点问题,提出了较为有效的应对措施。 关键词:清单计价 数据库
《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日在全国范围内正式实施至今已经好多年了,其成效并不理想,有许多省、市至今仍未采用工程量清单计价模式,具体分析主要有以下几方面的原因:
一、工程量清单计价本身的原因
目前,我国的建筑市场尚处在发育和逐步完善阶段,市场主体各方面的行为还不规范,在此情况下要完全实行工程量清单报价,以最低报价中标是不现实的,可能造成不正当竞争或影响工程质量,结合我国的实际情况,现行的建设工程清单计价规范是由国家制订统一的工程量计算规则,统一项目划分,统一计价方法和统一的计量单位,各省、市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法。各地区形成的这种清单综合单价(或基价),基本是按政府的一系列规范性文件、现行通用定额结合材料市场价格编制出直接费,然后以人工费为基准参照费用定额把各项间接费分解到各分部分项工程合成为综合单价,这仍然是一种计划性质的综合单价,不是通过市场竞争而成的,所以这种计价模式只能称为“过渡时期计价模式”,是一种“量价合一”的计价模式,虽然计价规范和定额管理部门都明确指出:这种综合单价是指导性的,每个企业可根据本企业的定额确定综合单价从而进行投标报价,但在实际操作中,标底是根据量价合一的定额编出来的,通过评标时所谓上下不许越过某一限度,低于或高于标底一定程度即为废标,使得施工企业并不能根据自己的实际水平确定综合单价从而进行投标报价。其次,《建设工程工程量清单计价规范》本身存在着许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况有一定差距,有些规定过于笼统有些却又过于精细,还有一些门类不全甚至前后矛盾,这些都不利于工程量清单计价的顺利进行。
二、工程设计图纸方面原因
工程量清单计价是以设计图纸为依据,工程量清单编制的精确程度主要取决于设计深度。当前,施工图纸设计中普遍存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象,严重影响了工程量清单编制的准确程度,造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚,再者,由于设计深度不够,施工过程中变更较多,特别是一些装饰工程,细部不细;有的只有示意图,尚无详细结构图纸,既不便计价,也无法施工。也有一些建设单位,无视设计文件的严肃性,随意修改设计图纸,不仅难以有效控制造价,而且由于新增项目较多,对综合单价的合理确定带来困难,同时,也制约着工程量清单计价的推行。
三、企业及造价管理部门的原因
清单计价的本质就是“市场定价”,工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价,但国内大多数施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立起自己的企业定额和报价信息库,因此无法准确了解企业的成本,使投标报价变成无的放矢。政府的相关造价管理部门工作管理方式落后,资料准确度不够、不及时、不全面,没有建立健全相关的配套体系,不能及时测算、发布权威性的工程造价信息,不能提供可靠的市场计价依据,来保证清单计价做到量准价实。
四、应采取的对策建议
首先,工程量清单是一种新的计价方式,需要建立新的管理方式,建立以市场为取向的工程造价管理模式。清单计价的本质就是“市场定价”,在这种计价方式中工程造价通过市场机制形成,而不是由政府机构通过定额的方式来实现。我国的各级工程造价信息网,还不够完善,不能及时快捷地为社会提供各类市场化的工程造价信息,这就要求我们必须加快建立全国统一的工程数据库和价格信息网。行业主管单位和协会应在典型企业设立造价信息跟踪点,及时掌握企业或工程项目价格最新变化,指导和组织施工企业定期向工程造价管理机构专门场所提供已完工程工料消耗、材料价格、人工工资、分部分项工程价格、工期等数据,造价管理部门根据这些反馈的信息,对各类型、各级别的工程,按照建设标准、建设时间、建造地区的不同,分别整理,专项比较,在考虑原材料价格因素的同时,制订出单方建筑面积的消耗量和基价,并以此作为依据,将数据输入电脑,推向市场,为今后一个时期的同类型工程造价建立数据库,为政府和企业提供决策和参考意见,为工程招标、投标、评标、定标提供有力的依据。
其次,重视施工图设计文件审查工作,审核设计方案的合理性,优化设计方案,以便校正、补充、完善设计图纸,降低设计错误率,避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动,以满足工程量清单编制、计价的需要。最后,造价管理从业人员应该加强学习,加强不同地区的人员间的相互交流,提高自身综合素质,努力成为懂技术、懂经济、善管理等全面发展的复合型人才。
综上所述,我们要继续改革和完善工程计价模式,对在推行工程量清单计价工作中出现的问题,进行深入地研究并实践,保证工程量清单计价顺利实施。
