对普通高校发展成人教育问题的思考|
时间：2019-01-15 03:22:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：本文主要论述普遁高校发展成人教育的问题。文章首先列述了目前我国成人高等教育发展所面临的机遇，论证了普通高校发展成人教育的重要性；分析了普通高校在发展成人教育过程中在成人教育的性质地位、发展动力、功能结构及教学模式等方面存在的问题；最后，文章提出当前普通高校发晨成人教育应采取的五个方面的措施。
关键词：普通高校；成人教育发展；问题与措施
在高等教育的体系中，成人教育是一个重要的组成部分，其中普通高校举办的成人教育又有着明显的比较优势。其凭借先进的教学设备、雄厚的师资、较高的科研水平和较完善的管理，成为成人教育发展的一个亮点。世纪初叶，经济发展、社会进步及教育需求的增加都为普通高校大力发展成人教育提供了不可多得的机遇。不过，普通高校在发展成人教育过程中也存在着不少的问题，而这些问题在我国不断深化教育改革和注重长效发展的关键期却可能成为成人教育持续健康发展的障碍。把握机遇，认识不足，探究原因，解决问题，对整个成人教育事业的发展有着积极的意义。
一、当前我国成人教育的发展机遇
(一)我国经济和社会发展需要大力发展成人高等教育
进入21世纪后，经济全球化日益明显，国际竞争更加激烈，社会发展与教育的联系也更为密切，知识的转化与应用越来越成为社会发展的主导力量和人类进步的直接推动力。当前我国经济的发展尤其需要大量具有较高素质的技术人才，同普通教育相比，成人教育更关注岗位应用能力、职业技能培训，与经济建设的联系更为密切，在促进知识转化为生产力方面更为主动。在这一历史背景下，普通高校应在完成全日制教学任务的同时，大力发展成人教育，为我国经济和社会发展培养更多专业技术人才。
(二)高等教育大众化的要求
高等教育入学率是衡量一个国家教育水平高低的重要指标。世界上比较一致的评判标准是：社会总人口中接受高等教育的比率低于1596时，是所谓“精英教育”阶段，高等教育仅能满足较少人口的教育需要；当达到1596―50％时，高等教育则处于“大众化”阶段。而发达国家的高校入学率已达到30％―60％。我国教育部制定的(面向21世纪教育振兴行动计划)中提出高等教育到2010年基本进入教育大众化的阶段，“十五”计划又明确提出到2005年实现高等教育毛人学率要达到15％的目标。
通过多年的努力，我国高等教育有了长足的发展，高等教育毛入学率有了一定的提高，但离15％的目标仍有较大的距离。不大力发展成人教育，这一目标就不可能实现。因此，在推进高等教育大众化的进程中，普通高校应充分利用自身的资源大力发展成人教育，以推进我国高等教育大众化的进程。
(三)构建终身教育的要求
人类社会跨人21世纪，经济发展与社会变迁速度明显加快，社会经济结构、产业结构和职业结构的变化与转换，使得各种职业岗位的知识含量增大，并对人们的专业知识和技术技能提出了更高的要求。当前，我．国的经济结构正处在深刻的变革与调整时期，而严峻的就业形势和下岗压力更是直接引发了人们对从业知识与岗位技能学习的愿望，也使得社会整体对通过不断学习获取更高层次的知识与技能的需要增加。在这种情况下，一次性的学校教育已经不能适应岗位变换、知识更新速度加快的形势和满足人们不断学习的需要：主动学习，继续学习，不断学习，终身学习。事实上，早在20世纪70年代，联合国教科文组织国际教育发展委员会发布《学会生存――教育世界的今天与明天》报告书以来，终身教育便成为世界各国政府规划教育时的重要内容。当前，我国政府明确提出了构建终身教育体系的决定。成人教育以广大在职人员为主要对象，注重岗位培训、追求能力提高，形式和内容相对灵活，这些特点使其成为实施终身教育最具天然优势的实施形式和主体。在这种形势下，普通高校要树立终身教育观念，拓宽职能，挖掘潜力，积极发展成人教育，在推进终身教育的历史中做出贡献。
(四)教育资源配置的需要
教育资源的合理配置对于我国在教育经费紧张的情况下发展教育是十分必要的。普通高校是一种优质的社会资源：它拥有教学经验丰富的教师队伍，能向社会提供优质的教学；它拥有科研实力强的科研人员，可以向社会提供技术支持和合作；它有先进的设备、实验基地、奉富的藏书，可以向社会开放实现共享；它还是现代科技信息与文化交流的中心，能把进步的观念和文化传播给社会。重要的是，普通高校的上述资源在假期、双休日和晚上都相对空闲，这为这些宝贵资源的充分利用和开展成人教育提供了便利和可能；同时，开展成人教育也为普通高校获得了资源；通过收费取得的一定的奖金，这对于目前普遍受教育经费不足困扰的普通高校无疑也是重要的；开．屁成人教育带来的社会影响也给普通高校扩大了影响，这也是重要的无形资产。可以说，在现阶段下，充分利用高校的资源，，积极发展成人教育，既满足了个人的教育需求，服务了社会，也实现了教育资源的优化配置，这是一个多方受益的结果，因此，普通高校大力发展成人教育是我国教育资源合理配置的需要。
二、普通高校发展成人教育过程中存在的问题
良好的发展机遇和自身的优势促进了普通高校的快速发展。但随着高等教育体制改革的深入及招生规模的不断扩大，普通高校成人教育在发展中也暴露出不少问题，其中既有经济利益和观念认识上的因素，也．与普通高校的办学传统与办学体制相关。对这些问题清醒认识是普通高校能否成为发展成人教育的前提。
(一)性质定位模糊，权作普通教育补充
在普通高校中，成人教育的地位相对低下。在不少人的观念中，普通教育才是正规的、正宗的教育，而成人教育只是一种“非正规、非正宗”的教育形式，普通高校办成人高等教育只能是普通教育的补充。同时，随着高校连续几年扩招，自身的教学资源变得相对紧张。这时，高校内成人教育很“自然”地被戴上了分流学校资源，冲击全日制教学的“罪名”。还有一些高校，发展规划中瞄准争创国内一流或世界高水平大学的目标，认为成人学生层次较低，会影响学校声誉，不屑于举办成人教育。上述种种观念给成人教育的发展带来了不小的负面影响。性质定位不清，直接导致校内地位低微，缺少学校职能部门的理解，成人教育发展的环境和氛围较差，成人教育工作的开展较为困难。甚至一些成教工作人员也降低了要求，工作应付过去就行了，而不能锐意进取，对成人教育的发展极为不利，
(二)发展动力扭曲，看重经济效益
然而，同办学地位低微有一个明显的反差，普通高校都很重成人教育的经济功能。这的确值得人们深思。基于有现成的师资设备资料等“廉价”资源，普通高校举办成人教育确实来的“容易”些，较少的投入便可实现正常运转；而将“节约”下来的学费收入用到其 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 它方面，这对缓解办学经费不足问题确实有所帮助，普通高校举办成人教育的热情自然不减。’其实这也无可厚非，但如果把目光仅盯在成人教育的“经济”功能上，忽视了成人教育的其他功能，则违背了举办成人教育的初衷。．更有一些学校把发展成人教育作为学校筹措经费的重要途径，将成人教育工作的经济目标扩大为发展目标，更是本末倒置的短视行为。只注重眼前利益，忽视长远规划和形象塑造，用经济效益代替社会效益，用规模扩增代替质量提升，必然忽视教学质量，松．于管理，投入不足，办学条件下降，教学质量难以保证，最终影响学校的社会声誉，也给成人教育的发展带来恶劣的影响。
(三)功能结构单一，学历教育一枝独秀
当前，普通高校举办的成人教育多以学历教育为主。而学历教育一枝独秀，则很容易蜕变成以文凭提供为唯一目标的文凭教育，其既不能有效地落实全面发展的教育，又不能切实提高学生职业能力和实践能力。教育的功能是多方面的，其涵盖普通教育、专业教育、社会教育、闲暇教育等多方面功能。对于成人教育而育，实施学历教育仅是其中的一个职能，而如何实现多种功能更广泛地服务于社会才是真正需要认真探索和思考的，这也应该是普通高校发展成人教育的努力方向。而如果舍弃了其他富有生命力的功能，成人教育的路必然愈走愈窄。
同时，仅关注学历教育的体系必然是“终结性”的。所谓终结性，即当受教育者达到他所认为满意的学历后，教育便宜告结束。这种阶段性的教育与当前终身教育观念和社会发展需要相悖。单纯的学历教育也会助长以学校为绝对中心的教育倾向，使普通高校脱离社会实际，蔑视技术。长期如此，将会使普通高校借助举办成人教育加强与社会联系、促进产学合作、服务生产一线的功能消失，从而失去举办成人教育的意义。
(四)教学模式僵化，成人适应性差
教学是完成教育目标的根本途径，教学模式的学生适应性是影响教育质量的重要因素。然而长期以来，成人教育教学模式一直没能摆脱普通高校的路子，僵化而缺少变化，没有形成适应成人教育的特点。在深层次的教育价值观念上，仍然表，现为传统的知识中心、课堂中心和教师中心。在教育实践方面弊端突出：教学计划和课程体系汉能针对成人学员从业和岗位特点，强调知识的传授和理论的系统性，实践性和职业性内容偏少，适用性不强，对成人学员的吸引力小，学生学习积极性不高；成人专用教材少，内容陈旧，自学指导性不强，成人学员学习和掌握较为吃力；教学方法简单，教师习惯唱“独角戏”；漠视成人教育学生实验经验丰富、各有所长的特点，缺少师生交流，使得教学效果大打折扣；教学中不能适应成人学员的智力特点和学习特点，缺少必要的学习指导，不能有效提高学生的学习能力；考试内容多是侧重知识记忆不重应用，形式也是以闭卷为主，要想得高分，就要死记硬背。上述情形严重阻得了成人教育的健康发展。
三、普通高校发展成人教育应采取的措施
(一)提高认识，转变观念，完善管理，培育良好的发展环境
如上述，成人教育对我国实现高等教育大众化和实施“科教兴国”战略起着不可缺少的作用。普通高校发展成人教育不仅是实施“科教兴国”战略的需要，同时也是实现高等教育大众化不能绕开的途径。可以说，发展成人教育是普通高校的基本任务之一，是学校重要的、不可缺少的组成部分。
同时，普通高校积极发展成人教育与学校的发展并不矛盾，从长远和全面的角度来看更是有利于学校的发展。普通高校在举办成人教育的过程中可为学校的专业设置、学科建设、教学内容等领域的改革提供可贵的经验；开展多种形式的成人教育还成为学校和社会联系的纽带，是学校深入社会的重要触角。在高校竞争日益激烈、品牌意识凸显的今天充分发挥成人教育面向社会、企业、经济一线办学的特点，促使学校走出“象牙塔”，全方位、多功能地服务于社会，并从中获取旺盛的生命力，全面提高学校的社会影响力，增强教育综合竞争力。因此，普通高校举办成人教育不仅不会有损失，若能妥善处理，科学规划，协调发展、对于学校自身的发展有很大的促进作用。
因此，普通高校要树立全局意识，具有战略眼光，并落实到具体的行动上，积极培育良好的成人教育发展环境。如将成人教育的发展要纳入学校统一规划中，制订长远的发展计划。要对成人教育的培养任务、发展规模、专业设置、机构编制、教育场地、基建项目、实验设备、学生管理、后勤保障等各项工作，通盘考虑。学校要增加对成人教学的投入，在编制、人员、经费等方面予以充分考虑，改善办学条件，培训教师，培训管理人员。
(二)深化办学体制改革，面向企业、社会、社区开放办学，激发活力
成人高等教育的办学方向是直接有效地为社会培训正处于各个工作岗位上的人才。要全面达成这一目标，关健在于改革办学体制。
当前，应打破封闭式办学体制，尽快建立起高校与企业、经济实体的双向互动、双向参与的办学体制，可尝试让企业、经济实体参与学校成人教育管理。产学结合一直是高校和企业之间合作的重要形式，当前，应更进一步将校企双方长期合作的关系确定下来，使之成为一个稳定的联合办学体，形成全面的合作关系。这种产学合作、校企合作应扩展到包括组织生源、制订教育计划、学生教育管理、教学过程管理、教学质量检查评估、教学改革、教师队伍建设、实习基地建设等方面的合作。
在开放办学中，高校还应与当地社区加强联系，充分挖掘高校的辐射作用。(面向21世纪教育振兴运动计划)中指出“开展社会教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”，对此，高校要努力投身于社区教育的服务中，最终形成与社会基层组织紧密结合、相互促进、协调发展的良性互动机制，增加活力。
(三)实施教学改革，力求创新，注重内涵，落实健康发展途径
以人为本，实行学分制改革。目前，高校成人教育的教学“普教化”倾向明显，多沿袭普通教育教学模式，实行学年制。随着市场经济的发展和改革的深入，成人学生工读矛盾日益突出，学年制的弊病日益明显。实行以选课制和弹性学制为基本特征的完全学分制特别适合成人学生的学习。完全学分制允许学生在较大程度内自由选择学习时间、学习内容和学习方式，有效地缓和工学矛盾。增大选择知识的自由度，有利于学生的能力和素质的提高和个性的培养。有利于激发学生和教师双方的积极主动性和开拓创新精神。
强调应用，改革课程体系。要科学研究，分析岗位所需的知识结构和能力结构，做到基础课应以必需、够用为度，以强化应用为重点，专业课要针对专业、岗位的特点，突出针对性和应用性，强调实践动手能力。在成人教育教材的选用上，应有计划地组织广大教师选用适当的教材，并在现有教材基础上编写出质量较高、成人特点鲜明、应用性强、便于自学的教材。
教学相长，改革教学方法。成人学员在认知方式、记忆策略、思维方式和学习动机方面都有自身的特点。研究表明，成人学生，更喜欢按既定的目标学习，注重实效和有实际意义的研究与探索。因此，在教学过程中，要逐步改变以灌输传授为主要特征的教育方式，坚持获取知识与培养能力并重的原则，尽可能多引导学员自学、自研，帮助学员养成“学会学习”的好习惯，提高学生的学习能力。结合学生的工作岗位，还要灵活运用演示法、实验法、发现法、调查法和实习法等多种行之有效的教学方法，鼓励学生之间交流和研讨，增强教学实效。
改革教育考试制度。成人学员的生理和心理特点要求成人教育考试在内容上要减少机械记忆内容的比例，增加理解、运用操作等方面的内容，在考核形式上逐步加大开卷考试、现场考试的比重，强调考查学员学用结合、学以致用的能力。
(四)开展成教研究工作，在改革中寻求创新，开创成人教育的未来
当前，我国对于成人教育本身的研究工作较为薄弱，水平不高。成人教育的发展需要理论的指导。而普通高校作为国家教育教学与科研中心，不应仅仅把角色定位于成人教育的承办者，而且还应在成人教育发展研究中担当先锋角色。普通高校要利用教育科研队伍强的特点，加强成人教育研究，一方面，要加强理论本身研究，并与新兴边缘学科结合，同时注重理论研究的社会利用价值和对成人教育实践的指导；另一方面，要关注实践研究，紧跟社会发展和科技进步的脚步，把握时代的脉搏，创新性地解决新课程和实际问题。如网络技术的发展促进了远程教育的发展，成人教育将如何通过自身的变革来适应网络技术的挑战来增强活力；如知识更新、社会结构、岗位变化速度的加快促进终身教育的发展，成人教育应如何主动有效地承担起这一任务等等，将理论的触角深入到现实的问题中去，以指导成人教育的发展。 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文
