[“渝西璧玉”的发光之道] 渝西高铁
时间：2020-03-30 07:46:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年秋天的一个夜晚，璧山县观音塘湿地公园。 华灯初上，观音塘两岸灯火辉煌，众多百姓扶老携幼，信步其间。 在象征璧山的“渝西璧玉”雕塑旁，闪烁的彩灯照亮了600多亩的公园，也照亮了公园外连绵的保障性住房和工业园。
“真漂亮！”人群中，有外地游客一边赞叹，一边端起相机、镁光频闪。
“你见过以前的璧南河吗？”旁边，当地人热情发问。
两年前，璧山人做梦也不敢想能拥有这样的公园――那时，璧南河污染严重，半个县城都充满臭味。现在，璧南河两岸变成了公园，恶臭早已被花香取代。
璧南河的变迁，只是璧山转变发展方式实现华丽转身的一个缩影。
短短两年，“渝西璧玉”为何能迅速发光？
“璧玉有瑕”
2009年12月25日，璧山县城，一群戴圣诞帽的少年沉浸在“洋节”氛围中，相互嬉戏。
他们身边，一辆黑色汽车缓缓驶过。
车上，新任县委书记范明文凝视着冬天的县城。
那目光，露出一丝焦急。
还有九个月，连接主城和璧山的璧山隧道就将通车。
通过这座全长4.69公里的隧道，县城到大学城的车程将缩短到五分钟，璧山将整体融入万亿级规模的西永微电产业集群……
得天独厚的区位优势，赋予璧山新的历史使命。
市委书记薄熙来视察璧山时提出殷切希望：“璧山要跟上主城发展的快车！”
市长黄奇帆也多次要求璧山为西永微电园提供400亿元配套零部件！
“我们如何跟上主城发展快车？”履新之际，这个问题萦绕在范明文脑中。
为了寻找答案，他一上任就展开了一场“新年走访”。很快，范明文跑遍全县15个乡镇、街道和几十个县级部门，又接连召开多场“服务对象座谈会”，邀请企业主、个体户、普通群众参加，收集意见，广纳良策。
2010年元旦，璧山县领导班子在加班中辞旧迎新――按照市委、市政府的战略定位，他们要找准璧山在全市发展格局中的位置，制订出切实可行的战略规划。
很快，“1365”总体工作思路破土而出。“1365”就是围绕“按照主城定位，全面升级提速，加快建设富裕文明和谐幸福新璧山”的目标，实施城市样板区、优势产业集聚区、城乡统筹示范区三大战略，抓好绿岛新区、工业园区、黛山大道南段、金剑山旅游休闲区、保障性住房和小城镇建设等六件大事，落实品牌党建带动、特色文化推动、生态环保互动、社会管理联动、改革创新驱动等五大保障。
为承接“1365”总体工作思路，县委、县政府启动了以追求“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”为目标的“发展环境整治年”活动。
一场转变发展环境的风暴，随即在璧山各个层面掀起。
“整军备战”
2010年2月25日，璧山县委大礼堂。
“‘发展环境整治年’千人大会”的横幅下，全县上千名干部相继入场。
大会开始，第一项程序是播放短片《璧山县发展环境调查》。
大屏幕上，暗访的镜头、直白的话语，直指干部能力和作风短板。20分钟的短片，十多个部门被直接点名。
会场里，不少干部红了脸。
“脸红说明曝光有作用！”县纪委副书记、监察局局长林达明说。
不久前，林达明和同事接到一项任务――针对干部作风开展一次问卷调查和暗访，并将收集到的问题制作成短片。
结果触目惊心――各项指标的不满意率均在30%左右，其中效能环境一项高达41%！
“大战当前，强军为先。没有一支能战斗的队伍，再宏伟的规划都是空谈！”范明文说。
针对这个问题，璧山很快调配了一剂“猛药”：在行政效率方面，全县取消、合并和调整行政项目243个，并开通特殊项目绿色通道，使效率提高一倍以上；在干部作风方面，出台《机关作风建设“十不准”》等一系列新规，在机关确立公开办事、首问责任等工作制度，46个部门负责人也走上电视公开承诺，在制度和舆论上形成强大的整风合力；在考核评议方面，将考核权交给服务对象，对46个重点部门和18家金融、通讯机构进行动态考核评议，同时集中力量打通行政服务“中梗阻”――组织3000人次对13个部门的42名科长进行民主评议，评议结果较差者将接受诫勉谈话；在督查督办方面，县纪委出动上百人次主攻机关作风和纪律问题，同时招募60名社会义务监督员，以匿名身份进行监督……
与此同时，在队伍建设的另一条战线，璧山也高歌猛进。
2010年11月中旬，正兴镇政府会议室。
“正兴镇镇长岗位公推差选竞选演讲会”正激烈进行。
在上百名人大代表的注视下，六名干部轮番上台，进行竞选演讲。
时任副镇长陈代忠也在其中。
两个月前，陈代忠接到县委组织部通知，镇长一职即将进行“公推差选”，他符合要求，可以报名。
他填写了报名表。顺利通过民主测评、施政调研等环节后，他迎来了竞选演讲。
按随机抽签排名，陈代忠第二个走上台：“如果我能当选，我将以场镇基础建设、发展特色农业和乡村旅游为主要目标，将正兴建设成农业镇典范……”
讲演完毕，他相信自己能行。
当年11月30日，结果揭晓，陈代忠如愿当选。
上任后，他立即按照施政计划，大力发展特色农业和乡村旅游业。
和他一样，其他18名干部也通过公开选拔找到了舞台。
为优化配置人力资源，璧山实行了“1+8”竞争性干部选任办法，内容涵盖镇街部门各级岗位和民营企业中高级人才。
“组织工作要服务于经济和社会发展。”璧山县委常委、组织部部长向邦俊说，通过对党内岗位公推直选、镇街一般岗位公推遴选、镇街领导岗位公推差选、其他县管岗位公开比选，人才有了舞台，干部队伍活力也被激发出来。
一边是作风整治重拳出击，一边是民主竞争构建舞台，双管齐下，璧山干部队伍形象大变：2010年全市民调显示，璧山组织工作、组工干部形象、干部选拔任用和防止用人不正之风四项指标均超过全市平均水平，其中组织工作满意度位居全市第二位。
高分背后，一些改变悄然发生。
“未来之城”
2010年初，暖阳普照璧城街道。
一间出租房里，73岁的低保户范永兴却将门窗关了个严实。
这两年，无论冬夏，他都不开窗。
“璧南河太臭了。”老人说，“半个县城都闻得到！”
由于沿岸企业随意排污，璧南河成了一条臭水沟。
此时，县城沿河路，县长吴道藩已在河边伫立良久。
“民生、环境、发展三大要素，如何才能从对立变成共生？”眺望璧南河，吴道藩默默沉思，“我们必须找到一条可持续发展之路，实现三者共赢！”
举目四顾之际，璧山决策层的目光触及到一个陌生词汇――“深绿型生态城市”。
经过调研，璧山为之倾心。
“绿化完善、环保得力、低碳循环经济和人文关怀，打造人和城市共同发展的未来之城。”吴道藩这样解释“深绿型生态城市”，“这和我市民生导向以及‘五个重庆’建设目标不谋而合！”
“未来之城”就此成为璧山奋斗的又一新目标。为此，璧山县委、县政府兵分三路、协同推进――首先，配合全市城市环境综合治理，将全县主次干道、背街小巷等划分为76个路段，由79个县级部门领导分段负责、强力推进；其次，掀起璧南河整治风暴，县委、人大、政府、政协四大班子领导分段包干，铁腕治污；同时，大力建设保障性住房、生态公园、医院、学校等公共设施，并为高龄老人、中年丧子的独生子女父母等群体提供补贴……
几个月后，范永兴做了一件久违的事儿――开窗透气！
“河不臭了，当然要开窗。”他高兴地说，过了年，河里的臭味开始变淡，水也一天天清亮起来。现在，城里已经闻不到臭味了。
同时，城镇环境治理也顺利推进：建筑上的广告被清除了，代之以沉稳安详的灰色墙面；老旧的乡镇公路也得到修复和加宽……
一座掩映在鲜花绿草中的精巧小城，开始出现在世人面前。“璧山环境变化大，山水环绕很漂亮！”市委书记薄熙来这样评价璧山环境的改变。
而让范永兴高兴的事儿，还不止“透气”这一件。
2010年5月，老人领到了廉租房小区“北城馨园”的钥匙。大半辈子租房度日的他，终于拥有了自己的家――一套40平方米的一室一厅公寓，月租只要90多元，老人喜极而泣。
范永兴的泪水，是璧山民生投入的最大回报――两年来，璧山共投入150多亿元保障民生。
“花这么多钱搞城建、保民生，值吗？”吴道藩曾多次面对这个问题。
“城市环境和民生水平是发展环境的两大要素！”他总是这样回答，两者的改善，不仅能释放内需，也会促进人力资源升级，吸引外来企业投资……这一切，都将进一步优化发展环境，为地方发展带来持续动力。
实践，很快证明了这个观点。
“璧玉之光”
2010年初，璧山县政府礼堂，全县经济工作会正在进行。
主席台上，吴道藩宣读当年财政计划――“去年，我县实现财政收入12.97亿元，今年财政收入将翻一番……”
台下响起一片笑声。
“翻一番？逗我哟！”
“我们连招商局都撤了，还怎么招商？”
“人家不去主城，来璧山干什么？”
…………
会后，有人这样议论着。面对质疑声，县委、县政府的领导们信心十足。
通过转变发展环境，此时的璧山已经显示出勃勃生机――干部们激情澎湃，政务服务水平迅猛提升；城市环境突飞猛进，生态型花园城市初具雏形；硬件基础设施日臻完善，交通、通讯、物流水准大步迈进……
精心打磨之后，“渝西璧玉”即将大放异彩。
2011年7月，世界第三大电脑连接器生产商贝尔维公司入渝考察，欲在渝西选点落子。
初步调研之后，贝尔维有了投资目标。可就在签合同前，贝尔维考察团队在网上看到了璧山简介，遂抱着“瞧一瞧”的心态，到璧山“微服私访”。
在没有接触任何政府部门的情况下，考察团队对璧山的政府服务水平、城市环境、投资环境等进行了缜密调研。
两个月后，贝尔维和璧山县工业园区签订了合同。
和贝尔维一样，众多信息企业相继和璧山“闪婚”。截至今年10月，已经有85家信息企业入驻，占全市信息企业引进总数的四分之一。食品、装备制造、医药、制鞋等产业，也有上百家名企云集璧山。这使得县工业园区规模从2009年的70多亿元激增到400多亿元。
企业云集之际，电子信息、装备制造和食品医药三大新兴产业在璧山悄然崛起，皮鞋、汽摩零部件制造和建材等传统产业也纷纷改造升级。
而在辽阔的乡间，另一场转型也成效初显。
2011年11月7日，璧山县丁家街道。
占地十多亩的木耳基地里，黄伦和搭档正在整理大棚架。他们的木耳很快就要下种了。
40岁出头的黄伦来自四川眉山。闯荡木耳行业20多年后，他想找一个物华天宝之地落地生根，辐射川渝市场。
去年，黄伦听说璧山发展环境好，便携家带口到此创业。“明年第一轮木耳上市后，60多万元投资就能收回。以后，我还想将附近乡亲发动起来，打造璧山木耳品牌！”望着渝西沃野，黄伦充满信心。
作为传统农业大县，璧山提出了发展“都市农业”的战略构想，希望成为主城的“菜篮子”、“果盘子”和“花瓶子”。目前，全县已经形成苗木、特色蔬果、特色农家乐等“都市农业”门类，年销售收入4000多万元，带动近5000名农户增收致富。
2011年初，璧山县政府礼堂，新一年的全县经济工作会召开。吴道藩宣布新的目标：“2011年，我县将力争实现财政收入再翻一番！”
这一次，台下再也没人发笑了。
2009年，璧山财政收入不到13亿元。2010年，这个数字变成了30.9亿元，增速居全市第二；同时，全县地区生产总值增幅达到19.4%，增速居全市第四位；工业总产值跨过400亿元，36.4%的增速创造15年以来的新高……通过优化发展环境，“1365”总体工作思路得到有效贯彻，璧山产业转型取得了阶段性胜利，“渝西璧玉”光彩熠熠。
由于交出了这样一份答卷，璧山在2010年全市考核中，以总成绩89.26的高分雄踞三个“第一”：总分全市第一、同考核组第一、民调满意度增幅全市第一；县党政领导班子被评为先进领导集体。
“璧山的发展是历届县委、县政府团结带领全县人民奋力拼搏的结果，和市委、市政府的要求相比，我们还存在差距。”范明文说，“未来，我们会继续努力，将这种良好态势保持下去，力争取得更大成绩！”
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