为加强机关文化建设,某市直机关 [浅议加强机关文化建设]
时间：2019-05-19 03:32:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：机关文化建设是机关建设的一个重要组成部分，能够有效推动机关党的建设、作风建设、组织建设等，为机关工作的不断创新发展乃至整个城市文明的发展提供重要的文化支撑。 关键词：机关文化建设 意义 重点内容
毛泽东同志曾经指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”[1] “我们中国是处在经济落后和文化落后的情况中。在革命胜利以后，我们的任务主要地就是发展生产和发展文化教育。”[2]党的十七届六中全会强调指出，在坚持以经济建设为中心的同时，全党要“自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。”推进机关文化建设不仅是建设中国先进文化的重要内容，更是加强党的执政能力建设、打造“高效、为民、务实、清廉”政府和推动城市文明发展的必然要求。
一、 机关文化与机关文化建设
机关文化一般是指在一定的历史条件下，党政机关及其工作人员在长期的行政实践中形成的为大多数成员共同遵守的基本信念、价值取向、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等。[3]基本信念、价值取向是机关文化的核心。一般而言，机关文化包括精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层次。其中，精神文化是机关文化的文化内核，包括机关精神、使命、愿景、核心价值观等；制度文化是精神文化的制度化表现，包括机关规章制度和相关工作流程等；行为文化是精神文化的动态化表现，包括机关干部的工作作风、文明礼仪、服务质量和精神风貌等；物质文化是精神文化的形象化表现，包括机关办公环境、机关形象设计等。
机关文化重在建设。机关文化建设，就是要从提高机关整体能力和绩效出发，突出学习型组织建设，强化思想政治工作，完善工作流程，改进工作作风，丰富文体生活，搭建“舞台”，让每个人都能充分发挥潜能、展示才华、体现价值。[4]
二、 加强机关文化建设的意义
（一）加强机关文化建设是贯彻党的执政理念、促进地区经济社会科学发展的必然要求
胡锦涛同志指出：“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。”[5]机关文化建设是以党的执政宗旨和理念为最高价值标准，始终引领着中国先进文化的前进方向，机关干部既是先进文化的重要体现者，更是先进文化的具体实践者，加强机关文化建设，充分发挥机关文化的导向作用、凝聚作用，形成“统一思想、干事创业”的机关文化氛围，有利于将党的执政理念转化为机关的具体的执政能力，促进地区经济社会的科学发展。
（二）加强机关文化建设是提高机关效能、打造高效廉洁政府的内在要求
李源潮同志在全国机关党建工作会议上提出，各级党政机关要以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立“为民、务实、清廉”的机关形象，让党和人民满意。[6]机关文化建设的核心层面，即机关的精神、使命、愿景和核心价值观等，是机关党建工作的重要内容，与机关党的思想政治工作高度契合；机关文化建设的制度层面，即各种规章制度和优化的工作流程等，是机关组织制度建设的重要内容，也是机关管理服务水平的重要体现；机关文化建设的行为层面，即机关干部的工作作风、服务质量和精神风貌等是机关作风效能建设的重要内容，关系着机关“高效、为民、务实、清廉”形象的树立和进一步改善。因此，加强机关文化建设，有利于提高机关效能，打造高效廉洁政府。
（三）加强机关文化建设，是提高机关干部队伍素质、推动城市文明发展的现实需要
党的十七大报告提出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，“弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。“高效、为民、务实、清廉”的政府形象的树立，很大程度上取决于机关干部素质和机关管理服务水平的高低，而机关干部素质和机关管理服务水平的高低又能够折射出一个城市文明的发展程度和发展水平。加强机关文化建设，充分发挥机关文化的导向、规范、凝聚、激励、调节和辐射作用，引导和规范机关干部的思想和言行，帮助机关干部释怀困惑、减轻压力，凝心聚力、干事创业，不断提高机关干部队伍的综合素质和机关管理服务水平，以优良的机关作风促民风带民风，推动整个城市文明不断向前发展。
三、加强机关文化建设的重点内容
文化建设的系统性、长期性，注定机关文化建设任重道远。加强机关文化建设要把握以下重点内容。
（一）践行社会主义核心价值观，塑造机关共同价值取向。
塑造机关共同价值取向要建立在践行社会主义核心价值观的基础上。一般而言，机关共同价值取向包括机关共同使命、愿景、精神和核心价值观等，是机关开展工作的灵魂和指导思想，是统一全体机关干部的精神纽带，是制定机关规章制度的原则依据，是衡量机关干部言行的基本准则。要对机关的精神、使命、愿景和核心价值观等进行深入的挖掘、总结、提炼、升华，形成既符合社会主义核心价值观又有本机关特色的具有科学性和现代性的机关共同价值取向。
（二）加强机关制度文化建设，强化机关干部的责任意识。
制度并不完全等于“管制”，其实能够被很好执行和落实的制度是有着一定的文化根基的。在加强制度文化建设的过程中，要突出以人为本。对于机关内部而言，要培育有理想、有追求、有激情、有责任心的机关干部，坚决反对软、懒、散、拖和不作为、慢作为、乱作为现象；对于机关外部而言，要塑造“高效、为民、务实、清廉”的机关形象，建设服务型机关，健全公示制、首问负责制、服务承诺制等，提高服务质量。把本机关单位倡导的价值理念和行为方式进一步规范化、制度化，为机关文化建设提供可靠的保障机制。
（三）加强机关行为文化建设，追求“高效、为民、务实、清廉”。
机关行为文化是机关工作人员在学习、工作、生活中形成的行为模式，是其工作能力、服务质量、精神面貌的外在的动态体现。机关干部的服务质量、工作作风、文明礼仪、精神风貌等都能够反映出一个机关文化建设的程度和水平。一要注重全员参与，强化服务意识。建设“高效、为民、务实、清廉”政府需要全员参与，特别是机关领导和相关科室负责人一定要发挥好“带头”作用，当好表率，狠抓落实，切实提高机关管理服务水平。二要优化工作流程，提高服务质量。优化工作流程，提高办事效率，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。三要兑现服务承诺，强化监督作用。征求社会各界对机关作风等方面的意见和建议，坚持查处不作为、乱作为、吃拿卡要、作风散漫等影响工作的突出问题。 （四）加强机关执行文化建设，倡导完美执行的理念。
机关管理的关键不在于“被动执行”，让想犯错的人没有机会犯错，而是在于“主动执行”，通过塑造一种文化，让有机会犯错的人不愿意犯错。一是积极践行雁行文化。党政机关需要的正是如领头雁般的领导者，其要义在于飞在最前、亲力亲为。为此，领导干部必须先学、先思、先干、先律，将自已塑造成为学习型、创新型、勤政型、自律型干部，树立标杆，作出示范，引领方向，以强大的个人魅力凝聚人、激励人。二是切实执行精细文化。机关管理工作必须要树立精细理念，从一个个细小的环节入手，从一项项具体的职责着眼，实行精细化管理，将一项项工作做精做细。执行精细关键是要在党政机关广泛推行科学绩效管理。三是加强推进互动文化。机关领导干部要以“平易近人”、“不耻下问”的态度作出表率，采取谈心、谈话、座谈交流等多种形式，加强与下级之间的沟通交流，通过互动化解矛盾和危机，促进机关工作的高效运转。
（五）创新机关群体文化，营造和谐的机关文化氛围。
群体文化要以加强思想道德教育、转变机关作风、提高工作效率、提升干部综合素质为活动内容，形式上要适应机关单位特点，贴近干部思想工作实际，丰富多彩、健康向上、催人奋进。一是加强学习型机关建设，开展时事政策教育、科学文化教育、廉政文化教育等，制定学习计划，健全学习制度，创新学习形式，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领。二是开展争先创优等活动，如开展“先进科室”、“先进党组织”创建和“先进个人”、“优秀共产党员”评选活动等。三是开展“走基层、解民忧、送温暖”活动等。四是开展丰富的文体活动，促进机关干部身心健康发展。创新机关群体文化，能够陶冶机关干部情操，展示机关干部的良好精神风貌，激发广大干部的积极性、创造性和奉献精神。
注释：
[1] 毛泽东.《文化工作中的统一战线》（1944年10月30日）.《毛泽东选集》第3卷[M].北京：人民出版社,1991年版.第1011页。
[2]毛泽东.《中共中央给中华全国文学艺术工作者代表大会的贺电》（1949年7月1日）.《毛泽东文艺论集》[M]. 北京：中央文献出版社,2002年版.第129—130页。
[3]耿识博、吴著友.加强和创新机关文化建设[J].中国行政管理，2011年第12期，第100页。
[4]李德星.浅谈机关文化与品牌（节选）.夷陵机关党建网.2011-07-01。
(http://gw.10.省略/art/2011/7/1/art_2328_92864.html)
[5] 胡锦涛.《在十七届中共中央政治局第22次集体学习时的讲话》（2010年7月23日）.《人民日报》2010年7月24日。
[6] 习近平、李源潮同志在全国机关党的建设工作会议上的主要讲话精神.2009-05-08。
(http://wenku.省略/view/5771b001a6c30c2259019e6b.html)
参考文献：
[1] 赵经波、逄本华. 以机关文化建设为抓手 打造机关品牌的探索与思考.青岛市科学技术协会网.2011-03-24。
（http://www.省略.cn/newslist.asp?id=6828）
[2]张国富.贯彻六中全会精神 加强机关文化建设[N].安徽日报.2012-01-06。
[3]韩启伟. 从执行力到执行力文化.江苏司法行政网. 2006-09-26。
（http://www.jssf.省略/sfyw/sqjz/gacl/200811/t20081118_24156.html）
作者简介：陈晓杰 男 安徽省安庆市宿松县委党校助理讲师
