【“七区二十三带”:农业战略新格局】 美国农业带
时间：2020-03-31 07:30:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年4月19日，中国社会科学院发布的2011年《农村经济绿皮书》指出，尽管2011年我国农业农村经济运行还存在着一定的不确定性，但是农业生产将继续保持稳定的态势。2011年，在正常年景下粮食总产量可能会达到 5.5亿吨，再创历史新高，实现连续8年增产。
国家统计局数据显示，2010年粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，增产2.9%。其中，夏粮产量 12310万吨，减产0.3%；早稻产量3132万吨，减产6.1%；秋粮产量39199万吨，增产4.8%。2010年中国首次实现粮食产量“七连增”。
另外，农业部发布的《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》提出，“十二五”时期农业和农村经济发展的总体目标是：粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高，现代农业建设取得明显进展；农民收入大幅提高，农民生活更加殷实；新农村建设取得显著成效，城乡发展更加协调。
在《全国主体功能区规划》的第七章限制开发区域（农产品主产区）中明确提出，国家层面限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。同时确定了“七区二十三带”为主体的农业战略格局。
2009年11月，国家发改委公布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009~2020年）》。规划提出，到2015年，全国粮食生产能力达到5.3亿吨以上，2020年达到5.5亿吨以上。
“十二五”规划《纲要》提出，要坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
有关专家指出，“十二五”期间，我国将通过提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，力争通过5年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。
按照国家“十二五”规划《纲要》，要完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。
“十二五”规划《纲要》文本中的《“七区二十三带”农业战略格局》彩图，标注出了七大农业主产区，还列明小麦、玉米、棉花等总计23个农产品名称。
农业部有关负责人表示，优化农业生产力布局，是根据资源条件配置农业生产要素的重要措施，是实施全国主体功能区战略的客观要求。加快建设现代农业，提升农业综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，必须进一步优化农业生产力布局。
为此，按照《全国主体功能区规划》，将农产品主产区划为限制开发区域，并强调对于耕地较多、农业发展条件较好的地区，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。
该《规划》指出，对农产品主产区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍要鼓励农业开发；将这些区域确定为限制开发区域，并不是限制发展，而是为了更好地保护这类区域的农业生产力，实现科学发展。
根据《规划》，我国将构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。
东北平原农产品主产区，要建设优质水稻、专用玉米、大豆和畜产品产业带；黄淮海平原农产品主产区，要建设优质专用小麦、优质棉花、专用玉米、大豆和畜产品产业带；长江流域农产品主产区，要建设优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜产品和水产品产业带；汾渭平原农产品主产区，要建设优质专用小麦和专用玉米产业带；河套灌区农产品主产区，要建设优质专用小麦产业带；华南农产品主产区，要建设优质水稻、甘蔗和水产品产业带；甘肃新疆农产品主产区，要建设优质专用小麦和优质棉花产业带。
另外，在重点建设好农产品主产区的同时，我国还将积极支持其他农业地区和其他优势特色农产品的发展，根据农产品的不同品种，国家给予必要的政策引导和支持。主要包括：西南和东北的小麦产业带，西南和东南的玉米产业带，南方的高蛋白及菜用大豆产业带，北方的油菜产业带，东北、华北、西北、西南和南方的马铃薯产业带，广西、云南、广东、海南的甘蔗产业带，海南、云南和广东的天然橡胶产业带，海南的热带农产品产业带，沿海的生猪产业带，西北的肉牛、肉羊产业带，京津沪郊区和西北的奶牛产业带，黄渤海的水产品产业带等。
我国粮食产量情况（1978~2010年）
数据来源：《中国统计年鉴2010》；国家统计局，《关于2010年粮食产量的公告》。
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