实际工作中工程造价实施过程管理存在问题及其改进策略_工程造价师月薪
时间：2019-05-19 03:31:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：加强工程造价实施过程的管理，对于合理确定、有效控制工程造价十分有利。在分析了实际工作中工程造价管理上存在的问题及原因的基础上，提出了完善工程造价管理的对策建议。
关键词：工程造价;实施过程管理;存在问题;改进策略
建设工程项目具有建设周期长、投资大、计价方法多样性及计价依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，致使工程投资中损失浪费的现象比较普遍。目前工程造价的管理和控制基本着眼工程预决算的审核，但是这种工程造价管理和控制忽视了工程造价的前期阶段的管理和控制，管理者或决策者只能事后承认“事实”,无法事先预测，造成工程造价的失控和管理者心中无数，为了提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证工程质量和工期的前提下有效控制工程造价已成为十分紧要的问题。
一、存在的问题
1.设计深度不够，设计标准随意提高，工程投资难以控制
设计阶段是工程造价实施阶段控制的关键时期。设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但是正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却占到30%-75%以上。如果工程设计深度不够，在施工阶段设计变更就会很多，造价就会发生很大的改变，工程投资将会处于失控状态。例如：
(1)总医院住院楼工程是一个招标工程，在施工过程中边施工，边设计，装修标准大幅提高，导致工程投资的开口很大，返工浪费现象严重，最终造成工程造价从招标时中标价八千多万到最后的2亿多的投资。
(2)三水沟联建工程在实施阶段发生设计变更，除主体结构局部变化外，基础、装修和安装工程招标时的设计图纸全部作废，重新设计图纸，造成工程在招投标阶段不能发挥有效确定合理控制工程造价的作用。
2.工程招投标工作管理的不规范加大了工程竣工决算难度
通过工程招投标确定了工程造价的工程其工程决算图纸范围内执行中标价，签证和变更按合同约定的方式调整，这种决算方式效率应该是很高的，但是我们在实际工作中却感觉招标工程的决算工作量和难度更大。
三水沟联建2007年中标，中标价388万元。投标文件中投标报价汇总表中总报价约为426万元，其中土建报价204万元，装修150万元，安装72万元，而投标文件中单位工程预算表中总造价为679万元，其中土建造价408万元，装修178万元，安装93万元。中标价与投标文件预算表造价相差291万元，差幅高达43%。投标文件中报价汇总表与投标文件的预算表造价相差253万元，差幅高达37%。由于工程招投标工作管理的不规范，施工单位又以低价中标试图在以后的施工过程中采取设计变更的方式来谋取超额利润，寺河矿又未按合同要求及时提供施工场地，致使工程延期，又赶上2008年材料价格涨幅过大，在年底增加补充协议调整总价合同内的材料价格。而投标文件做得又非常粗糙，投标报价汇总表的报价与预算表的造价不符并且相差甚远，我们在决算中按照相关文件对其进行调整时才发现无法进行审核。
3.工程现场管理混乱、现场签证存在虚报现象
实施阶段的现场管理对工程造价的影响度占到15%左右，做好这一阶段的管理工作，可以在保证质量的基础上最大限度的降低工程造价，减少工程投资。工程项目应该经过严格的可行研究和投资限额的审批程序，工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度通过精心准备、科学合理的组织实施和严格的监控应控制在批准的投资额度限额内。但是我们实际工作中很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边设计，有的项目一改再改，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约，工程现场管理又比较混乱，现场签证间存在矛盾，虚报现象时有发生，现场签证单施工单位、建设单位、监理单位、设计单位四家签字盖章经常没有一家落上日期，签证手续不够严密，存在签证后补的嫌疑，工程的投资额度很难控制。例如：
(1)三水沟排矸道路工程决算时建设单位把本该属于成本的清理场地矸石2万多方，工程造价约50万元列入排矸道路工程，造成该工程单方造价虚高。
(2)三水沟瓦斯管路安装工程属于招标工程，该工程图纸内的内容按中标价决算，变更和签证部分依据合同约定按实际发生的工程量调整工程造价，但是现场签证的工程量不分图纸内和图纸外，全部以签证的形式罗列，造成工作量重复计算 。
4.建设单位预算人员业务能力有限、责任心不强、做事拖拉
建设单位许多预算员的业务能力和技术水平达不到要求，对一些专业性较强的问题吃不准，对定额及政策理解不透，同时责任心不强，做事拖拖拉拉，给我们审核工作带来很多不便。煤制油10万吨合成油总包工程材料价差调整，建设单位对晋煤集基字【2008】840号文理解不透，2008年预结1698万元，2011年实决1287万元，核减金额304万元；煤制油厂前区办公楼土建工程为成本加酬金合同，合同要求取费基数为直接工程费，施工单位和建设单位理解为含技术措施费，直接工程费按照《山西省建设工程计价依据建设工程费用定额（2005）》的解释包括人工费、材料费和施工机械使用费，不包括技术措施费，对这一问题的理解不同，光办公楼土建部分合计核减金额20多万元。
二、改进的对策
针对以上种种问题，我们要在影响工程造价比较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段不断加强和完善投资监督管理。
1.加强设计工作的管理和审查
(1)推行设计招标。控制工程造价的关键在于设计。设计质量对整个工程建设的效益也是至关重要的，在设计阶段控制工程造价便于技术与经济有机的结合，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，经过专家们对方案的深入论证，选择最优的设计方案。
(2)推行限额设计。控制设计标准随意提高，最有效的方法应该是限额设计，通过采用限额设计达到控制工程投资的目的。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统的一个重要环节。在整个设计过程中，各专业在保证功能及技术指标的前提下,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体, 设计人员和经济管理人员密切配合，把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破。严格控制技术设计与施工图设计的不合理变更，以便保证总投资限额不被突破。当然限额设计不能一味的考虑节省投资，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能的提高。
2.加强招投标阶段的控制
(1)招标工作应遵循公平,公开,公正,诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,避免"特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场"等不正常现象发生。
(2)合理确定标底。标底是确定承包合同的基础，只有有了科学的标底，才能正确判断投标报价的合理和可靠性，也才能在定标时作出正确的决策。
(3)合理低价者中标。作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,应当加大对低于成本价投标的审核，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。施工单位应该正确对待每一次的投标文件的编制，不能为了中标而随意编制投标文件。
3.严格现场签证的审查
现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查控制工程造价的重要环节。审查时应注意以下方面。
(1)原图纸范围内预算中包含的项目不得进行签证，避免重复计算。
(2)现场签证必须有甲方代表、监理两人以上的和施工单位现场负责人的签字或盖章。签字应一式数份，不能在最后统一办理，而是在平时工作中随时办理。设计变更发生后，应当及时办理工程价款的变更，调整合同价款。
4.加强业务人员的管理能力和责任心
预算人员业务能力有限、责任心不强、做事拖拉的问题，建议加强业务培训，提高业务能力；加大奖惩力度，促进管理工作的责任心；限定审查时间，杜绝做事拖拉的毛病。
综上所述，在建筑工程项目实施阶段进行造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，一定要坚持全面分析、综合考虑的原则，真正做到合理确定、有限控制工程造价。
参考文献:
[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务（二）2010.
[2]闵桂花:如何加强工程造价管理.中国工作咨询（电子版），2007，（8）.
[3]成允兴:试论对工程造价的控制[J].山西建筑，2005，（1）.
